Звіти та доповіді Державного секретаря про організацію та діяльність Державної канцелярії та департаментів, 1921, 48 арк.

Рада народних Міністрів УНР Фершевна Канцелярія Департамент Загальних Справ Звіги і доповіді Фершевного Секретаря про організацію і діяльність Фершевної "Кан- целярії" та Департаментів Дорого 16 січня 1921 р. закінчено 820/10652-353 РАДА НАРОДНИХ МІНІСТРІВ УНР Звіти і доповіді державного секретаря про організацію і діяльність державної канцелярії та департаментів 1921 рік ДОКЛАД ДЕРЖАВНОГО СЕКРЕТАРЯ ПРО ДІЯЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВНОЇ КАНЦЕЛЯРІЇ. I. ДЕПАРТАМЕНТ ЗАКОНОДАВЧИХ СПРАВ. Веручи на увагу, що політичні, а в деякій мірі і економічні обставини, в котрих перебували Уряд і його Центральні Установи на проміжі другої половини 1920 року, були взагалі на звичайно несприятливі для проведення спокойної і нормальної праці, а обмежений до мінімума персональний склад департаменту Законодавчих Справ фізично не мав можливості виконувати всю ту роботу, що передбачено Сталутом, - департамент Законодавчих Справ повинний був обмежитись лише тою працею, що вимогалась біжучим ментом, а саме: 1/ складанням остаточного тексту законів згідно з курс- налями засідань Ради Народних Міністрів; 2/ розробленням законопроектів по різним відомствам згідно даних матеріалів; 3/ розробленням законопроектів, які вносився на розгляд Р.Н.М., державним Секретарем; 4/ надсиланню копій законів і постанов; 5/ діловодством по всіх законодавчих справах Державної Канцелярії; 6/ складанням предметового і хронологічного покажчика до законів і постанов 1919 і 1920 років; 7/ виданням Вістника державних Законів за 1920 рік. Робота департаменту Законодавчих Справ за час з І вересня до 31 грудня м.р. витяглась так: Виготовлено різних законопроектів 126 з них: передано до готових проектів 32 рсароблено епартаментом 94 Надіслано на затвердження ІІ9 Повернуто: затверджених І06 незатверджених 7 Не повернуто 6 Надіслано копії 684 о виданні Вістника Орканих Законів за 1920 рік було приступлено в ковтні місяці в м. Тарнові в друкарні Міністерства Внутрішніх Справ. Перші чотири сфоринки його випуску були тоді не надруковані в кількості 5.000 примірників. Останні сфоринки були набрані, але на друкувати їх не встигли, бо друкарня вирушила на Кампець. другий випуск Вістника орканих Законів в кількості одної тисячі примірників офіційного видання і 3.000 відбіснів був виданий в Львові і розісланий в початку грудня місяця. Матеріали до 3,4,5 і 6 випусків притотовлені і абро- шуровані. Матеріали на всі останні випуски маються на лиць, але вимогають не деколи провірки і сортировки. На видання Вістника Орканих Законів за 1920 рік ер- канною Канцелярією вимагається в конторсному порядку 2.000.000 гривень. На 1921 рік, крім білчої роботи, що провадилась в ми- нулому році, епартаментом предбачається: а/ видання Вістника Орканих Законів за 1920 рік; б/- видання справочних законодавчих збірників; в/ кодифікація законів і складанні збірника зведених законів Української Народньої Республіки. Але зазначенняй пини роботи може бути виконаний лише при умові збільшення персонального складу, епартаменту і обстав- ленні його матеріальними засобами, відповідно на всім роботи. В тому складі, в якому перебуває епартамент зараз, а саме: 7 осіб замість передбачених штатами 53, - можливо провадити тільки білчую працю і то при напруження всіх сил і при роботі в поваслужбові години, - про більш широкий шлях діяльності нічого не гадати. Отже в першу чергу я рахую потрібним збільшити кількість співробітників, як інших, себто друкарщиків і діловодів /приналеж- ми ще потрібно одного /І/ друкарища і 2 діловодів/ так і фахов- ців-правників / потрібно до 4 осіб/. Крім того необхідно відновити істнування термінологичноЇ комісії для регулювання з боку правильності державної мови різних законопроектів і других актів. При збільшенні складу епартементу на зазначені вище 7 осіб і при наявні необхідних матеріальних засобів - епартемент зможе виконати всю передбачаєму роботу, за винятком шляху кодифіка- ції, який можливо буде здійснити лише після повороту на Україну. II. СЕКРЕТАРІАТ РАДИ НАРОДНИХ МІНІСТРІВ. 1. В 1920 році Секретаріатом було складено 167 журна- лів засідань Ради Народних Міністрів, копії яких розповсюджені по окремим Міністерствам в кількості 4.549 примірників. 2. Листувань вихідних . 96. 3. Листувань вхідних . . . . . . 383. 4. Ведеться реєстр узвалених Радою Народних Міністрів постанов і на сила законопроектів, постанов та наказів на затвер- ження Голови прокурорії. . . о цього часу праці по Секретаріату провадилась лише ВОМА урядовими „В.о.Секретаря Ради Народних Міністрів і Началь- ком Відділу", маючи я на увазі велику кількість друку, обслуговування засідань Ради Народних Міністрів і повідомлення ш.Міністрів о при- значенні засідань, а також постійну видачу справок по Секретаріату, я рахую для більш нормальної праці необхідним збільшити кількість урядовців на одного друкарщика і урядовця для доручень. III. ДЕПАРТАМЕНТ ЗАГАЛЬНИХ СПРАВ. 1. В період часу з березня 1920 року до І січня б.р. епартементом переведено: а/ листувань вихідних . . . . . . 661. б/ листувань вхідних . . . . . . . 675. в/ наказів директорії . . . . . . 78. г/ "" "" по органній Канцелярії 48. ґ/ "" "" по департаменту . . . 42. Крім цього, департаментом провадилось фінансово-розпорядські справи Державної Канцелярії і по улаштуванню засідань Ради Народних Міністрів. 2. З початком бічного року, департамент має на меті: а/ урегулювання порядку й одноманітної термінології в виданні наказів про призначення та звільнення службових осіб по Міністерствах Української Народньої Республіки; б/ заведення формульних списків осіб, що призначені на посади Верховним Управлінням; в/ оголошення цих наказів у офіційному органі Республіки г/ заведення бухгалтерських і розпорядських книг вгідно вимогам "Касових Правил"; ґ/ складанні справоздач про прибутки - видатки Канцелярії по кошторису 1920 року; д/ складанні кошторису й видалкових росписів на 1921рік е/ закінчення всіх справ за 1920 рік для передачі їх до Архиву Канцелярії. Т.В.О. ДЕРЖАВНОГО СЕКРЕТАРЯ "Л" Січня 1921 року. ЗВІТ Діяльності по Секретаріату Ради Народніх Міністрів 1. В 1920 році Секретаріатом було сього еко 167 журналів засідань Ради Народних Міністрів копії яких розсилалися мені по окремим Мі- ністерствам в кількості 4549 примірників. 2. Листувань жніжних . 96. 3. Листувань пекідних . . . . . . . 368. 4. Ведення реєстр ухвалених Радою Народних Міністрів постанов і на сила законопроектів, постанов та наказів на затвердження Голови Прокурорії. О цього часу праця по Секретаріату провадиться лише ДВОМА ур- ядовими "В.о.Секретаря Ради Народних Міністрів і Начальником Від- ділу нин-се друкарських", що чим и на указі велику кількість працю, обслуговування засідань Ради Народних Міністрів і повідомлення п.п.Міністрів о призначенні засідань, а також посилку видачу справок по Секретаріату, а разом для більш нормальної праці необ- хідним збільшити кількість урядовців на одного друкарських і уря- довця для оручення. В.о.Секретаря Ради Народних Міністрів "12" січня 1921 року ДЕРЖАВНИЙ СЕКРЕТАРЬ УКРАЇНСЬКОЇ НАРОДНОЇ РЕСПУБЛІКИ 6 липня 192 р. м. осідку Уряду. ДО ПАНА ГОЛОВИ РАДИ НАРОДНИХ МІНІСТРІВ У.Н.Р. Д О П О В І Д Ь . На запитання від 22-го Червня б.р. під ч:793/11 про діяльність Державної Канцелярії маю за честь відповісти, що, з часу утворення сучасного КАБІНЕТУ, перед Державною Канцелярією були наказані наступні завдання: 1. Ініціативне розроблення законів, 2. Належне оформлення їх, 3. Формальне переводення в лисття оголошенням відповідними засобами, а рівно: 4. Зібрання та видача всіх джерел Українського Національного Права в 2-х збірниках: "Повний Збірник Законів У.Н.Р." та "Збірник чинних Законів" 5. Переклад законів бувшої Російської Імперії, до повнення їх законами тимчасового Уряду та кодифікація Законами У.Н.Р. 6. Видання комунікатів про Державне життя та на- більш важкі Закони, 7. Влаштування наукової книгообірні підручників необхідних при виданні законів. Надзвичайно умова для виконання цих завдань було поширення персонального штату Д.К. допиррим, але на превеликий жаль Державна Канцелярія , не тільки не була поставлена в більш нормальні умови що до поширення персонального складу ії та задоволення коштами і необхідними матеріалами (при яких липан можливо було-б виконати ці завдання), але в цьому відношенні становище її далеко погіршало, так: 1. Із складу ії вибуло 5 співробітників, 2 хворі а решта (10) перевантажена роботою, що не тільки не зменшилась, а в частині (Секретаріат Р.Н.М.) навіть збільшилась. 2. Грошові вимоги Державної Канцелярії за зазначений річний ць наряд у більшості на задоволення, а як і задовольнення (що бувало дуже рідко) , то з великим запізненням і частично, також і з папером завжди різними обтягуючими формальностями справа затягнулась як до цього часу. Не видно ізт наведеного вище, жадних обставин, щоб сприяли усні- ку діяльності Державної Канцелярії, за останній час небуло і виконати всі поставлені перед нею завдання вона фізично не ма- ла змоги. Але і приєднаних небагато приємних для праці умовах і з таким об- механізмом до країності складом, Державна Канцелярія все-ж таки успівала виконувати всю біччу працю (навіть в більшому розмірі них то можна було чекати з огляду на її засоби), а саме: I. Секретаріат Ради Народних Міністрів: А. Обслуговував засідання Великої та Малої Рад Народних Мініст- рів, які відбувались часом і по три на день (2 Ради Н.М. і І Має дої Р.Н.М.) і тягнулися по декілько рокин; Б. Заготовляв та розповсюджував журнали засідань, що при істну- ванні більш І5 -ти Міністерств і при тій кількості та розмірі законопроектів, які були розглянуті в Ради Н.М. (напр. 3-кт про Вище Військ.Упр.-Р.Н.М., Сектути Мін.-Мала Р.М.) не тілько ви- являє із себе десять значну працю для 4-х осіб, що працють в Секретаріаті, але-ж і пильну працю, в якій не може бути жадної помилки і котра через це потребує кращього напруження та уваги II. Законодавчий Департамент: Провадив працю по бізучому законодавству, а саме: I. Остаточне зредагування тексту законопроектів різних Міністерств згідно журналам Р.Н.М. та передруковання їх в належній кількості для надсилки до Ради Республіки; 2. Зареєстрування всьо затверджених Законів і оголошення їх до відома зазикавлених Міністерств шляхом розсилки копій через пос- ланців; 3. Видача без перерви різного роду інформації та висновків уста- новам і особам (в звязку з відсутністю друкованих Законів; 4. Розроблення де-яких законопроектів, що мають З В І Т про діяльність Департаменту Законодавчих Справ Державної Канцелярії за 1921 рік. В 1921 році Департамент Законодавчих Справ розглянув і оста- точно склав тексти 196 законопроектів; в них 189 затвердив ГОЛОВА ДИРЕКТОРІЇ і вони ополошені через посланців. Значна частина їх, а саме закони які мають загальне значення оголошені також в Вістик- ку Державних Законів; видано 4 випуски Вістника Державних Законів в яких уміщено 33 закони, особливу нагу серед яких мають: 1/Закон 9 січня про Раду Республіки, 2/закон 21 березня про амнестію, 3/За- кон 28 вересня про мандармерію, 4/Закон 13 липня про встановлення Єдиної Національно-Державної Школи, та про статут єдиної школи, 5/ Закон 15 листопада про громадянство Української Народньої Респуб- ліки, 6/Закон 27 листопада про Вищу Фінансово-Економічну Раду, та 7/Закон 27 листопаду про вшанування повстанців та надання їм осо- бливих прав та привілеїв. В цьому ж році видано також 2 випуски "Вістника Державних За- конів" за 1920 рік, в яких між іншим вміщено закони: 12 листопада І/про тимчасове Верховне управління та порядок законодавства в Українській Народній Республіці та 2/закон про Державну Народню Раду Української Народньої Республіки. Отріч видання вищезазначе- них випусків "Вістника Державних Законів" за 2 роки, тепер випо- товлено до видання: закон 19 листопаду про оплату відряджень та службових роз'їздів урядовців Центральних Державних Установ на час перебування уряду по за межами України, та закон 4 грудня про встановлення загального статуту Міністерств. та постанов Решта законів що не війшли в видані випуски "Вістника Державних Законів" в більшості містять всмгнування грошових різних потреб, причому поділяються так: на допомоги-32, відрядження та подорожні проші-5, нагороди-1, утримання місій та консульств-3, на пенсії-3, на субсидії та стипендії-4, на видачки, що зв'язані з працею Ради Республіки-4, на нерайні службові видатки, Червоний Хрест, цивіль- ний лист, відшкодування, тасмні, інформаційні видатки-63. Опріч видання законів та складання остаточних текстів їх згідно з журналом Ради Міністрів, Департамент Законодавчих Справ по дорученню Державного Секретаря розробив та виїс на розгляд Ради Народних Міністрів 30 законопроектів, які по змісту своєму не належать до виключної компетенції окремих Міністерств. 