Статут міністерств УНР, 1921, 25 арк.

Рада Народних Міністрів УНР Фершевка Кашенярів Департамент Законодавчих Справ Величалим /уєтав/ міністерств УНР. РАДА НАРОДНИХ МІНІСТРІВ УНР Регулямін / статут/ міністерств УНР 1921 рік З М І С Т РЕГУЛЯМИНУ МІНІСТЕРСТВ У Н. Р. РОЗДІЛ I. Склад міністерств, права та обов'язки окремих їх частин......I-II0 ГЛАВА І.-МІНІСТР.........................5-35 відділ І. загальні положення...............В-10 " 2 відношення Міністрів до законодавчих установ та інших органів держ...........II-16 " 3 відношення Міністрів до органів рівних...............I7 " 4 Відношення Міністрів до органів ім підлеглих...........I8-28 " 5 Відповідальність міністрів ...........29-35 ГЛАВА II. ТОВАРИШ МІНІСТРА...............36-41 ГЛАВА III. РАДА МІНІСТРА...............42-46 ГЛАВА IV ДЕПАРТАМЕНТИ ТА ОСОБЛИВІ УСТАНОВИ МІНІСТЕРСТВ..................47-72 відділ І. загальні положення...............47-52 " 2. влада департаментів та їх Директор 53-69 " 3 Нарада при Директорі Департаменту 70-72 ГЛАВА V. КАНЦЕЛЯРІЯ МІНІСТРА...............73-76 ГЛАВА VI - ОБОВ'ЯЗКИ РІЖНИХ УРЯДОВИХ ОСІБ Д-ту77-89 ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ІМЕНУВАННЯ, ЗВІЛЬНЕННЯ, ПЕРЕЛЕГЛІСТЬ ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ УРЯД ОСІБ...............90-110 РОЗДІЛ II. Поступовання справ в Міністерствах...............III-I70 ГЛАВА I. - ВСТУП СПРАВ...................III-I23 Відділ І.вступ справ через Канцелярію М-ра.II2-II6 " 2.вступ справ до Департаментів та особливих установ Міністерства...............II7-I23 ГЛАВА II - РУХ СПРАВ...................I24-I48 відділ І. рух справ в канцелярії міністра...............I24-I26 " 2 рух справ в Департаменту...............I27-I35 " 3 рух справ в раді Міністра...............I36-I47 " 4.рух справ в "нараді при Директорові департаменту"...............I48- ГЛАВА III. Виконання справ...................I49-I55 ГЛАВА ІУ - РЕВІЗІЯ СПРАВ………...I56-I62 ГЛАВА У - СПРАВОЗДАННЯ…………..I63-I70 000 " 000 - I - ПРОЕКТ РЕГУЛЯМІН МІНІСТЕРСТВ У. Н. Р. РОЗДІЛ ПЕРШИЙ СКЛАД МІНІСТЕРСТВ, ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ ОКРЕМИХ ЇХ ЧАСТИН. 1. На чолі кожного Міністерства стоїть Міністр. 2. Під час відсутності Міністра, або його недуги, Міністер- ством керує товариш Міністра. 3. До складу кожного Міністерства належать: 1/ Міністр, 2/ Товариш Міністра 3/ Рада Міністра 4/ Департаменти, 5/ Канцелярія Міністра 6/ Особливі установи, згідно з статутами окремих Мі- ністерств. 4. Окремі правила про склад міністерств та їх частин, а та- кож виключення з правил цього регуляміну суть уміщені в статутах окремих Міністерств по належності. ГЛАВА I. МІНІСТР ВІДДІЛ І. Загальні положення: 5. Влада, яка належить Міністрові, відноситься до порядку, виконавчого: жадний новий закон, жадна нова установа, скасування або зміна закону не можуть бути переведені владою Міністра. 6. Міністр в своїй діяльності безпосередньо підлягає Раді Народних Міністрів. 7. Способи здійснення Міністром його влади суть: 1/ внесення - 3 - про іменовання та звільнення вищих урядовців; іменовання та звільнення нижчих його владою; 2/ Догляд за діяльністю цих підладних йому органів, вимагання від них відповідань в разі бездіяльності, або неправильного виконання; усунення з Урядів та віддання до суду, на підставі істнуючих законів 3/ розвязання, згідно з істнюючими законами, всіх затруд- нень, що трапляються при урядуванню; 4/ вжити всіх засо- бів, конечних для того, щоб закони, що вступили в силу і належать до виконання були переведені в життя. 8/ у випадках надзвичайних, що вимагають вищого вирішення коли проволока потягне за собою важливу втрату, або держав- ну шкоду, Міністр має право вживати всіх заходів, без попе- реднього вищого вирішення, але ж одночасно з цим, він наде- повідає Навищому судові про вжиті ним заходи і про підста- ви для них. 9/ розподіл справ по Департаментах, канцелярії Міністра, та особливих Управах міністерств, по відділах та діловод- ствах, належить до компетенції Міністра. 