26 з них ухвалила Рада Народних Міністрів і затвердив ГОЛОВА ДИРЕКТОРІЇ, решта 4 законопроекти поки що Рада Народних Міні- стрів не розглянула. Департамент Законодавчих Справ провадив діловодство і вів журнали засідань Оридичної Ради, яка відбула 47 засідань і роз- глянула слідуючи законопроекти: про Вищу Фінансово-Економічну Раду, про промадянство, про статут Ради народних міністрів, про порядок затвердження законопроектів, статут Державної канцелярії, законопроект про ГОЛОВУ ДИРЕКТОРІЇ, як Головного Остамана військ і фльоти Української Народньої Республіки, статут про особливі повстанські права, законопроект про надання повстанцям особли- вих прав та привілеїв, з додатками до нього, про Вищу Військову Раду та про Військово-Судний Статут. ДОПОВІДЬ ПРО ДІЯЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВНОЇ КАНЦЕЛЯРІЇ В 1921 РОЦІ. Умови праці в Державній Канцелярії в 1921 році можна вважати сприятливими, бо апарат весь час перебував в Тарнові, на одному місці і мав змогу вкотре, що й чималої кількості року моря дуже бурхливо спокійно працювати, але це не зроблено було, першінки, дуже мало. Це можна з'ясувати перш за все чим, що в початку року не було в Державній Канцелярії відповідального керовника, а потім хоч його і було призначено, але він входив в склад Кабінету, як політичний чинник і через те не мав змоги зайнятися виключно технічною роботою. Таким чином, можна сказати, що робота по систематизації матеріалу фактично в Державній Канцелярії розпочалась лише з серпня місяця, коли було призначено Державного Секретаря, відповідального за технічну працю і виконуваного за складом Кабінету. В цей час, себ то в серпні місяці Державна Канцелярія перебувала в такому стані. В складі співробітників її залишались лише старші урядовці, одне начальство, не було ні паперу, ні справних друкарських машинок. Прийшлося перемінити персональний склад, одремонтувати інвентар і т.п., щоб почати роботу в повному обсязі. І робота потроху почала налагоджуватись, але через деякий час виявилося, що наша Державна Скарбниця знаходиться в такому стані, що не може оплатити всіх потребних видатків, а тому знов прийшлось редукувати апарат і поширити роботу в ширшому масштабі, обмежившись лише бічною працею. В той час, коли були «засоби», не було кому працювати, а коли робітники знайшлися, не стало грошей. От, в такому стані і знаходиться нині Державна Канцелярія. Робота напів зроблена і щоб її закінчити, потрібні грошові засоби. Вихованням вихідних виконавчих державних канцелярій християнських головним своїм завданням Державна Канцелярія вважала видання законів і з серпня місяця було в Державній Канцелярії виготовлено для друку: а/Висник Державних Законів за 1920 рік, б/ Висник Державних Законів за 1921 рік, в Збірник чинних законів за 1920-1921 рік, п/Збірник чинних зако- нів за 1919 рік і д/зібрано весь матеріал для Збірника чинних законів за 1917-1918 рік. Нині справа друкування законів стала за відсутністю грошей. По сучасних цінах, надрукування всіх українських законів по 31 грудня 1921 року коштувало би не менш, як 1.000.000 польських марок, а по стану нашої Скарбниці ця сума занадто велика. Отже, таким чином весь зібраний мате- ріал мусить чекати кращого часу, щоб Українська Народня Республіка мала нарешті повний збір своїх законів. Праця в Державній Канцелярії в 1921 році розподілялась поміж: а/ Департаментом Законодавчих Справ, б/ Департаментом Загальних Справ, в/ Секретаріатом Ради Міністрів, г/ Кодифікаційним Виділом, д/ Юридичною Радою та е/ Термінологичному Комісією. ДИПАРТАМЕНТ ЗАКОНОДАВЧИХ СПРАВ. В 1921 році цей Департамент переводив: а/ розроблення законопроектів, які по суті своїй не належали до виключної компетенції окремих Міністрів. Таких законопроектів було розроблено і внесено на розгляд Ради Народних Міністрів - 30; з них 26 пройшли весь за- конодавчий шлях і набрали сили закону, а 4 поки що Рада Міністрів не роз- глянула. б/ складення остаточних текстів законів, згідно з журналами Ради Міністрів Всього було витотовлено 196 законопроектів, з яких 189 було затверджено. в/ складення, з доручення Державного Секретаря, доповідів та висновків в юридичних питаннях. г/ витотовлення до друку Вістника Державних Законів. Було видано два числа ВДЗ за 1920 рік, 4 числа ВДЗ за 1921 рік і витотовлено для друку всі загаль- ного значіння закони за 1920 і 1921 р.р. д/ оголошення законів. Всіх законів було оголошено 189 шляхом надіслання копій їх всім заінтересованим офіціям. е/ діловодство в Юридичній Раді та Термінологичній Комісії. ж/ береження первописів законів та матеріалів до них і ведення відповід- них записів цих законів по книжках. Ця справа цілком упорядкована і зако- ни бережеться в належному вигляді. В Департаменті Законодавчих Справ працювало 6 урядовців з початку року після ж скорочення штатів залишилось 3 урядовці, при чому з вищою прав- ДЕПАРТАМЕНТ ЗАГАЛЬНИХ СПРАВ. В 1921 році Департамент цей переводив: а/ складення наказів про іменування урядових осіб перших 4 клас і оголошення цих наказів. б/ складення службових реєстрів урядових осіб перших 4 клас. До цієї справи було приступлено в вересні 1921 р., але за скороченням штату довести її до кінця не вдалось. в/ улаштування засідань Ради Міністрів, Кридичної Ради та Термінологичної Комісії. г/ складення кошторисів, видаткових розписів, справоздань в грошових витратах Державної Канцелярії і керування всіма господарчими її справами. Значну роботу Департаментові Загальних Справ прийшлося перевести по упорядкуванню грошової відчітності Канцелярії Ради Республіки. На протязі двох місяців ця відчітність була закінчена і здана до Державного Контролю. СЕКРЕТАРІЯТ РАДИ НАРОДНИХ МІНІСТРІВ Праця по Секретаріату Ради Міністрів складалася з трьох частин: а/ підготовка, в розпорядження Державного Секретаря, що до справ, які вносились на розгляд Ради Міністрів, б/ складення журналів засідань Ради Міністрів та в/ виконання журнальних постанов Ради Міністрів. В 1921 році Секретаріат склав 173 журналу засідань Ради Міністрів, копії яких, а також витяги з них в кількості 5.494 примірників було розповсюджено для відома та виконання по окремих Міністерствах. За 1921 рік до Секретаріату всупило від Міністерств та різних офіцій 487 листованих, з них 257 законопроектів. Рада Народних Міністрів в 1921 році розглянула 196 законопроєктів, а саме: по Державній Канцелярії ухвалено 24, відхилено 2; по Міністерству Закордонних Справ ухвалено 10, відхилено 1; по Міністерству Юстиції ухвалено 10; по Військовому Міністерству ухвалено 41; відхилено 2; по Міністерству Внутрішніх Справ ухвалено 19; по Міністерству Ісповідань ухвалено 12, відхилено 1; по Міністерству Фінансів ухвалено 14, відхилено 1; по Міністерству Шляхів ухвалено 6; по Міністерству Праці ухвалено 6; по Міністерству Єврейських Справ ухвалено 2; по Міністерству Народнього Здоровля й Опікування ухвалено 4; по Міністерству Народнього Госпо- дарства ухвалено 4; по Міністерству Преси й Пропаганди ухвалено 7; по Міністерству Пошт і Телеграфів ухвалено 4; по Державному Контро- лю ухвалено 2; по Міністерству Освіти ухвалено 21; 28 законопроєктів повернуто по вимогах окремих міністерств, що їх вносили. Залишилось нерозглянутих: по Військовому Міністерству 15, по Міністерству Земельних Справ 1, Внутрішніх Справ 5, Іспові- дань 1, Фінансів 1, Преси й Пропаганди 2, Державному Контролю 2, Праці 2, Освіти 2, Міністерству Пошт і Телеграфів 1, по Державній Канцелярії 4, а всього 36 законопроєктів. Де-які з цих законопро- єктів після першої читанки в Раді Міністрів передані у відповідну Комісію з Міністрів для остаточного редагування. Більш важливі органічні законопроєкти розглядались попередньо в Комісіях або в Юридичній Раді, законопроєкт про Раду Республіки проходив в 6 засіданнях Ради Міністрів, Статут Єдиної Школи в 8 засіданнях, Загальний Статут Міністерств в 21 засіданнях, законопроєкт про громадянство У.Н.Р. в 12 засіданнях, про Вище Військове Управлін- ня в 16, про Вищу Фінансово-Економічну Раду в 5, Статут Ради Мі- ністрів в 4 засіданнях. Постановою Ради Народних Міністрів 30 березня 1921 року було відновлено діяльність Малої Ради Міністрів і на Секретаріат було покладено діловодство її та ведення журналів її. Засідань Малої Ради відбулося 44, в яких розглянуто 81 законопроєкт. Треба зауважити, що з окремих частин Державної Канцелярії на долю Секретаріату випало в 1921 році найбільш праці. При кіль- кості всього 3 службовців, Секретаріат мусив виявити особливо напруженну працю, щоб встигнути виконати всі свої обов'язки, а як що взяти на увагу, що в червні та липні місяцях Секретаріату треба було здебільшого брати участь в 3 засіданнях Ради і Малої Ради Міністрів щоденно, то можна тільки підкреслити працездатність і надзвичайну добросовістність службовців Секретаріату, які при таких умовах справлялись з роботою. КОДИФІКАЦІЙНИЙ ВІДПІЛ Цей Відпіл почав свою працю з вересня місяця і складався в 2 Кодифікаторів, які встигли перевести досить значну роботу по виготовленню для другу Збірника Чинних Законів за 1919 рік і підібрати весь матеріал для також Збірника за 1917 і 1918 роки. Відїзд на повстання одного з Кодифікаторів, а потім зміни, які треба було зробити в штаті Державної канцелярії з огляду на скорочення апарату, припинили роботу Виділу. ЮРИДИЧНА РАДА. Юридична Рада також почала свою роботу з вересня місяця. Засідань Ради відбулось 47, на яких було розглянуто 10 законопроєктів, а саме: 1/ про Фінансово-Економічну Раду, 2/ про Громадянство, 3/ Статут Ради Народних Міністрів, 4/ про порядок затвердження Законів, 5/ про Голову Директорії, як головного Остананя війська та Флоти У.Н.Р., 6/ Статут Державної канцелярії, 7/ Статут про права Повстанців на пенсію, 8/ про надання Повстанцям особливих прав та привілеїв, 9/ про Вищу Військову Раду, 10/ Військово-Судний Статут. Всі ці законопроєкти було внесено на розгляд Ради Народних Міністрів, яка розглянула з них лише 5, а решта поки що знаходиться в портфелі Секретаріату. ТЕРМІНОЛОГІЧНА КОМІСІЯ: Ця Комісія була утворена для редагування законів, але крім того, з розпорядження Державного Секретаря, вона переводила працю по складенню словника урядової термінології. Працювала Комісія з квітня по грудень місяць, коли траці її було припинено за відсутністю грошових засобів. Відбулось засідань Комісії 82. На цих засіданнях було проредаговано всі законопроєкти, що їх подавалось на затвердження і складено було словник урядової Термінології на літери: А, В, і В. Закінчуючи свою доповідь, маю за честь додати, що праця в Державній канцелярії тепер зовсім припинилась, бо не працює Рада Міністрів, а що торкається видавницької роботи, то на це не має грошей. При складі Державної Канцелярії в 8 чоловіка, які були за- безпечені утриманням, в цей час можна було б переводити всю біжку чу роботу, а через де-який час і видати всі потрібні офіційні збірники законів. В.О. ДЕРЖАВНОГО СЕКРЕТАРЯ НАДВИЩИЙ СУДДЯ про діяльність Департаменту Законодавчих Справ Державної Канцелярії за 1921 рік. В 1921 році Департамент Законодавчих Справ розглянув і остан-точно склав тексти 195 законопроектів. 189 з них затвердив РОЛО-ВА „ДИРЕКТОРІЇ" і Департамент оголосив їх через посланців, причому значну частину "к., в саме закони які мають загальне значення, ого-лошено також в "Вістнику Державних Законів. Департамент Законодавчих Справ видав 4 випуски "Вістника Дер-жавних Законів", в яких уміщено 38 закони загального значення, серед яких знаходиться:1/закон 9 січня про Раду Республіки, 2/закон 24 березня про амнестію,3/закон 23 вересня про канцар-мерів,4/закон 13 липня про встановлення Єдиної Національно-Дер-жавної школи, та про статут єдиної школи,5/закон 15 листопада про громадянство Української Народньої Республіки,6/закон 27-го листопада про вищу фінансово-Економічну Раду, та 7/закон 27 ли-стопаду про вшанування повстанців та надання їм особливих прав та привілеїв. 5-й випуск "Вістника Державних Законів" цілком підготовлено для друку, але за браком коштів його не надруковано; в ньому мало бути зміщено:1/закон 19 листопаду про оплату від-рядження та слуг "божих роз" іздів урядовців центральних державних установ на час перебування Уряду по за межами України, та 2/за- кон 4 грудня про встановлення загального статуту Міністерств. В цьому ж році видано також 2 випуски "Вістника Державних Законів" за 1920 рік, в яких мали місце зміщено закони:1/закон листопа-ду 1/про тимчасове Верховне Управління та порядок законодавства в Українській Народній Республіці та 2/закон про Державну Нараду Української Народньої Республіки. Рента законів та постанов за 1921 рік, що не війшли в видані випуски "Вістника Державних Законів", не мають загального зна-чення, а торкаються тої чи іншої оцінії і з більшості містять постанови про асигнування грошей на різні потреби: ці закони та постанови про асигнування грошей поділяються так: на допомоги-2, відрядження таєподорожні гроші-0, нагороди-1, на утримання місії та консульств-3, на пенсії -3, на субсідії та стипендії-4, на видачки, що зв'язані з працею Ради і всі публіки-4, на непа-ні службові витрати, Іероним (рест, швільни лист, відшкодування, таємні, інформаційні видатки-60. Оприч видаляння законів та складання остаточних текстів їх згідно з журналами Ради Народних Міністрів, Департамент Законода- давчих Справ по дорученню Державного Секретаря розробив та внес ина/розгляд Ради Народних Міністрів 30 законопроектів, які по змісту своєму не належать до виключної компетенції окремих мі- нистерств. З них пройшли всі стадії законодавства і набрали сили закону, а решта 4 законопроекти поки що Радою Народних Мі- ністрів не розглянуто. Згідно статуту Департамент Законодавчих Справ провадив діло- водство Придніпров'я Ради, яка відбула 47 засідань і розглянула слі дуючі законопроекти:1/про виду інансово-економичну Раду,2/про промаданство,3/про статут Ради народних міністрів,1/про порядок затвердження законопроектів,5/статут державної канцелярії,6/про Голову Директорії, як головного отамана військ і льоти українсь кої народньої громади,7/статут про особливі повстанські пра- ва,3/примандання повстанцям особливих прав та привілеїв, з додат ками до нього,9/про Виду Військову Раду, та 10/Військово-Судній Статут.На засіданнях Придніпров'я Ради секретаревав урядовий Де- партаменту Законодавчих Справ, а Директор цього Департаменту приймав участь в засіданнях Придніпров'я Ради, як постійний член 19 Цри департаменті Законодавчих Справ знаходиться Термінологі- гічне комісія, яка проводила свою працю в 19 квітня по 14 грудня 1921 р., відбула 32 засідання під головуванням Директора цього Департаменту.Термінологічна Комісія розглянула багато слів з урядової термінолоґії, склала короткий словник урядової терміно- льогії і проредагувала 19 законопроектів. Комісія роспочала пра- цю по складанню повного словника урядової термінолоґії; все роз глянула слова на літери А, В і В, але дальніша праця була припине на, бо члени комісії не одержували наказової їм по закону платні, перестати бувати на засіданнях і в останні часи не складалось необхідного кворума для засідань комісії. Права Департаменту Законодавчих Справ провадились при не- сприятливих умовах; число співробітників Департаменту все змен- шувалось; з початку року було в Департаменті 6 урядовців, причо 8 урядовців з вищою юридичною освітою, а з кінця року, після скорочення шт тів залишилось 3 урядовці, причому з вищою юридичною освітою тільки І. Директор Департаменту Законодавчих Справ ОВІТ про діяльність Департаменту Законодавчих Справ державної Канцелярії за 1921 рік. В 1921 році Департамент Законодавчих Справ розглянув і остан- чочно склав тексти 196 законопроектів. 109 з них затвердив ГОЛО- ВА ДИРЕКТОРІЯ, і Департамент опублікував їх через посилання, причому значну частину 1-ї, а саме закони, які мають загальне значення, опо- блює також в "Вістнику Державних Законів". Департамент Законодавчих Справ видав 4 випуски "Вістника Дер- жавних Законів", в яких уміщено 33 закони загального значення, серед яких знаходяться: 1/закон 9 січня про Раду Республіки, 2/закон 24 березня про еднестю, 3/закон 25 березня про жандар- мерію, 4/закон 10 липня про встановлення єдиної національно-дер- жавної школи, та про статут єдиної школи, 5/закон 15 листопада про громадянство Української Народньої Республіки, 6/закон 27-го листопада про Вищу Фінансово-Економічну Раду, та 7/закон 27 ли- стопада про встановлення порозення та надання їм особливих прав та привілеїв. 5-й випуск "Вістника Державних Законів" цілком підготовлено для друку, але за браком коштів його не надруковано; в ньому мало бути вищено: 1/закон 19 листопада про оплату від- ряднень та олукбових роз'їздів урядовців центральних, державних установ на час перебування Уряду по за межами України, та 2/за- кон 4 грудня про встановлення загального статуту Міністерств. В цьому ж році видано також 2 випуски "Вістника Державних Законів" за 1920 рік, в яких між іншим вищено закони: 1/закон листопа- ду І про тимчасове Верховне Управління та порядок законодавства в Українській Народній Республіці та 2/закон про Державну Нараду Раду Української Народньої Республіки. Решта законів та постанов за 1921 рік, що не війшли в видані випуски "Вістника Державних Законів", не мають загального зна- чення, а торкаються тої чи іншої оцінки і в більшості містять постанови про асигнування грошей на різні потреби; ці закони та постанови про асигнування грошей поділяються так: на допомогу 32, відрядження та подорожні гроші-6, нагороди-1, на утримання місій та консульства-3, на пенсії -3, на субсидії та стипендії-4, на видатки, що зв'язані з працею Ради Рес- публіки-4, на негайні службові видатки, Червоний Хрест, цивільний лист, відшкодування, таємні, інформаційні видатки-63. Окрім видання законів та складення остаточних текстів їх згідно з журналами Ради Народних Міністрів, Департамент Законо- давчих Справ по дорученню Державного Секретаря розробив та внес на розгляд Ради Народних Міністрів 30 законопроектів, які по змісту своєму не належать до виключної компетенції окремих мі- ністерств.26 з них пройшли всі стадії законодавства і набрали сили закону, а решта 4 законопроекти поки що Радою Народних Мі- ністрів не розглянуто. Згідно статуту Департамент Законодавчих Справ провадив діло- водство Юридичної Ради, яка відбула 47 засідань і розглянула слі- дувачі законопроекти:1/ про Вищу Фінансово-Економічну Раду,2/ про промисловість,3/ про статут Ради Народних міністрів,4/ про порядок затвердження законопроектів,5/ статут Державної Канцелярії,6/ про ГОЛОВУ ДИРЕКТОРІЇ, як ГОЛОВНОГО ОТАМАНА ВІЛЬСЬК- і ЗАБОТИ УНГАРСЬ- КОЇ НАРОДНОСТІ РЕСПУБЛІКИ,7/ статут про особливі повстанські про- ве,8/ про надання повстанцям особливих прав та привілеїв, з домат ками до нього,9/ про Вищу Військову Раду, та 10/ Військово-Судовий Статут. На засіданнях Юридичної Ради секретарівав урядовець Де- партаменту Законодавчих Справ, Директор цього Департаменту приймав участь в засіданнях Юридичної Ради, як постійний член 11. При Департаменті Законодавчих Справ знаходиться Термінольо- гична Комісія, яка провадила свою працю з 19 квітня по 14 грудня 1921 р., відбула 32 засідання під головуванням Директора цього Департаменту. Термінольогична Комісія розглянула багато слів з урядової термінології, склала короткий словник урядової терміно- логії і проредагувала 19 законопроектів. Комісія розпочала пре- цю по складанню повного словника урядової термінології; вже роз глянула слова на літери А,В і В, але дальніші праці були припине- на, бо члени комісії не одержуючи належної їм по закону платні, перестали-обувати на засіданнях і в останній час не складалось необхідного кворуму для засідань комісії. про діяльність Секретаріату Ради Народних Міністрів за 1921 рік. Праця по Секретаріату Ради Народних Міністрів складалася з трьох частин: а/ підготовка, з розпорядження Державного Секретаря, матері- алів що їх було внесено окремими Міністерствами до Ради Народних Мі- ністрів; б/ складання журналів засідань Ради Народних Міністрів і в/ виконання журнальних постанов Ради Народних Міністрів. В 1921 році Секретаріатом Р.Н.М. було складено 173 журнала за- сідань Ради Народних Міністрів, конії яких, а також витяги з них в кількості 5.494 примірників було розповсюджено для відома і вико- нання по окремих міністерствах. За 1921 рік до Секретаріату вступило від Міністерств та ріжних офіцій 437 листувань, з них 257 законопроєктів та законовнесків. Радою Народних Міністрів в 1921 році розглянуто 196 законопро- ектів, а саме: по Державній Канцелярії ухвалено 24 законопроєкта, відхілено 2; по Міністерству Закордонних Справ ухвалено 10 законо- проєктів, відхілено І; по Міністерству Вститції ухвалено 10 законопро- ектів; по Міністерству Військових Справ ухвалено 41 законопроєкт, відхілено 2; по Міністерству Імунрішних Справ ухвалено 19 законопроєк- тів; по Міністерству Ісповідань ухвалено 12 законопроєктів, відхіле- но І; по Міністерству Фінансів ухвалено 17 законопроєктів, відхілено І; по Міністерству Шляхів ухвалено 6 законопроєктів; по Міністерству Праці ухвалено 6 законопроєктів; по Міністерству Евереїських Справ ук- валено 2 законопроєкта; по Міністерству Народнього Здоров'я і Спікуван- ня ухвалено 4 законопроєктa; по Міністерству Народнього Господарства ухвалено 4 законопроєкта; по Міністерству Преси й Пропаганди ухвале- но - 7 законопроєктів; по Міністерству Пошт і Телеграфів ухвалено - 4 законопроєкта, по Державному Контролю ухвалено 2 законопроєкта; і по Міністерству Освіти - ухвалено 21 законопроект. 28 законопроєктів та законовнесків повернуто по вимогах окремих Міністерств що їх вносили або за недодержанням зазначених в законі приписів що до порядку внесення законопроектів до Ради Народ- них Міністрів. Залишилося нерозглянутими Радою Народних Міністрів в 1921 році по Військовому Міністерству 15 законопроектів, по Міністерству Земельних Справ І законопроєкт, Внутрішніх Справ - 5, Ісповідань I, Фінансів - I, Преси і Пропаганди 2, Державного Контролю - 2, Прави - 2, Освіти - 2 по Міністер- ству Пошт і Телеграфів - I, а всього 38 законопроектів. Деякі з нерозглянутих законопроектів після першої читанки в Раді Народних Міністрів передані в відповідну Комісію з Міністрів для остаточного їх зредагування. Вільш важливі органічні законопроекти розглядались по- передньо в Комісіях з Міністрів, або Юридичній Раді. Законоп- роєкт про Раду Республіки проходив в 6 засіданнях Ради На- родних Міністрів. Статут Єдиної Національно Державної Школи в 8 засіданнях, Загальний Статут Міністерств в 21 засіданню; законопроєкт про громадянство Української Народньої Респуб- ліки в 12 засіданнях, законопроєкт про Вище Військове Управ- ління в Українській Народній Республіці в 16 засіданнях, законопроекти про Вищу Фінансово-Економічну Раду в 5 засі- даннях, Статут Ради Народних міністрів в 4 засіданнях Ради Народних міністрів. Постановою Ради Народних міністрів з дни 30 березня 1921 року було відновлено діяльність Малої Ради Міністрів і на Секретаріат Ради Народних Міністрів було покладено ді- ловодство Малої Ради Міністрів та ведення журналів її за- сідань. Засідань Малої Ради Міністрів відбулося 44, переда- но на попередній розгляд Малої Ради міністрів 81 законопро- єкт; найбільше присвячено малою Радою засідань на опрацьо- вування та розроблення законопроектів про громадянство Української Народньої Республіки та Загальний Статут Мі- ністерств. О Г Л Я Д діяльності Кодифікаційного Відділу Державної Канцелярії за 1921 рік. В 1921 року Кодифікаційний Відділ в Січня місяці приступив до збирання і перегляду законодавства Польщі, Чехії та інших нових держав для того, щоб мати належний матеріал по поверненні Уряду на Україну для порівнювої систематизації власного законодавства У.Н.Р. З заснуванням в березні місяці Малої Ради Народних міністрів на члена кодифікатора покладено було секретарювання за Державного Секретаря в Малій Раді Народних Міністрів. З серпня місяця Кодифікаційний Відділ скорочений зв'язок до 2 урядовців - Члена Кодифікатора і Начальника Відділу - заангажований був розпорядженням Державного Секретаря до надзвичайно складної і тяжкої роботи - підготовки видання в одному випуску всіх законів У.Н.Р., починаючи з 1918 року до сучасного моменту, не відмінених чинних загального характеру. Прийшлося всі закони перебрати систематизувати їх в порядку дійсного їх затвердження, прокоректувати всі номенклатури орфографічні і редакційні, викинути все дрібне, втративше всяке значення, передрукувати за браком примірників "Вісника Державних Законів і Державного Вістника кожного закону наміченого до друку в 3-х примірниках. Вся ця робота скінчена і підготовлена остаточно для здачі в друкарню, але за браком грошей до друку не прийшлося приступити і весь заротований матеріал храниться в архиві Державної Канцелярії. В грудні Відділ знову був скорочений і на 1922 р. залишився лише І Член Кодифікатор на якого покладено і виконання обов'язків Директора Загального Департаменту. Зміна праці в Дерб'явній Канцелярії з с. Садищі. Модена швабожа сприятливим до апарату без часу на обміну між і майбутньою працювання пересував в Рарні, але не зважив у роботи про, котрі — ніколи дуже мало. Це шкодує багато сприйде все Рим, що і погляду року не було Дерб'явного Відділу — відомого керівника, між ним корті було по призначення, але він вклав в склад Кабінету, як політичний Микола і через це не мав жодної фактичної виховно- державного роботи. Ранній письм., робота по актів — маржинації матеріальних документів в Дерб'явній Кан- целярії розпочалася в середні месець; коли було призначено Дерб'явного Секретаря, згідно і законом, який покладав на нього більше безпечної праці і виключив його із складу Кабінету. Це був уже не Дерб'явний Секретар, а той час Дерб'явна Канцелярія змінила своїх пересувань в Рарні — вище. А склад Статуту і Валентинської били Огорець урядовий, так що виконував одне налагод- дя, всі думки не паперу, не справних малих — як. Одним словом, складаючи описова. Причина пересування (склад Дерб'явної Канцелярії), адміністра- ція в Києві і Г. п., щоб гуляти в ма- ленький рух, Вправа по Роботи персоналу накладувалась, але межу. І все через державній час бачився, що наша Дерб'явна Секретаря знаходиться в роковому ожині, що не може оплатити всіх поглядних видань, а Тону яким промислового редукційного апарату і додатку в ширшому масштабі, прибутковий, обезпечивши більше відкритої працю. У той час коли один касовий не було Кому працювали, а всім робітникам інші- ми не одягли працює. ОБ, в Якому Стані і Іка- ждівських низь Дерб'явна Канцелярії. Робота прошові на пів Гроблена, а серед її покищуючи подрібні. Са- О Г Л Я Д діяльності Загального Департаменту Державної Канцелярії за 1921 рік. 1921 рік застав Державну Канцелярію в м. Тарнові при чому з січ- ня місяця на Загальний Департамент було покладено підготовчу робо- ту по улаштованню Ради Республіки. Загальний Департамент окрім своєї звичайної роботи -фіксацій наказів що до урядування вищих установ У.Н.