10/ під керуванням самого Міністра складається, на під ставі кошторисних правил, фінансовий обрахунок, передбачених по відомству відповідного Міністерства прибутків і видат- ків, з яких Міністерство Фінансів складає загальний держав- ний роспис прибутків і видатків. ВІДДІЛ 2. Відношення Міністрів до законодавчих установ та інших органів державних. II/ відносно частини законодавчої міністр має право ро- бити внесення про потребу видання нового закону, про зміни, доповнення, припинення чинності, або скасування старого закону. 12/Увнесенню необхідно зазначити: 1/ певні вказівки на істнуючі закони; 2/ хиби їх або недоцільність, що їх до- ведено дослідом, і 3/ міркування міністра або проект закону. 13/ коли виникнуть утруднення і незручності при пере- веденню в життя законів, особливо нових, то Міністр не може всяке таке утруднення чи незручність вважати за привід -3- для нових постанов, але перш за все від має вишукати і випробувати всіх законів, що до виправлення помічених, негативних штучних явищ істнуючого закону, або іншого акту, зважити за всіх боків неможливість чи недоречність істную- чого закону і лише тоді входити з новим проектом; і в цьому випадкові він повинен розглянути всі істнуючі положення стосовності їх до інших законів та до загальної системи управління, обміркувати переваги нового порядку над попе- реднім, зазначити причини, через які попередній порядок має бути змінений, і передати справу на розгляд ради Міні- стра. Після того Міністр вироблений законопроект вносить до ради Народних Міністрів. І4. На розвязання Надвищого Суду Міністром подаються справи у випадках: І/ Коли виявиться нез'ясованність, чи утруднення, що до способу виконання, окреслення якого пот- рібне нового законна, чи скасування попереднього і вирішення цього питання залежить не од самого Міністра, лише, але від співділання інших Міністрів; 2/ коли поміж Міністерствами або поміж їх губерніяльними органами виникає сумнів, кому належить виконання; 3/ Коли чинність будь-яких вжитих за- ходів, або точне виконання данного припису по одній части- ні, буде припинюватись другий приписами чи заходами проте лежними, або бездіяльністю, або запереченням органів під- леглих; коли буде потрібно, повилити самі засоби, що до на- ловаження штрафів, або інших покарань; 5/ коли виникне потреба зробити до населення обміжні приписи, пояснення чи підтвердження істнуючих правил; 6/ коли органи Міністерств мають уложити з приватними особами контракти на суму, яка перевищує їх владу, або коли в державних інтересах вима- гатиметься скоротити торгі, чи терміни заклику, зробити тимчасову переміну, чи якесь інше обмеження в загальному порядкові, або встановити в істнуючих уже підрадах інший розпорядок що до терміну 12, або нарешті через неявку ба- жаючих чи по інших уважних обставинах виявиться потрібним змінити підряд встановленням комісії, або комісія обернути в підряд 37 коли с приводу підрядів, поставок комісій 1, 4 взагалі, з"обовязань приватних осіб з Правительством виник- нуть непорозуміння, суперечки, невиконання й правді, як що в цих випадках органи, підлеглі Надвищому Судові, стануть перед утрудненням вирішити справу силою закону через неяс- ність контрактів, або з інших важливих причин, або коли на вирішення їх будуть подані скарги до найвищого суду. 15. всі справи управління, що передбачають новий розпорядок або доповнення правил, а також обмеження, поширення чи ска- сування заходів, які попередньо продиктовані встановленням Ви- щою Владою 1 які, взагалі, вимагають розвязання вищим Уря- дом, - міністр вносить їх до Ради Народних Міністрів на роз- гляд. 16. Влада Судова належить Надвищому Судові та іншим Установам судовим, через це жадне Міністерство нікого су- дити й ніяких позивів вирішати не може. ВІДДІЛ 3. відношення міністерств до органів ім рівних. 17/ міністр не може своєю владою розвязувати справ, які належать до компетенції інших міністерств; такі справи розвязуються через відповідні зносини. ВІДДІЛ 4. відношення міністерств до органів ім підлеглих. 18/ Підлеглі Міністерству органи виконують приписи Міні- стра точно і неодмінно. 