Р. та звичайного розпо- дарства по Державній Канцелярії - мусив прийняти на себе все те, що пот рібно було, щоб повсюди Рада Республіки. Після 3 лютого - дня відкриття Ради Республіки - Загальний Департамент знову по- вернувся до своєї звичайної роботи і в цей період штат Загального Департаменту був скорочений до І лише урядовця - Віце-Директора. З 5 серпня 1921 року, себ-то після роспуску Ради Республіки, до Загального Департаменту поступово передавалось все господарство Ра- ди Республіки, а нарешті і вся бухгальтерія і відчітність Ради Ре- спубліки перейшли на остаточну ліквідацію до Загального Департамен- ту. В цей період Загальному Департаменту прийшлося дуже напруженно працювати і штат його був поширений знову майже до нормального сво- го стану: В кінці грудня роботи по ліквідації Ради Республіки було скінчено і по новому скороченню штатів всіх урядовців Департаменту було свільняно, а Департамент ведано з Кодифікаційним Відділом. За вищезазначений останній період необхідно відмітити, що новеллю- в серпні місяці встановлено було, що посада Державного Секретаря являється аполітичною і до нього додано було Товариша Державного Секретаря. д) оголошений законів. Неймовірно було розповсюджено 189 мильйонів надписки копій їх всієї випуску інтересованими офіціями. е) діловодства в Городянській Раді і Першо-московній Комісії 24) Береження переписного закону до шаржування до Аналіз ведення виправданих розписок. Важливо цих законів по Книжках. Неймовірно мало раз приведено до упорядкування, коли закон мав обларку, деякої поганою, як закон так і він шаржувався. Це справа цільком упорядкована і закону держеботь в Начальництві Величка. Департамент Законодавчих Судів про- кладено з початку року Буряновців, плями їх складання перегляд в Касимирському Урядовому, при чому з всього правничого світлою 1. Департамент Законодавчих Судів. Н. 1920 року цей Департамент переказував: а) складення наказів про іменування урядових осіб перших чинів і оголошення цих наказів. б) складення службових резолюцій урядових осіб перших чинів. До цієї свідки дуже про- вроплено в вересні 1920 року, але за спорядженням міра, доведення і до кінця не вдалось. О укладаннях Законів РНІ, Юр'їв. Перш. 15 2) Складання конфернів, видачів російського справоздань в прошевих випадках Державної Канцелярії і керування всіма постачаль- ними сеграмами Значну роботу Департаментові Законних Справ прийшлося переказати по упорядкуванню прошевої відчітності Канцелярії Ради Республіки, яка була при підпорядкованні Державної Канцелярії. Всі церкви Канцелярії 17-го лютого ввійшли і всі справи думо передали до Державної Канцелярії, бо Голова Фахин чимало морфу було зробити. На природніх днях певелюв усі відчітності думо Канцелярії і сдав до Державної Конгреса. Кадифкацький Індій Цей виділ показав свою працю в вересні міся- ця 1921 року і складався з двох кадифкацарів, які берегли за два місця: переказати думку Збір- жанку роботу по випробуванню одній другу. Яка чинна законов з 1919 року і погідрази всіх морерів для такого ф. Зборжника за 1917-1920 роки, які треба було виконати в швидкому терміні, які треба було зробити в швидкому терміні. Державної Канцелярії з огляду на спороження апарату, прийняти роботу Вивілу. Юридичка Рада Юридична Рада також показала свою роботу в вересні місяця. Засідань Ради згадувало 47, на яких було розміщено законопроєкти: 1) Про Кому Річкового Економічного Раду, 2) про Урошледження, 3) Статут Ради Народних Міністрів, 4) Про порядок затвердження законів, 5) Про Господарську Директорію, яка була визначена має висока за ціллю статут, 6) Статут Державної Комісії з прав, 7) Про оголошення повертання права, 8) про накази повернення привілеїв, 9) про Вищу Майбутню Раду, 10) Військово-судний Статут. Належні законопроєкти було внесено на Розгляд Радикальної Комісії для розгляду з них лише 5 законопроєктів, а решта поки що інших у Порядку Секретаря Ради Нелло. Секретар Ради Нелло. Перемога Комісії, Комісія була утворена днем веданування законів, але при цьому, з розм. Держ. Секр. Вона перебувала на підставі ухваленого словника Урядової Революції. Протягом Комісії 2 квітня по другий місяць, коли працює дійшло прийняття на Немецькому зборі-автомобіля знову ви роки за вказуванням Урошлених часом. Відповідно до Секретаря Комісії 83. На цих настрояннях було проведено саме безпосередньо, якщо лінки на подавання на затвердження, і дуже розміщення Секретаря Держ. Словник Урядової Революції. На збори 45 с.м. себи. З сім'єю мешкає Киргизовсько в Дербеневій Комуністрії для дарму. а) законо- та Володим, б) Волиня Крем. 88. Заг. 1927 р. в) Зберіжки певних законів (з 1920 - 1925 р.) Зберіжки певних законів до 1919 року і здійснювали матеріал для Виборчих законів за 1917 - 1918 рр. Н. 1920 року, коли туди з'являлося повороження і більше навіть майже повернулися на Україну, Дер- бавка Качемирія і синьою не бе цю в першу чергу надходило звідти. Порядок дій населення однієї Слободи Недзарарів, мешкала на Кутових М.К. Судовий роз- слідування ведеться в Києві. Місцевий Дець Адміністрації і виборчого на друкування збірки підручника "Світова Волонтерська армія. Для цього Слободки Досуну майнували було надано Роково, до М.В.О. вище М.К.В. із землею важкої країни і дає їм на підставі випуску вей-при- менній майнування підручника у Друкарні. Окрім, Нині справа друкування законов незаконна за відсутностю зразків. Засоби. По сучасних зінак, надруковання всіх українських законів по Уряду 1920 року комунувало би не менш як 1000.000 полтавських мірон, а, по сьому нашого Суду жир, це сучасна законодавческа велика. Адже, роком міном Кель Відрядний маєрійні служби "Ко- раїн краєвого чеку про збільшення в Українській Народнь Ресурбіка мала вершити повною" Зберіжки своїх певних законів. Проучені в Державній Канцелярії в 1921 році, розподілились по місцях: а) Департаменту Законодавчих Справ, б) Департаменту Загальних Справ в) Кадистраційним Виділам; г) Секретарством Ради Міністрів, д) Юридичного Радаю і е) Першопрофесорського Комісією. Департамент Законодавчих Справ. На 1921 року цей Департамент перебував: а) Готовлення законопроектів, які по суті своїй не надходять до виконавчої Канцелярії окремих Міністерств. Таких законопроектів було розроб- лено і введено на розгляд РНВ - 30, з них 26 надійшли прошви всіх законодавчих шляхів і надрали саму Закону, а 4 поки що РНВ. Не розглянути. б) складення обґрунтованих резолюцій «послань» згідно з вирішеннями Ради Міністрів. Всього було випробовано 196 Законопроектів, з яких 189 були затверджено. в) складення, і виручення Державного Секретаря, довідків з виставок у юридичних питаннях. г) виправлень для Фруну 13 членів Держа- ння Закону. Було видано 2 числа 1885 за 1920 рік, і 4 числа КДВ за 1921 р., як ви- повідно до дії Фруну без закони за 1920; 1921. З утворенням Ради Республіки Секретаріат Ради Народніх Міністрів відав листуванням з канцелярією Ради Республіки а також надсилавою відповідей на інтерпелляції та запитання Ради Республіки до Уряду. Опріч того Секретаріатом Ради Народніх Міністрів вівся алфавет та реєстр розглянутих Радою Народних Міністрів законопроектів та постанов, та наряди з листуваннями з окремими Міністерствами, офіціями та установами в кількості 20. Таким чином, повзіраючи на ненормальні обставини еміграційного життя та на обмежену кількість службовців Секретаріату 3 - 4 чоловіка, коли в червні і лише місяцях на Секретаря та його помічника приходилося здебільш по три засідання в день: два засідання Ради Народних Міністрів і одно засідання Малої Ради Міністрів, Секретаріат Ради Народних Міністрів переводив працю в мантабі нормальних умов існування урядового апарату. В.о. Секретаря Р.Н.М. Клес Греба Іллядафія, що / Департ- окремий Тасяк Д. Канц. на даний Секретаріату РНМ в 1927 р. винайшов найбільш працю. Про це криє: що Всеволод Земчуковськів, Секретаріат мусить Венокувердя - но перекладає вибивити всіх либо Насунцьку трацю, щоб бажанну виконання всі свої обов'язки, а якщо Орера на увагу, що в Чернігівській Млайці. Секретаріату треба дуже знати участь в 3 засіданнях Ради і Малої Ради МНМ - сріб публічно, то мовляв лейки бувши всі працювали нафі Слуцьковського Креґарія, які 1927 р. при Га- Князь змовляє сприйнятися Кропивною. Закінчуючи свій доповідь, маю на цей додати, що працю в Дерев'яній Панченківці тепер повинен приєднатися до Ради історичних наук, а про Горнівські видавничої роботи, то на це немає грошей. При складі Д.Канченків в В'ячеславі, яка з була забезпечена утриманням, в цей час мовчала дуже переводила всю бібліотеку роботу, а також де-які часи і видавали всі подрібні адмі- ністративні фрагменти законів. Права Департаменту Законодавчих Справ провадились при не- сиркатливих умовах; число співробітників Департаменту все зменшувалось; з початку року було в Департаменті 6 урядовців, причому 3 урядовця з вищою юридичною освітою, а в кінці ж року, після скорочення штатів залишилось 3 урядовці, причому з вищою юридичною освітою тільки І. Директор Департаменту Законодавчих Справ 1928 р. 26 січня загальне значення для всіх Міністерств – яка праця вико- нується 2-ма особами. III. Термінологічна Комісія, що істнує при Закон одавчому Департаменті, мала 18 засідань по 2-3 години і розглянула та ухвалила частину словника урядових термі- нів, а також виправила з боку мови кілько законопроектів і зібрана матеріал по урядовій фразеології. IV. Кодифікаційний Відділ – в котрому започатку п працювали дві особи і праця почала налагоджуватись, коли один із них перейшов до Секретаріату Малої Р.М. з часу її утворення, залишився в такому ж безсильному становищі, як і інші відділи Державної Канцелярії, але не покидав своєї праці по систематизації законодавчого та правового матер- ялу і не довів цієї праці до очевидних наслідків лишень по технічним умовам ( брак підручників головним чином , а також фільшої частини законодавчих матеріалів за час Ук- раїнської Влади) – Для того, щоб Державна Канцелярія мала змогу хоть частично виконати працю в межах поставлених їй завдань, вважаю необхідним негайне усунення тих перешкод, що майже на половину гальмуєть її роботу, а головним чином браку персоналу та затримки в видачі належних коштів. – а) консультант Дму /Зак.Дт., 1/ Склад, зберігання теже у законодавстві згідно з окурян- ками Зак. р.Ни. до РР. 2/ Розроблення законопроєктів К.С. 3) Надсилка копій законів за пограш 4) Доводжень по всіх законодавчих справах, 5 Зроблено: ось — 4. Зредаговано аудієнції проектів — Розроблено департ. — Надіслано до Р.Р. — Повернуто Наказами, РР-у і лаш.Ду - — 11 - Копійно уявлення — Кореспонденція і керуючі фр. Не поведомлено Встановлено робочого комітету допитання, М.Би 6) Терміновостівши комісії — б) Кодифікаційні відділ II Сенр РН.М. - 4 особи а), сепр. Дч.Ч. б) сепр. м.Р.Н.М. III . Вагалив Зм 1) Мистецтво вичерпних — 2) — " — вчучих — 3) Накази КПМ, 749, 780, 511. перейти відносно Вірменії по Ману. III група 4) — " — по д.к, 5) — " — по Дори 6) асистент — кт. в, Ков У. Н. Р. ГОЛОВА РАДИ НАРОДНИХ МІНІСТРІВ 22 червня 1921 р. ч. 793/15 На ч. ППЗ. Офірм. 24/VI Вид до Гана Державного Секретаря Приймаючи до відома причини неврегулювання плану діяльності Державної Канцелярії за час від утворення сучасного Кабінету Міністрів, прошу Вас повідомити мене що зроблено Державною Канцелярією і в чому виявилась робота Державного Секретарства. Голова Ради Міністрів В.О.,Директора Канцелярії ДОКЛАД ДЕРЖАВНОГО СЕКРЕТАРЯ про діяльність Державної Канцелярії. I. ДЕПАРТАМЕНТ ЗАКОНОДАВЧИХ СПРАВ. Веручи на увагу, що політичні, а в деякій мірі і економічні обставини, в котрих перебували Уряд і його Центральні Установи на протязі другої половини 1920 року, були взагалі надзвичайно несприятливі для провадження спокойної і нормальної праці, а обмежений до мінімума персональний склад Департаменту Законодавчих Справ фізично не мав можливості виконувати всю ту роботу, що передбачено Статутом, — Департамент Законодавчих Справ повинен був обмежитись лише тією працею, що вимоглась більшими ментом, а саме: 1/ складанням остаточного тексту законів врідно з журналами засідань Ради Народних Міністрів; 2/ розробленням законопроєктів по різним відомствам врідно доданих матеріалів; 3/ розробленням законопроєктів, які вносилась на розгляд Р.Н.М.: Державним Секретарем; 4/ надсиланню копій законів і постанов; 5/ діловодством по всіх законодавчих справах Державної Канцелярії; 6/ складанням предметового і хронологічного покажчика до законів і постанов 1919 і 1920 років; 7/ видачним Вістника Державних Законів за 1920 рік. Робота Департаменту Законодавчих Справ за час з Інвересня до 31 грудня н.р. виявила такі: Виготовлено різних законопроєктів — 126,0 З них: зредаговано готових проєктів ов-дос., житлових, дітей 32,0 розроблено спеціальним комісіям — 194,0 Надіслано на затвердження — 119,0 Повернуто: затверджених невиправленими умов в кінці уряду над 713,0 Не повернуло На іслано конії 664 До видачі Відомих ординах Законів за 1920 рік було присутн- лено в кожній місці в м.