19/ У своїх приписах Міністр або оголошує розпорядження Вищої Влади, й Законодавчих органів, або здійснює свою Вла- ду. 20/ Коли з припису Міністра, в якому оголошується Наказ Вищої влади буде відмінено наказа, тією ж владою виданого за власноручним 11 підписом, або коли у власному припису Мі- ністра органи Влади підлеглі Міністерству спостерегли б від- міну будь якого закону, або оголошеного раніше Наказу Голо- ви Держави, вони повинні доповісти про це, міністрові, утриму ючись од виконання такого припису; Коли ж після цього Мі- ністр підтвердить свій припис, вони доповідають про такий випадок Найвищому Судові на остаточне розвязання, не викону- - 6 - чи припису. 21/ Як бих, нарешті, в виконанні припису, який виходить безпосередньо від влади Міністра, підлеглі йому органи спостерегли значну незручність при виконанні, вони повинні подати міністрові про ті незручності в самий короткий час, а потім чинити, згідно з його розрішенням, без нової доповіді. 22/ Приписи Міністра тоді тільки визнаються дійсними, коли їх буде видано в установленні спосіб. 23/ У випадках надзвичайних та наглих, всі розпорядження які підписані Міністром, виконуються неодмовно і неухильно хоч би вони і не мали установленої форми. 24/ Міністр, по одержанню скарг на підлеглі йому органи, вимагає по них всі необхідні пояснення й вирішує справу скоро та справедливо, при чому двоє: 1/ щоб не приймалося скарг на низчі органи мимо вищих, 2/ щоб не давалося руху скаргам, що приносяться без жадних підстав. 25/ Для прийняття прохань і скарг словесних, а також для особистих докладів і з'явлень службових, Міністр визначає постійні дні. 26/ Міністр вирішує своєю владою сумніви, що виникають в Департаментах і установах йм підлеглих. 27/ Кожний припис Міністра в справах його компетенції іде по інституціях. ПРИМІТКА: При кінечній потребі знесяться з нижчою інстанцією, помимо вищої - одночасово по відомляється вища інстанція. 28/ В справах, що відносяться до компетенції вищої губерніальної влади, всі приписи Міністрів ідуть до Начальника губернії безпосередньо. ВІДДІЛ 5. відповідальність міністрів. 29/ Міністри підлягають відповідальності, коли перевищать межі наданої їм влади, або своєю бездіяльністю допустять важливе зловживання, чи державну шкоду. 30/ Не вважається за перевищення влади, коли Міністр у -6- випадках надзвичайних вживе рішучих заходів, як що виявиться, що вони, в цілях загального безпеченства, були потрібні й не відкладні до вирішення вищою владою. 31/Обов'язкові постанови, інструкції та розпорядження, які видаватимуться Міністерствами, не повинні суперечить законам . 32/За розпорядження, що їх підписано фізабо контасігно- вано Міністром, він відповідає, згідно з арт. 29, регулям.Мініс- терств української народньої Республіки. 33/Притягнення до відповідальності міністрів відбувається на підставі: 1/Скарж, що приносяться безпосередньо до голови Держави, або до Ради народних Міністрів; 2/донесень місцевої Влади в тих випадках, коли приписами міністра вони примушуються до відміни істнуючих законів, чи до введення нових незатверджених; 3/ вислідів суду над підлеглими Мін- істром особами, в разі вони доведуть, що притягнення їх до суду відбулося в наслідок точного виконання ними приписів міністра; 4/оглядів губернії, коли виявляться очевидні докази перевищення влади чи бездіяльності 15/розглядів що- ричних звітів. 34/Міністри притягаються до відповідальності порядком, який зазначено в законі. 35/ Права та обов'язки Міністрів, помимо тих, що їх умі- щено в цьому Регуляміні, зазначається в інших законах. ГЛАВА II. ТОВАРИШ МІНІСТРА. 36/ Під час відсутності міністра через недугу чи інших причин, старший по службі Товариш Міністра, або інший з призначення Міністра, виконує всі обов'язки міністра взага- лі по всіх справах; 1 має рівну з міністром Владу й від- повідальність по Відомству. В цьому випадкові Товариш Мі- ністра бере участь в засіданнях Ради Народних Міністрів з правом рішаючого голосу по справах свого відомства; рішаю- чий голос у інших справах надається Товаришові Міністра з постанови Ради Народних Міністрів. Сам по собі Товариш Міністра не має влади виконавчої. 