Тарнові в друкарні Міністерства Внутрішніх Справ. Перші чотири сторінки І-го видпуску були тоді же надруковані в кількості 5.000 примірників. Останні сторінки були набрані, але надрукувані їх не встигли, бо друкарня вирушила на Киянкоєр. Другий видпуск Відомих ординах Законів в кількості одної ти- сячі примірників обціяльноговидання і 3.000 відбитків був виданий у Львові і розсилений в кожну муніципальну місцевину. Матеріали до 3,4,5 і 6 видпусків поготовлені і зброєдуровані. Матеріали на всі останні видпуски маються на листе, але виморать до де-якої провірки і соптровки. На видачня Відомих Ординах Законів за 1921 рік Державною Контролерою вимогається в кошторисному порядкові 2,000.000 гривень. На 1921 рік, крім біжучої роботи, що провадиться в минулому ро- ці, ордентометон предбачається: а/ видання Відомих Ординах Законів за 1920 рік; б/ видання справочних законодавчих збірників; в/ подібнення законів і складання збірника введених законів Української Народньої Республіки. Але зазначений шин роботи може бути виконаний лише при умові збільшення персонального складу Департаменту і обставлення його ма- теріальними засобами, відповідно годинній роботи. В тому складі, в якому перебуває ордентом зараз, а саме: 7 осіб замість предбачених штатами 53, - можливо провадити тільки біжучу працю і то при напружені всіх сил і при роботі в позалуди- бові години, - що біля широкий план діяльності нічого й надали. Одже в першу чергу я рекомендую збільшити кількість співро- бітників, як нижніх, особ-то друкарництв і диловодів /при наймі не потрібно одного /І/ друкарника і 2 диловодів/ так і фаховців-прав- ників /потрібно до 4 осіб/. Крім того необхідно відновити існування першопорядкової ком місії для редагування з боку правильності державної мови різних законопроєктів і других актів. При збільшенні складу Департаменту на зазначені вище 7 осіб і при наданні необхідних матеріальних засобів – департамент змо- жо виконати всю передбачену роботу, за винятком письму кодіфікації, який можливо буде вдійснити лише після повороту на Україну. II. СЕКРЕТАРІАТ РАДИ НАРОДНИХ МІНІСТРІВ. I. В 1920 році Секретаріатом було складено 137 журналів засідань Ра- ди Народних Міністрів, копії яких розповсюджені по окремим Міністер- ствам в кількості 4.549 примірників: 2. Листувань жідних ……………………………… 96. 3. Листувань вихідних …………………………….. 338. 4. Ведеться розгляд ухвалення Радою Народних Міністрів постанов і настанов законопроєктів, постанов на наказів по затвердження Голо- ві Трикторпіл. До цього часу крім по Секретаріату провадилось лише ДЕОМА уря- довцями "В.о.Секретаря Ради Народних Міністрів і Начальником Від- ділу", маючи ж на увазі велику кількість руху, обслуговування за- сідання Ради Народних Міністрів і повідомлення шт.Міністрів о при- значенні засідання, альбомок постійну видачу справок по Секретаріату, я рахую для більш нормальної праці необхідними збільшити кількість урядовців на одного друкарника і урядовця для доручень. III. ДЕПАРТАМЕНТ ЗАГАЛЬНИХ СПРАВ. I. В період часу з березня 1920 року до І січня б.р. Департаментом переведено: а/ листувань вихідних ……………………………… 631. б/ листувань жідних ………………………………… 675. в/ наказів інекторпіл …………………………………. 78. г/ " по державній Канцелярії ………………………… 48. ґ/ " по департаменту ………………………………….. 42. Крім цього, департаментом провадилось фінансово-господарські спра- ви Державної Канцелярії і по укладуванню засідань Ради Народних Мі ністрів. . / . 2. З початком білчого року Департамент має на меті: а/ урегулювання порядку й одноманітної термінології в виданню наказів про призначення та звільнення службових осіб по Міні- стерствах Української Народньої Республіки; б/ заведення формуллярних списків осіб, що призначені на посади Верховним Управлінням; в/ оголошення цих наказів у офіційному органі Республіки. г/ заведення бухгалтерських і господарських цикр згідно вимогам "Касових Правил"; ґ/ складання справоздання про прибутки. - видатки Канцелярії по контролю 1920 року; / складання контролю й видаткових розписів на 1921 рік. е/ закінчення всіх справ за 1920 рік для переданих до Архиву Канцелярії. Т.В.О. ДЕРЖАВНОГО СИКРЕТАРЯ ОНІХІМОВСЬКИЙ 12 Бічня 1921 року. З оригіналом згідно. Наочальник Відділу Департаменту Законодавчих Справ. ДОКЛАД ДЕРЖАВНОГО СЕКРЕТАРЯ про організацію праці Державної Канцелярії. Тихні умови, серед них довелося Урядові У.Н.Р. провадити свою державно-творчу працю, відбилися негативно всеред на організа- ції за мільності Центральних Установ. Доло Центральних Установ в цьому відношенні поділяє Державна Канцелярія, в сферу компетен- ції якої входять ініціативне розроблення законів, надання їм від- повідної форми та фошельне перекладення в чинить через оголошення відповідними засобами. Зніши осіду Правительства У.Н.Р., що не один раз трималися на державному шляху його урядування, відсутність, в більшості ви- падків, назви елементарних засобів до перелову державного майна, при створеннях Уряду, а з них і Державної Канцелярії, мали своїм наслідком те, що майже все майно Канцелярії або перейшло до воро- тів або було сховане на терені, який посідає в даний момент ворог. Спільну з іншими Канцелярії долю поділили і джерела права, законодавчі матеріали, а також усе видані на надруковані закони, що бу- ли в розпорядження Канцелярії. Роди сповідника, що джерела українського права, які залежиш- ся на терені захитому большевиками і попри в їх розпорядження, бу- дуть в даний момент в цілості, а як по частини їх і забережеться, то чи вистачить його на всі установи на терені всієї України. Нема чого сподіватися на тому, що без посідання джерел права, не може нормально провадитись законодавство, отже перед Державною Кан- целярією повстає найкращніше завдання в найближчий час зібрати і видати всі джерела Українського національного права. Для здійснення вказаного завдання Державна Канцелярія стала тю до праці і почала розробляти матеріалів в її розпорядженню матеріал дит піданих двох Збірників законів, в яких один буде названняся: Повний Збірник Законів У.Н.Р." а другий проєкт "Збірник Чинних Законів У.Н.Р." А/ В Повній Збірниці Законів увійдуть всі закони, які були видані належним порядком законодавчими органами Української Держави в ча- су її утворення й до останніх днів. Закони в цьому Збірнику будуть увійдені в порядку хронологічної послідовності, без жодної в їх тексті зміни. Мета видання законів завжди: способом: а/ шляхом передруку зберегти первісний текст законів, б/ шляхом нового недорушення зібрати всі закони в одне місце і за- безпечити їх від помаро винищення, бо при переладах Уряду кіль- кість законодавчого матеріалу буде, звичайно, й надалі зменшуватись; в/ дати можливість історику й правнику найбільше використати прав- ний матеріал для розроблення українського національного права як публічного ще і приватного; г/ дати можливість видання законів групе для негайної кодифікації за- конів У.Н.Р., початити її на разом з тим допомогти видачю Збір- ника Чинних Законів. Б/ В Збірнику "Чинних Законів" увійдуть всі закони, які не відмі- нені і які мають в даний момент силу і чинність законів. В цілі по- легшення користування цим Збірником, закони в ньому будуть увійде- ні в систематизованому порядку, який являється найбільш придатним для відшукування того чи іншого закону. При виданні цього Збірника пропадають певна тяжкість і нелегка по обставинах часу кодифікація за- конів. При Збірниках видається Показники: хронологічний і алфаветний, з вказаннями джерела, з якого закони взяті. Джерела, з яких братимуться матеріали до видання зако- нів і які зараз є в розпорядженню Державної Мапларпіл: 1/ ЦЕРКАВНІ ВІСТНИК чт.: 3 - 84. Джерело права, що охоплює добу Держави з 21 квітня до 31 грудня 1918 року. 2/ ВІСТНИК ДЕРЖАВНИХ ЗАКОНІВ чч.: 1 - 29. Джерело права, що охоп- лює добу Держави в 21 січня 1919 року по 31 жовтня того ж року. . / . 3/ ВІСТНИК ДЕРЖАВНИХ ЗАКОНІВ за 1920 рік і перші місяці 1921 р. що не надруковані, але матеріали для друку підготовленій весь. Вказаного матеріалу, звичайно, не досить для виконання завдання, валя на себе Державна Канцелярія в даній мент, але можна сподіватися, що й рента законодавчого матеріалу, якщо нині бреєце Державній Канцелярії, перейде в її розпорядження, бо виявилось, що потрібні джерела українського права знаходяться на руках у окремих осіб. В цьому напрямку мати закони і досягнута має згодна. Одночасно з переводенням складання та видання Збірників Державна Канцелярія проводить: переклад законів булої Російської Імперії і призначені малими силу на території Республіки, дозволення їх законами Чикаго-Воро Уряду, признанні Правительством У.Н.Р., і модифікацію цих законів дальнійшими законами У.Н.Р., а також вбірня законів, вичаних для України Радянською владою в межах використання їх як матеріалу науково-історичного. З метою ознайомлення наших представників і чуловезних держав з законодавчим життям У.Н.Р., Державна Канцелярія розпочала друкування комунікатів про державне життя і про найбільш важні закони; ці комунікати будуть розволятима по визордених Місцях. Комунікації виходять-чуть періодично. Для найліпшого здійснення завдань по переводенню і виття виданню законів в першу чергу необхідно, щоби погаломлені для Державної Канцелярії штати і відділи були покращені до встановленої законом норми. З цією метою необхідно: а/ поповнити штати Окремого Відділу Поправки і Законів до повного складу, бо цей відділ має своїм завданням кодифікацію законів і складання вбірника зведених законів. б/ Доповнити належною кількістю членів Термінологічну Комісію, яка зараз існує в неповному складі при Департаменті Законодавчих Справ. Ця комісія має ми в своїй розпорядженні правничий термінологічний словник, яким користуються одність правничої термінології при розробленні законів. При складанні Державних Законодавчих Справ целярія не користується, при чому вживаються заходи для розповсюдження його по інших установах. В праці по складанню цього словника брали участь, крім інших осіб, також академік Крижанівський і проф. Тимченко. На менш уваги звертає державна Концелярія також і на заведення при Департаменті Законодавчих Справ підповідної Бібліотеки. Без теоретичних підручників поді розробляти законопроектн, бо для цього потрібен залишок теоретичний матеріал. Через пр Державна Концелярія і розпочата швидкоуважена бібліотеку, що має складатися взамін з необхідних підручників та законів чужоземних держав. Яке в сучасній засобами можна в найкоротший час вділити завдання по веденню законів на благо та добробут громадян України та для закріплення державного устрою Білого України. Ч.В.О. ДЕРЖАВНОГО ОФІЦІАРЯ ДИРЕКТОР ДЕПАРТАМЕНТУ ЗАКОНОДАВЧИХ СПРАВ ДОКЛАД ДЕРЖАВНОГО СЕКРЕТАРЯ ПРО ОРГАНІЗАЦІЮ ПРАЦІ ДЕРЖАВНОЇ КАНЦЕЛЯРІЇ Тяжкі умови життя відродженоЇ знов до самостійно- го істнування України, викликані станом безперестанної оборотьби то з оольшевиками тозреакційними елементами обу- шої царьскої Россії, мали велими несприятливий вплив, що до утворення і розвинення центральних установ Української Держави. Під ці загальні умови підпала і Державна Канцеля- рія, в сферу компетенції якої, як установлено, входить ініція- тивне розроблення законів, додання їм визначеної форми , і формальне переведення через виконання техничних вимог закона в життя. Постійні евакуації та пересування Канцелярії, відсут- ність в більшості випадків засобів, що до перевозу майна, мали своїм наслідком те, що майже все майно Канцелярії залишилося на терені , зайнятому в даний час ворогом, або в безпосередньому заволодінні ворога або сховано на терри- торії, яку ворог в даний мент займає. Спільну з майном судьбу поділили і джерела права, законодавчі матерьяли і вже видані та надруковані закони Державного Збору в рф Миротворець Кочубей могб побіг що борони. Трудно дозволити собі представити, щоб вказані джерела українського права залишились довго у большевиків і не оу- довольнилися і тимбі в першу чергу хто б дозволили собі в даний момент в Києві, а не із кількість могла б задовольнити установи на терені всієї України. Такий сумний стан результатів Державного законодавства України в період революції нагло вимогає в найближчі часи приступити до зібрання джерела Українського національного права і видалення законів У. Н. Р. Причутливий до здійснення вказаних завдань, Державна Канцелярія має видати в недалекому майбутньому два Збірника законів: один "Новий Збірник Законів У. Н. Р.", а Другий просто: "Збірник Законів У. Н. Р." | Практичний Підручник | В Перший Збірник Законів мають увійти всі закони, які були видані належним порядком законодавчими органами У. Н. Р. з часу її утворення і до останніх днів. Закони в цьому Збірнику вносяться в порядку хронологічної послідовності і без жадної в їх тексті зміни. Ціль видання законів в такому виді є : а / шляхом передруку зверегти перший(ній) текст законів, о / шляхом новго надруковання зібрати всі закони в одно місце і зверегти їх від повного знешення, позаяк завадки війні і постійним евакуаціям кількість законодавчого матерьялу, залишаючись по різних місцях, зменшується і втрачується, в / дати можливість історику, історику права і правнику найліпше використати правний матерьял для розроблення українського національного права як публичного так і приватнього, г / дати ґрунт для будучої кодифікації законів У. Н. Р., полегшити її, разом з тим допомогти виданню Збірника Дірчих Законів, При цьому використовувати усю державну і місцеву законодавчу матерял має вйти все в систематичному виді і з медільною кодифікацією для більш зручного користування їм зі структурою Світ. Держави, тобто всього майбутнього скорочення опису і використання практичної. При Збірниках будуть видаватися Показчики : хронологичний і альфабетний. зі вказівкою джерела, з якого закон є черпаний Джерело, яке в розпорядженні Державної Канцелярії до видання Збірників Законів: 1 / ДЕРЖАВНИЙ ВІСТНИК ч.ч. 3 - 84. Джерело права, ооїмаче листя Держави з 21 квітня до 31 грудня 1918 року. 2 / ВІСТНИК ДЕРЖАВНИХ ЗАКОНІВ ч.ч. I - 39. Джерело права, ооїмаче життя Республіки з 21 січня по 31 жовтня 1919 року. З 31-го жовтня 1919 р. і до Січня 1920 р. закони не надруковані і не ви- дані, позаяк вони заховані в Львові. З / ВІСТНИК ДЕРЖАВНИХ ЗАКОНІВ за 1920 і перші місяці 1921 р. що не надруковані але матеріали для друку підготовлені цілком. Матеріал, що стосується законодавства, який мається в даний момент під руками Державної Канцелярії і з яким Канцелярія приступає до здійснення законодавчих завдань. Матеріали, які за їх відсутністю не були сприйняті законом і прийняття рішень і слугують до думки з Зоїрників, в випадку їх приймання будуть надруковані дома- гається. Всі ці матеріали мають бути підготовлені для друку і виконання законодавчих завдань. Крім видання вказаних Зоїрників, Державна Канцелярія має на меті переклад Російських законів, діючих на терені У. Н. Р., і публікацію їх у вигляді збірників. Основними цими законами, яким доповнення їх і гравельними кодифікаціями законодавства У. Н. Р., будуть: Закон про Волинську Губернію, Закон про Слобожанщину, Закон про Крим, Закон про Державну Канцелярію та інші. Одночасно з друкуванням законів Державна Канцелярія має при- ступити до друкування комунікатив на найбільш важливих законів для повідомлення і розсилки цих комунікатив по містах. Ці кому- кати виходитимуть періодично. | Двічі на місяць | Для найліпшого здійснення завдань по переведенню в життя видання законів в першу чергу необхідно встановлені для Державної Канцелярії штати неширити до встановленої законом норми. З цього умови наказується зробити додатковий допуск до створення Термінологічної Комісії, зна- ходиться при Департаменті Законодавчих Справ маю істнувати в повному складі. Ця Комісія засобом своєї діяльності буде сприяти укладанню термінології, яка була б єдина для всього законодавства України. Окрім Відділ Кодифікації Законів теж повинен функціонувати в повному складі і Бібліотека Державної Канцелярії разом зі штатами повинна мати відповідні підручники і книжки, без яких праця по виданню законів дуже утруднюється. Лише з такими засобами можна приступити до трудної праці, яку має в найкоротшій строк здійснити Державна Канцелярія на благо користь та для закріплення Державного Устрою Великої України. Однаковий відом. Кодерницький із тим, що копія була даний Івану Ватаго при умові, що вона буде зберігана в архівному приміщенні. У цьому ж документі підписався і редактор Франківський. Документ був переданий на зберігання у державний архів, який мав виконати всі необхідні заходи для його збереження. На основі цього, Нестор твердить Дергачову, і Калембуш позначає: соболювання святкується в Сімферополі. Вони були до сих погоди в Шевченківському, засуджені. Без мене другий підприємць труду завершував без розуміння закономірностей, яких под Корчака вимагає правильна держава. Наступними Усім усі Дергачову трохи сприймаються синодальними. Підписаний, в кому міститься лист звідси: податки, безпека непорушна, підприємця труду був законом Дергач. Мене з тим самим федерацією в цьому кодексі ставить у відношенні до Судового по відношенню до закону про державну податкову пропозиції. Кожен з них був заарештований, Дергач законом Калембуша. У. Н. Р. ГОЛОВА РАДИ НАРОДНИХ МІНІСТРІВ 9 лютого 192 р. з огляду на одкриття Ради Республі прошу Вас, Пане Міністре, як мотив на: скорше надіслати мені як огляд діяльн тидорученого Вами відомства за минув час так і плани і перспективи праці н. дальше. Разом з тим прошу приспішити внесе ння в Раду Республіки законопроектів Вс шого відомства для розгляду їх перед внесенням в Раду Республіки. Голова ради міністрів В.О. Директора Канцелярії До Законодавчого Департаменту Державної Ради України" Витяг резолюції" п державного Сергєєва. В. о. Оргкомітету Н. С. П. Карашевський Володимир Данилович р 136- 10 Листопада 1921 р. ш Матвіїв - На узлі вигравші варз якому з УР і Кодерованців. Перемикання. Кале. — Переклад рокамів на турецьку Російська Комуністична поселення "Кале" як. Ян. Марков Відправлена З В І Т про діяльність Секретаріату Ради Народних Міністрів за 1921 рік. Праці по Секретаріату Ради Народних Міністрів складалася в трьох частинах: а/ підротомка, з розпорядження Державного Секретаря, матері- ялів що їх було висено окремими Міністерствами до Ради Народних Мі- ністрів; б/ складання журналів засідань Ради Народних Міністрів і в/ виконання журнальних постанов Ради Народних Міністрів. В 1921 році Секретаріатом Р.Н.М. було складено 173 журнала за- сідань Ради Народних Міністрів, копії яких, а також витяги з них в кількості 5.494 примірників було розпоряджено для відома і вико- нання по окремих міністерствах. За 1921 рік до Секретаріату вступило від Міністерств та різних офіцій 437 листувань, з них 257 законопроєктів та закономесків. Радою Народних Міністрів в 1921 році розглянуто 196 законопро- ектів, а саме: по державній канцелярії ухвалено 24 законопроєкта, відхілено 2; по міністерству Закордонних Справ ухвалено 10 законо- проєктів, відхілено 1; по Міністерству Потиції ухвалено 10 законопроєк- тів; по Міністерству Військових Справ ухвалено 41 законопроєкт, відхілено 2; по Міністерству Індустріїних Справ ухвалено 19 законопроек- тів; по Міністерству Ісповідань ухвалено 12 законопроєктів, відхіле- но 1; по Міністерству Фінансів ухвалено 17 законопроєктів, відхілено 1; по Міністерству Шляхів ухвалено 6 законопроєктів; по Міністерству Прави ухвалено 5 законопроєктів; по Міністерству Єврейських Справ ух- валено 2 законопроєкта; по Міністерству Народнього Здоров'я і Спікуван- ня ухвалено 4 законопроєктa; по Міністерству Народнього Господарства ухвалено 4 законопроєкта; по Міністерству Преси & Пролаганди ухвале- но - 7 законопроєктів; по міністерству Пошт і Телеграфів ухвалено - 4 законопроєкта, по Державному Контролю ухвалено 2 законопроєкта; й по Міністерству Освіти - ухвалено 21 законопроєкт. 28 законопроєктів та закономесків повернуто по вимогах окремих Міністерств що їх вносили або за недодержанням зазначених в законі приписів що до порядку введення законопроектів до Ради Народ- них Міністрів. Залишилося нерозглянутими Радою Народних Міністрів в 1921 році по Військовому Міністерству 10 законопроектів, по Міністерству Земельних Справ І законопроект, Внутрішніх Справ - 5, Іоновідань I, Фінансів - 1, Преси і Пропаганди 2, Державного Контролю - 2, Праці - 2, Освіти - 2 і Міністер- ства Пошт і Телеграфів - I, а всього 38 законопроектів, де-які з нерозглянутих законопроєктів після першої читанки в Раді Народних Міністрів передані в відповідну Комісію в Міністрів для остаточного їх зредагування. Вільш закони органичні законопроекти розглядались по передньо в Комісіях в Міністрів, або Придичній Раді. Законоп- роєкт про Раду Республіки проходив в 6 засіданнях Ради На- родних Міністрів. Статут Єдиної Національно Державної Школи в 8 засіданнях, Загальний Статут Міністерств в 21 засіданню; законопроект про громадянство Української Народньої Респуб- ліки в 12 засіданнях, законопроєкт про Вище Військове Управ- ління в Українській Народній Республіці в 16 засіданнях, законопроект про Вищу Фінансово-Економічну Раду в 5 засі- даннях, Статут Ради Народних Міністрів в 4 засіданнях Ради Народних Міністрів. Постановою Ради Народних Міністрів з дни 30 березня 1921 року було відновлено діяльність Малої Ради Міністрів і на Секретаріат Ради Народних Міністрів було покладено ді- ловодство Малої Ради Міністрів та ведення журналів її за- сідань. Засідань Малої Ради Міністрів відбулося 44, переда- по на попередній розгляд Малої Ради міністрів 81 законопро- ект; найбільше присвячено Малою Радою засідань на опрацьо вування та розроблення законопроєктів про громадянство Української Народньої Республіки та Загальний Статут Мі- ністерств. З утворенням Ради Республіки Секретаріат Ради Народніх Міністрів віддав листуванням з канцелярією Ради Республіки а також надсилкою відповідей на інтерпелляції та запитання Ради Республіки до Уряду. Опріч того Секретаріатом Ради Народніх Міністрів вівся алфавет та реєстр розглянутих Радою Народніх Міністрів законопроектів та постанов, та наряди з листуваннями в окремих Міністерствами, офіціями та установами в кількості 20. Таким чином, невзираючи на ненормальні обставини еміграційного життя та на обмежену кількість службовців Секретаріату 3 - 4 чоловіка, коли в червні і липні місяцях на Секретаря та його помічника приходилося здебільш по три засідання в день: два засідання Ради Народніх Міністрів і одно засідання Малої Ради Міністрів, Секретаріат Ради Народніх Міністрів переводив працю в манерабі нормальних умов існування урядового апарату. В.о. Секретаря Р.Н.М. О Г Л Я Д діяльності Кодіфікаційного Відділу Державної Канцелярії за 1921 рік. В 1921 року Кодіфікаційний Відділ в Осича місяці приступив до збірання і перекладу законодавства Польщі, Чехії та інших нових держав для того, щоб мати належний матеріал по поверненні Уряду на Україну для порівнюючої систематизації власного законодавства У.Н.Р. З заснуванням в березні місяці Малої Ради Народних Міністрів на Члена Кодіфікатора покладено було секретарювання за Державного Секретаря в Малій Раді Народних Міністрів. З серпня місяця Кодіфікаційний Відділ скорочений всього до 2 урядовців - Члена Кодіфікатора і Начальника Відділу - заангажований був розпорядженням Державного Секретаря до надзвичайно складної і тяжкої роботи - підготовки видання в одному випуску всіх законів У.Н.Р. починаючи з 1918 року до сучасного моменту не відмінених чинних загальноправового характеру. Прийшлося всі закони перебрати систематизувати їх в порядку дійсного їх затвердження прокоректувати всі помилки орфографічні і редакційні, випинути все дрібне, втратившее всяке значення, передрукувати за браком примірників "Вістника Державних Законів і Державного Вістника кожного закону наміченого до друку в 3-х примірниках. Вся ця робота скінчена і підготовлена остаточно для здачі в друкарню, але за браком грошей до друку не прийшлося приступити і весь заготовлений матеріал криється в архиві державної Канцелярії. В грудні Відділ знову був скорочений і на 1922 р. залишився лише І Член Кодіфікатор на якого покладено і виконання обов'язків директора Загального Департаменту. О Г Л Я Д діяльності Загального Департаменту Державної Канцелярії за 1921 рік. 1921 рік заснав Державну Канцелярію в м. Тарнові при чому в січні на місяць на Загальний Департамент було покладено підготовчу робо- ту по улаштованню Ради Республіки. Загальний Департамент окрім своєї звичайної роботи -фіксації показів що до урядування вищих органов. Л.Н.Р. та звичайного госпо- дарства по Державній Канцелярії - мусив прийняти на себе все те, що пот рібно було, щоб повстала Рада Республіки. Після 3 лютого - дня відкриття Ради Республіки - Загальний департамент знову по- вернувся до своєї звичайної роботи і в цей період штат Загального Департаменту був скорочений до 1 лише урядовця - Віце-Директора. З 5 серпня 1921 року, себто після роспуску Ради Республіки, до Загального Департаменту поступово передавалось все господарство Ра- ди Республіки, а нарешті і вся бухгалтерія і відчітність Ради Ре- спубліки перейшли на остаточну ліквідацію до Загального Департамен- ту. В цей період Загальному Департаменту прийшлося дуже напружено працювати і штат його був поширений знову майже до нормального сво- го стану. В кінці грудня роботи по ліквідації Ради Республіки було скінчено і по новому скороченню штатів всіх урядовців Департаменту було свільняно, а Департамент здано з Кодифікаційним Відділом. За вищезазначеним останній період необхідно відмітити, що повелло в серпні місяці встановлено було, що посада Державного Секретаря змінюється еполітичною і до нього додано було Товариша Державного Секретаря. Д О К Л А Д ДЕРЖАВНОГО СЕКРЕТАРЯ про організацію праці Державної Канцелярії. ДОКЛ АД військ хиниР им ДЕРЖАВНОГО СЕКРЕТАРЯ про організацію праці Державного Канцелярії. Тяжкі умови життя відродженої знов до самостійного істнування України, викликані станом безперестанньої боротьби то з большови- ками то з реакційними елементами бувшої царської Росії, мали вель- ми несприятливий вплив що до утворення і розвинення Центральних У- станов Української Держави. Під ці загальні умови життя підпала і Державна Канцелярія, в сферу компетенції якої, як установи, входить ініціативне розроблення законів, додання їм визначеної форми і фор- мальне через виконання технічних вимог переведення закону в життя. Постійні евакуації та пересування Державної Канцелярії, відсут- ність в більшості випадків засобів, що до перевозу майна, мали сво- їм наслідком те, що майже все майно Канцелярії досталося або в без- посереднє заволодіння ворогів, або було сховано на терені, який зай- має в даний мент ворог. Спільну з майном Канцелярії судьбу поділили і джерела права, законодавчі матеріяли, і видані та надруковані за- кони, які знаходилися в розпорядженню Канцелярії. Трудно мати надію на те, щоб взагалі джерела українського пра- ва, які залишилися на терені, занятому большовиками і попали в розпо- рядження останніх, знаходилися в даний мент в цілості і не були зни- щені, а як що вони й є, то щоб залишившася їх кількість змогла задо- вольнити вимоги всіх установ на терені всієї України. Такий сумний стан результатів законодавства України в період пинання од нього істнування, якщо не змогла держава, нагло вимагає в найближчі часи зібрати і видати всі джерела українського національ- ного права. Для здійснення вказаних завдань Державна Канцелярія приступила вже до праці в указаному напрямку і розробляє матеріяли в її роспоря- дженню матеріал для видання двох Збірників законів, з яких один буде: називатися: Повний Збірник Законів У.Н.Р. а другий просто "Збір- ник Чинних Законів У.Н.Р." А/ В повний Збірник Законів увійдуть всі закони, які були видані належним порядком законодавчими органами Української Держави з часу її утворення і до останніх днів. Закони в цьому Збірнику бу- дуть вміщені в порядку хронологічної послідовності, без жадної в їх тексті зміни. Ціль видання законів в такому виді є: а) шляхом передруку зберегти первісткий текст законів, б) шляхом нового надруковання зібрати всі закони в одне місце і збе- регти їх від повного знищення, позже завдяки війні і постійним евакуаціям кількість законодавчого матеріалу, залишаючись по рік- -и місцям, втрачується і зменшується; в) дати можливість історику, історику права і правнику найліпше ви- користати правний матеріал для розроблення українського національ- ного права як публічного, так і приватнього; г) дати таким виданням законів ґрунт для загальної кодифікації зако- нів У.Н.Р., полегшити її та разом з тим допомогти виданню Збірни- ка Діючих Законів. Б/ В Збірниках Чинних законів увійдуть всі закони, які не відмі- нені і які мають в даний момент силу і чинність законів. В цих по- легшання користування цим Збірником матеріал, себ-то закони, в ньому будуть вміщені в систематизованому виді, який більш всього дасть можливість скоротої орієнтації персони звертаючися до Збір- ника, щоби знайти потрібний закон. При виданні цього Збірника бу- дуть вжиті принципи можливої по обставинам часу кодифікації. При Збірниках видаватися Показники: хронологічний і альфа- бетний, із вказівками джерела, з якого закони є вичерпані. Джерела з яких черпатимуться матеріали до видання законів і які зараз є в розпорядженні Державної Канцелярії: 1) ДЕРЖАВНИЙ ВІСТНИК чч: 3 - 84. Джерело права, обіймаюче життя Держави з 21 квітня до 31 грудня 1918 року. 2) ВІСТНИК ДЕРЖАВНИХ ЗАКОНІВ чч: 1 - 39. Джерело права, обіймаюче життя держави з 21 січня 1919 року по 31 жовтня того-ж року. 3) ВІСТНИК ДЕРЖАВНИХ ЗАКОНІВ ЗА 1920 РІК І ПЕРШІ МІСЯЦІ 1921 р. ще не надрукований, але матеріял для другу підготовлений весь. 4) ВІСТНИК ГЕН.СЕКРЕТАРІАТУ У.Н.Р. І ВІСТНИК РАДИ НАРОДНИХ МІНІСТРІВ себ-то джерела законодавства, обіймаючи період з проголошення неза- лежності України до перевороту Гетьмана. Державна Канцелярія робить заходи; аби придбати ще ті матеріали, котрих поки не має. Окремий Відділ Кодифікації Законів поставив своїм завданням зіб- рати і приєстити в систему весь законодавчий матеріал У.Н.Р., аби та- ким шляхом можна було створити: 1) повне зібрання законів і роспоря- дження Укр.Нар.Неєпубліки за час її існування, 2) Кодекс чинних за- конів У.Н.Р. В повне зібрання увійдуть в хронологічному порядку всі закони і роспорядження Верховної Влади України, незалежно від того, яку фор- му набувала ця Влада в той чи інший період свого існування. В Кодекс законів увійдуть усі чинні закони У.Н.Р. по такій систе- мі: Весь матеріал буде розбито на відділи, котрі будуть дробитись по мірі дроблення видів законодавства, себ-то перший поділ кодексу буде на два великі відділи державного і приватного права. Потім відділ державного права буде ділитись на відділи: законодавчий, ад- міністраційний і судовий. Відділ законодавчої влади буде охоплювати ті інструкції, які були джерелами законодавчої діяльності Українсь- кої Держави - це буде відділ Верховної Влади. Таким-же шляхом будуть охоплені системою і інші інституції ін- ституції державного права з тим, щоби читач міг орієнтуватись в ко- дексі на підставі звісних систеа конституційного права. Другий відділ буде призначений для охоплення усіх норм прав, які регульють приватне життя людини. Цей відділ буде розбитий на дрібніші відділи, які повинні охо- пити окремі галузі чоловічої діяльності, наприклад: торговельну, про- мислову та інші. По цьому кодексу читач позинен мати змогу легко і скоро знайти постанови, регулюючі то чи інше питання приватнього права, незалежно від того, в окруз компетенції якого Міністерства це питання входить. Кодексу буде доданий показник складення згідно вимогам правничої термінології. Праця в вищезазначеному напрямку уже ведеться. Одночасно з проведенням складання та видання Збірників Державна Канцелярія провадить; переклад законів бувшої Російської Імперії, які Правительством У.Н.Р. признані діючими на території Республіки, доповнення їх законами Тимчасового Уряду, признаними Правительством У.Н.Р. і кодифікацію цих законів дальнійшими законами У.Н.Р., а також збирання законів, виданих для України Радянською владою в цілому використання їх як матеріалу науково-історичного. З цілю ознайомлення наших представників в чужоземних Державах з законодавчим життям У.Н.Р. Державна Канцелярія друкує комунікати про державне життя і про найбільш важні закони, які комукації розсилаються по закордонним Місіям. Комунікати виходять періодично. Для найдліпшого здійснення завдань по переведенню в життя видання законів Державна Канцелярія попирає штати Окремого Відділу Кодифікації Законів, позаяк на цьому відділі лежить завдання кодифікації законів і складання збірника зведених законів. Державна Канцелярія відновила Термінологічну Комісію, яка до цього істнувала в мемовному складі при Департаменті Законодавчих Справ. Ця Комісія має все в своєму розпорядженні правничий термінологічний словник, яким встановляється єдність правничих термінів при розробленню законів. Цей словник видається все на практиці в Державній Канцелярії, яка приступила до надрукування його з цілю розповсюдження по установам для користування. В праці над ним словником приймали меж інших участь академик Кримський і проф.Тимченко. Не менш уваги звертає також Державна Канцелярія і на істнування при Департаменті Законодавчих Справ Бібліотеки. Все, що було до цієї пори в бібліотеці Канцелярії, загублено. Без теоретичних підручників трудно приступити до праці над законопроектами, праця над котрими вимагає прикладання теоретичного знання. Через це Державна Канцелярія приступила до складання бібліотеки, в яку вже поступили деякі закони чужоземних держав (Швейцарії, Баварії, Чехії, Австрії). ДЕРЖАВНИЙ СЕКРЕТАРЬ МЕМОРІЯ Праця Державної Канцелярії яка тісно сполучена з роботою Ради Народних Міністрів вимагає в сучасний мент встановлення пер- сонального складу канцелярії не менше як в 25 осіб, по такому розрахунку: Департамент Законодавчих Справ, який зараз переводить напружену працю по підготовці матеріялів для видання Вістника Державних Законів шляхом друковання і перевірки численнх копій потрібує для виконання цього завдання не менше 4 чоловік разом з друкар- щицею. Крім того для біжучої праці, якто: розроблення нових зако- нопроектів, розгляд законопроектів, які надходять до Державної Кан- целлярії, складання остаточного тексту законів згідно з журналами Ради народних Міністрів, складання різних довідів в юридичних пи- таннях та інших справах законодавчого характеру, потрібно ще 3 чо- ловіка. Таким чином департамент законодавчих Справ мусить мати в своєму складі не менш як 7 осіб. Секретаріат Ради народних Міністрів, крім Секретаря, який бере безпосередньо участь в засіданнях Ради Народних Міністрів, конче потрібує Поміщника Секретаря, Двох Діловодів та друкарщиць для технічного переведення справ Ради Народних Міністрів, а разом 5 осіб. На департамент Загальних Справ, Статутом Державної Канцелярії покладено: 1/ ведення наказів директорій про призначення осіб пер- ших 4 класівта оголошення цих наказів, 2/ ведення службових вика- зів осіб центральних офіцій, призначених директорією, а також і службових вказів начальників губернень 3/ біжучі справи не зако- нодавчого характеру, які виникають в Раді народних Міністрів та 4/ фінансово-господарчі справи. Попередній досвід показав, що зменшення персонального скла- ду департаменту паралізує його діяльність: наказів не оголошуєть ся, службових вказів зовсім не ведеться, фінансово-господарча справа занедбана. Рахуючи мінімально на кожну з цих галузей по 2 чоловіка — на Департамент припаде вищого 6 чоловік, можна вима- гати від нього виконання своїх завдань. Окремий Відділ Кодифікації Законів для ведення справи видан- ня Збірників Законів, потрібує не менше як 4 чоловіка. Разом на всю Державну Канцелярію конче потрібно залишити 22 службовці, а включаючи Державного Секретаря, його Товариша та урядовців для доручень - всього 25 службовців.- До Повеління Державного Секретаря 41 Ур. В озброєному Ради Молодих Міністрів Володимира Мель- кине й В.О. Близнюка Книг Законодавчий акт Метро Панівського. Доповідь б. Маємо за чесну доповідь, що позиція з ним взяв а. Ордин-Кришталев сказав вироблення Рада молодих Міністрів. Влес ЗВІТ діяльності Малої Ради Міністрів за термін з 10 квітня і по 10 червня б.р. Згідно з постановою Ради Народних Міністрів в квітні 1921 року і повідомленням П. Голови Ради Народних Міністрів, надісланого 9 квітня до н. Ролони Малої Ради Міністрів, 10 квітня цього року поновила свою діяльність після довгої перерви Малої Ради Міністрів. Представниками від Міністерств на перше засідання Малої Ради Міністрів з'явились на в склад із усіх слідує чи особи: Голова Малої Ради міністрів, міністр Іоновидань Огієнко, Заступник Голови Малої Ради Міністрів Товариш Міністра Ву- трішніх Справ Грищенко-Савіновський, Члени Ради: Міністерства Внутрішніх Справ Норозовський, Міністерства юстиції Нівчно- кир, Міністерства Закордонних Справ Вихельман, Міністерства Освіти Сірополко, Військового Міністерства Аддеша, Міністе- рства Фінансів Трампетко, Міністерства Земельних Справ Іва- нцький, Міністерства Пов'яз і Телеграфів Пативода, Міністер- ства Шляхів Щотенів, Міністерства Краці Ропченко, міністер- ства Здоровля і Опікування Ради, Міністрочка Виробничих Справ Ентліс, Державного Контролю Ковальський, Державного Секретаріату Лозинський і В.о. Секретаря Зороковенко На першому засіданні Малої Ради міністрів Голова її в промоні були накреслені принципи діяльності М.Р.М. і по- кладені на неї завдання, для здійснення яких її повинною в сучасний мент до варта, а також був розроблений порядок засідань та призначених час засідань. Згідно з ухвалою час засідань М.Р.М. призначено на вівто- рок, четвер і неділю о 4 1/2 год. дня. Починаючи м з 8 травня і до І+ травня щоденно засі- дання відбувалися щоденно, за винятком для II травня, коли засідала комісія Голови Ради Міністрів. За що в 10 квітня і до 10 червня наказано відбуло- ся засідань М.Р.М. і засідань комісії при Раді 4. За весь термін діяльності М.Р.М. до розгляду її вступною законопроектів. I. Републіки Міністерства Української Народньої Республіки / Загальний Секретар Міністерства Української Народньої Респу- бліки/, внесений Міністром Внутрішніх Справ. Доклад- чик II, Риженко-Савінович. 2. Законопроект Міністерства Освіти про асигнування 3.580.000 марок польових на утворення стипендій для омі- грованого Українського Студентства при закордонних вищих школах. Законопроект повернуто для перероблення. 3. Законопроект Міністерства Совіти про асигнування 2.400.000 марок польових на утворення стипендій для омігр- тованого Українського Студентства при закордонних вищих школах. Законопроект прийнято в редакції М.Р.М. 4. Законопроект Міністерства Закордонних Справ про асигну- вання 170.000 марок польових для оплати праці урядовців цього Міністерства в новостворюваній розділи. Законопроект відкинуто. 5. Законопроект Міністерства Ірану про асигнування 3.000.00 гривень, або 60.000 марок польових на організаційно-інформа- ційні видатки. Законопроект прийнято. 6. Внесений Голови Ради Народних Міністрів про видачу ного- роди за придбання авто Вуликівському, Бабичу та Криволу в розмірі 600.000 гривень. Законопроект відкиджено. 7. Законопроект Міністерства Прави про організації інспекції Краю. Законопроект повернуто для перероблення. 8. Питання про відношення Уряду У.Н.Р. до законодавств Радянської влади на терені України. Надіслано до всіх Міністерств У.Н.Р. запитання про дачу Міністерствами своїх висновків і з приходу звиторого питання. 9. Законопроект про Громадянство У.Н.Р. внесений Міні- олеральною внутрішніх справ. Розгляду цього законопроекту було призначено 5 засі дань. Законопроект проходився один раз на розгляд комісії законопроекта починаючи. 10. Законопроект Міністерства Народнього Господарства про асигнування кошту 26.640.000 гривень на видачу устан- ними персоналу цукроварень, що перевели до відання Уряду У.Н.Р.. Законопроект прийнято. II. Законопроект Міністерства Внутрішніх Справ про підкр- ет місцевих філій його діяльності в Україні. Законопроект прийнято зі вказаним Фінансової Комісії. 12. Законопроект Міністерства Внутрішніх Справ про пен- сівне забезпечення ковзків Армій У.Н.Р. та їх родин Законопроект прийнятио. 13. Законопроект Міністерства Ісповідань про асигнування 14. Законопроект військового Міністерства про асигнування 80.000 марок польських полковників Гуляку-Гулевські на лікування. Законопроект прийнято. 15. Законопроект Міністерства ісповідань про асигнування 150.000 марок польських допомоги монастир Варілівної у Перемишлі. Законопроект відхилено. 16. Законопроект Міністерства Освіти про асигнування 630.000 марок польських на відрядження 5 преподавателів вищих українських шкіл за кордон з науковою мисою. Законопроект прийнятий в редакції Малої Ради Міні 17. Внесок Міністерства Внутрішніх Справ про асигнування 30.000 марок польських допомоги Луценкові-Соповському. Асигнування ухвалено в розмірі 2-х місячної п ні. 18. Законопроект Міністерства Освіти про асигнування "ому 65.300 марок польських на видача 2-ї частини єдиної школи Законопроект прийнятий зі зміною. Асигнувано 100.000 марок польських. 19. Законопроект Міністерства земельних справ про асигну на 25.000 марок польських для відрядження його урядовців для читання лекцій по заборах. Законопроект винно в черги. 20. Законопроект Військового Міністерства про асигнування 20.000 марок польських Полковників Твіжорибову допомога Під час технічної діяльності Малої Ради міністрів виявилося, що для найкращого виконання завдань, покладених на Малу Раду Статутом, на підставі якого вона існує, яко за- конодавчий допомагаючий орган, є кoнeчнo видання нового повного і сталого Статуту Малої Ради з наданням їй прав остаточного прийняття та ухвалення законів в межах. Малою Радою також зауважено, що де які Міністерства не надсилають своїх представників в засідання Малої Ради, а також і те, що де які представники, що їх уже призначено відповідними офіціями, неявляються на засідання Малої Ради Міністрів. Особливо ж підкреслюється хронічна відсутність в засіданнях Ради представників від Державної Канцелярії, яка присутність яко є необхідною. Треба зауважити також, що представники деяких Міні- стерств не інформують своїх Міністрів по питаннях, що роз- глядаються в Малій Раді і торкаються їх відомств, через що в Раді Народних Міністрів виникають непорозуміння. Міністеріальна криза, що триває такий довгий час, відбилаcь також негативно на праці Малої Ради, яка зважено на деякий час припинена приймати свою діяльність з за відсут- ності законопроектів, які під час кризи кабінету цілком пере- стали вступати до Малої Ради Міністрів на розгляд. ЗВІТ про діяльність Малої Ради Міністрів за термін з 10 квітня по 10 серпня 6 р. Згідно в постановою Ради Народних Міністрів 4-го квітня 1931 року і повідомленням П. - Голови Ради Народних Міністрів, надісланим 9-го квітня до п. Голови Малої Ради Міністрів, 10 квітня цього року покончила свою діяльність після домови попереди Мала Рада Міністрів. Представники від Міністерств в складі Малої Ради Міністрів ухвалили особи: Голова Малої Ради Міністрів, Міністр Ісповідань Орленко, За- ступник: Голови Малої Ради Міністрів, Товариш Міністра Внутрішніх Справ Панченко-Завіський, Члени Ради: від Міністерства Внутріш- ніх Справ Морозовський, міністерство Воднції Цвінківський, Міні- стерства Захоронення Справ Ейхельман, міністерства Освіти-Збро- полю, Дільськового міністерства Адама, Міністерства Фінансів Мрємленко, Міністерства Земельних Справ Іванківський, Міністерства Почт і Телеграфів Паливода, Міністерства Вищих Колегій, Міні- стерство Граці Довженко, Міністерства Здоров'я та Опікування Ради, Міністерства Варейських Справ Линелю, Державного Іон- тролю Ковальський, державної контрольній Розінський і в. о. Секре- таря Сорокотенко. На першому засіданні Малої Ради Міністрів Головою її в про- мові були наголослені принципи діяльності М.Р.М. і покладені на неї завдання, для здійснення яких її посилено в сучасний центр до китай, а також був розроблений порядок засідань та призначений час звідень. Згідно з ухвалою час засідань М.Р.М. призначено на вівторок, четверг і неділю о 4 1/2 год. дня. Починаючи з 8-го травня і до 14 травня включно засідання відбувалися щоденно, за винятком днів II трачни, коли засідала комісія Малої Ради Міністрів. За час з 10 квітня і по 10 серпня шопчно відбулося засідань Н.Р.М. 40 і засідань комісії при раді "О" За весь чотирихмісячний термін діяльності Н.Р.М. до розгляду ії волушо 35 законопроектів. Розплануто за трь турин. 1. Републіки Міністерств Української Народньої Республіки / За- рельний Статут Міністерств Української Народньої Республіки, Внесення Міністерством Внутрішніх Справ.Доповдних п. Риженко-О півський. / Прийнятий/. 2. Законопроект Міністерства Освіти про асигнування 3,800.000 нарок польових на утворення стипендії для емігрованного Ук- раїнського Студентства при закордонних вищих школах. / По- верено для перероблення./ 3. Законопроект Міністерства Освіти про асигнування 3,400.000 нарок польових на утворення стипендії для емігрованного Укр- інського Студентства при закордонних вищих школах . / Прийнятий в редакції Н.Р.М./ 4. Законопроект Міністерства Захордених Справ про асигнування 170.000 нарок польових для оплати праці урядовців цього Міні- стертва в повалукибоні години. / Відхиленний/. 5. Законопроект Міністерства Праці про асигнування 2,000.000 гривень, або 50.000 мерок польових на організацію-інформа- ційні видачі. / Прийнятий/. 6. Внесення Голови Ради Народних Міністрів про видачу нагород за придбання авто Юліянському, Давиду та Юріюду в розмірі 500.000 гривень. / Відхилений/. 7. Законопроект Міністерства Праці про організації інспекції Праці / Прийняти/. 8. Питання про відношення Уряду Української Народньої Республіки до законодавства Радянської влади на терені України. Надіслано до всіх Міністерств Української Народньої Республіки запитання про дачу Міністерствами своїх висновків і з приводу актного питання. / Стоїть на черзі/. 9. Законопроект про громадянство Української Народньої Республіки місцевим Міністерствам Внутрішніх Справ . / Прийняти/. 10. Законопроєкт Міністерства Народного Господарства. про асигнування на йому 36,840.000 гривень на видатку утримання персоналу цукрово- рень, що перейшли до відання Уряду Української Народньої Республіки. / Прийняти/. II. Законопроект Міністерства Внутрішніх Справ про відкриття місцевих філій Боро біженців в України. / Прийняти зі штатами фінансової комісії/. 13. Законопроект Міністерства Внутрішніх Справ про пенсійне забезпечення козацтв Армії Української Народньої Республіки та їх родин. / Прийняти/. 13. Законопроєкт Міністерства Ісповідень про асигнування року -80.000 марок польським на міжнародну діяльність. / Прийняти/. 14. Законопроект Військового Міністерства про асигнування 50.000 марок польських Полкозиціїв Гуляму-Дулешові на лікування. / Прийняти/. 15. Законопроект Міністерства Ісповідень про асигнування 150.000 / Відділення/. 16. Законопроект Міністерства Освіти про асигнування 536.000 марок польських на відрядження 5 проповідувачів вищих Українських шкіл за юридично-науковою частиною. / Прийняти в редакції Малої Ради Міністрів/. 17. Внесення Міністерства Внутрішніх Справ про асигнування 25.000 марок польських допомоги уненкові-Готельському. / Асигнування ухвалено в розмірі 3-х місячної платні./. 18. Законопроект Міністерства Освіти про асигнування нову 50.300 марок польських на віддання 2-1 частини єдиної школи. / Прийнятий зміною. Асигнувало 100.000 марок польських./ 19. Законопроект Міністерства Земельних Справ про асигнування 25.000 марок польських для відрядження чого урядовців для чин- тання покарань по чаборах./ Зняти в черги/. 20. Законопроект Військового Міністерства про асигнування 20.000 марок польських Польковнізові Інілорибіву допомоги./ Приняти/. 21. Законопроект Військового Міністерства про асигнування 8893 мар польських Лунді Велкуну за виконання особливих доручень. / Прий- няти/. 22. Статут Міністерства Праці / Приняти/. 23. Законопроект Міністерства Праці про Раду Праці / Приняти/. 24. Секрету Міністерства Внутрішніх Справ / Прияти/. 25. Законопроект Міністерства Праці про Інспекцію Праці/ Прий- ти/. 26. Законопроект Міністерства Народнього Здоров'я і Опікування про надання фельдшерам права вступати до Медичного факультету державних Університетів та призначення їм стипендій. /Повернути/ для перероблення./ 27. Законопроект Державної Канцелярії про зміну та доповнення пр. З закону 5-го серпня 1920 року "про встановлення тимчасових окладів платні в польській валюті для евакуйованих з території Наддніпрянської України службовців центральних і місцевих установ Української Народньої Республіки всіх відомств. /Відхилення/. 28. Законопроект Міністерства Ісповідень про асигнування 10.000 мaрок польських священнику Івану Губі./ Прийнятий /. 29. Законопроект Міністерства Освіти про асигнування 8.000.000 гривень на підавничі справи Міністерства на Травень-Серпень./ Прийнятий/. 30. Законопроект Міністерства Народнього Здоров'я і Опікування про асигнування 2.932.590 мaрок польських для видачі субсидії Головній Управі Українського Червоного Хреста./ Прийнятий/. 31. Законопроект Міністерства Народнього Здоров'я і Опікування про асигнування 100.000.000 гривень на видачу допомоги родинам урядовців і промадян Української Народньої Республіки./Повернений до Міністерства для розроблення/. 32. Законопроект Міністерства Освіти про асигнування 1.00.000 гривень на видачу оплати комісії Тарнівській гімназії./ Прийнятий/. ЗАЛОЖЕНО ВИДІЛЮЮЧО СТОТЬ НА ЧЕРПІ. 33. Статут Ради Міністерства Шляхів 34. Законопроект Міністерства Земельних Справ про Київську Сільсько- Господарську Академію. 35. Законопроект Міністерства Пост і Телеграфів про асигнування 50,000 нарок польових для видачі нагороди служачим Міністерствам. Всього на проміжі від 10-го квітня, для першого засідання Мало Ради міністрів і до 10 серпня цього року відбулося засідань 45. Найбільш всього часу і уваги було уділено законопроектам, внє- сенним Міністерством Внутрішніх Справ- про Регулінін Міністерств та про Громадянство як найважливіших. На обговорення Регуляміну Міністерств було витрачено 17 за- сідань, а на обговорення закону про громадянство 5 засідань. Регулімін передавався 4 рази в комісію. При розгляді Регуліміну та закону про громадянство було взято під увагу аналогочні законодавства інших держав. З других заслуговуючих на увагу законопроектів були починали Малою Радою Міністрів за 1р" термін слідуючи: Закон Міністерства Ісповідань про його видачиму діяльність. Закон про утворення стипендій для емігрованного Українського Студентства. Закон про відрядження преподавателів Вищих Українських шкіл до закордонних вищих шкіл з науковою метою. Статут Міністерства Внутрішніх Справ. Статут Міністерства Ізраці. Статут про Інспекцію Ізраці. Статут Ради Ізраці. Існуючи на члени сучасні умови праці, не маючи спеціального помешкання та відповідних технічних засобів, Мала Рада міністрів витягла всю можливу напруженість, що до покладеннях на неї за- коном завдань. В міру свого розвинення й дозвиду Мала Рада Мініст дбала про координацію законодавства всіх відомств, зведення його в органічне ціле і про унормування в одноманітний спосіб внутрішньої діяльності Міністерств. Цим пояснюється та особлива увага, яку було звернено на Загальний Статут всіх Міністерств і та велика кількість часу яку уділено було кожному найбільш законописовому. Крім зазначеного, особливу увагу звертала Мала Рада Міністрів на питання органічного законодавства, що виявилося в надзвичайно скрупульозному обговоренні закона про поєднання Української Народньої Республіки; при чому, крім загальних причин, труднощі, що до цього закону були збільшені цей тим, що подібних законів, яко вишилих в процесі утворення нових державних організмів, майже не знає межнародна практика. Нарешті, з великою обережністю Мала Рада Міністрів підходила до всіх фінансових законів в оглядку на сучасний скрутний стан державної Скарбниці. Отже, "Дучи зазначеним шляхом порядку в законодавстві, органічного усталення прав громадян і щедрості фінансової, Мала Рада Міністрів на протязі перших двох місяців свого істнування, в миру своїх сил, свідомо не збочила з цього шляху, вважаючи його за ту державну лінію, яку вона, яко технічний орган мусить про- радити в інтересах своєї Держави. Під час четирехмісячної діяльності Малої Ради Міністрів виявилося, що для найбільшого виконання завдань, покладених на неї Статутом, на підставі якого вона існує, яко законодавчий допомога- рючий орган, є конечним видання нового повного і сталого Статуту Малої Ради Міністрів з наданим їй певних прав остаточного прийняття та ухвалення законопроектів. Мала Рада Міністрів також зауважено, що де які Міністерства не надсилають своїх представників в засідання ії а також і те, що де які представники, що їх уже позначено відповідними офіціями, нез'являються на засідання Малої Ради Міністрів. Особливо ж під- креслюється хронічна відсутність в засіданнях представників від Державної Канцелярії, Військового Міністерства, Народнього Господарства, Пост і Телеграфів Преси й Пропаганди, присутність Треба зауважити також, що представники деяких Міністерств не інформують своїх Міністрів по питаннях, що розглядаються в Ма- лій Раді Міністрів і користуються їх відомостями, через що в Раді Народних Міністрів виникали непорозуміння. Міністеріальна криза, що тягнеться такий довгий час, відбивалась також негативно і на праці Малої Ради Міністрів яка зав- дтою на деякий час прикушена була припинити свою діяльність з за відсутності законопроектів, які під час нової кабінету ціли перестали поступати до Малої Ради Міністрів на розгляд. ГОЛОВА МАЛОЇ РАДИ МІНІСТРІВ МІНІСТР ІСТОКІВ, ПРОФЕСОР ЗАСУДЖЕННЯ ГОЛОСУ, КЕРУЮЧИЙ МІНІСТЕРСТВОМ ВНУТРІШНІХ СПРАВ В.о. Секретаря Н.Р.М. [підпис] В даній од. зб. № 353 фонду № 1065 оп. № 2 пронумеровано 48(серія вісім) + 31 = 79 з них літерні №№ продуценти №№ 13 - 10 19.92 р. Шафшудо Кольоровий текст пп 41, 45-48 зб. перев. письм м/р 09.07.93 Зв'язок Фільр 25.03.93. Артюхово ЦДАВО України ПЕРЕВІРЕННО Дата М.Завод Підпис сканування 21.08.08 Ємц