37/ справи, в яких міністр з законних причин не може бра- -7- Фи участі, доручаються Товаришові Міністра; по цих справах він вступає в усі права та обов'язки міністра. 38/ Крім того, Міністр на свій розсуд може доручити Товаришові Міністра якусь окрему частину чи департамент; в цім разі Товариш Міністра, при відсутності Директора Департаменту, керує Департаментом на правах 1 з обов'язками Директора, як що права 1 обов'язки Товариша Міністра не будуть визначені окремими правилами. 39/ У всіх офіційних нарадах свого Міністерства Товариш Міністра приймає участь 1 підписує нарівні з іншими членами. 40/ Товариш Міністра може розглядати справи свого Міністерства, щоби на випадок заступлення Міністра міг з повним знанням виконувати його обов'язки. 41/ крім обов'язків, що їх зазначено в попередніх артикулах цього регулямину, до компетенції Товариша міністра з окрема належать такі справи, якщо будуть доручені йому Міністром. ГЛАВА III. РАДА МІНІСТРА. 42/ Для спільних обмірковань справ при міністрові існує рада міністра. 43/ До ради міністра належать: 1/ всі справи і проекти, що вимагають нової установки або важливих змін у різних галузях управління. 2/ випадки, що потрібують доповнення законів та Статутів, їх пояснення, або відміни й виправлення; 3/ внесення про нові заклади; 4/ придбання або вивлащення майна; 5/ розгляд кошторису Міністерства; 6/ складання угод на підряди, поставки та інші підприємства; 7/ виконання підрядів у різних галузях відомства міністерства.; 8/ розгляд неоплатності та утруднень у підрядах, поставках та підприємствах. -8- 9/Розгляд збитків та шкод, що до державного майна, яке належить відомству Міністерства; 10/справи вимог приватних осіб до скарбу та позовів скарбу до приватних осіб; II/розгляд вислідів найважливійших ревізій; 12/розгляд справ про недбалість ріжних урядових осіб та порушення проти них судового пересліду- вання; 13/внесення про встановлення іспитів та такі уряди, де потрібно фаховий досвід, а також встановлення правил про порядок і розмір вимог у таких іспи- тах. 14/інші справи, що їх вноситься з розсуду Міністра. 44/Рада Міністра складається:з міністра, яко голови, То- варишів Міністра, Директорів усіх департаментів, Начальника канцелярії Міністра та Начальників особливих установ Міні- стерства. 45/У випадках, коли Міністр не буде присутнім в раді, його заступає один з Товаришів Міністра; коли ж не буде 1 остан- ніх, то в Раді головує один з Директорів Департаменту з при- значення міністра. 46/В Раді міністра, крім осіб, яких зазначено в арт. 44, беруть участь окремо призначені члени ради; в Засідання ра- ди можуть бути запрошені, на розсуд Міністра, такіж сторонні фахові особи. ГЛАВА IV. ДЕПАРТАМЕНТИ ТА ОСОБЛИВІ УСТАНОВИ МІНІСТЕРСТВ. в і д д і л І. загальні положення. 47/департаменти та особливі установи міністерства поді- ляються на відділи, а відділи - на діловодства. 48/ управління кожним Департаментом, покладається на директора, а управління кожною особливою установою міністер- ства на Начальника 11N? 49/В Департаментах маються Віце-Директори, а в особливих установах Міністерств - помішники Начальників цієї особи - 9 - заступають Директорів та Начальників особливих установ на загальніх підставах і відають такі справи, які їм буде доручено Директором, згладно-Начальником. 50/ при Директорії Департаменту може бути Секретарь для виконання різних справ та доручень, які стосуються до всіх відділів Департаменту. 51/ Відділами департаментів керують Начальники їх; діловодство провадять діловоди; при Департаментах та особливих установах знаходяться архіви їх. 52/ Кожний Департамент, Канцелярія Міністра і кожна особлива установа Міністерства мають свої печатки, крім того мається печатка Міністерства, яка знаходиться в департаменті що відає загальні справи. В і д д і л 2. Влада Департаментів та їх Директорів. 53/ Міністр є Головний Начальник усіх Департаментів та особливих Установ, що складають Міністерство. Він має догляд за загальним провадженням ними справа 54/ Кожний департамент знаходиться під безпосереднім керуванням свого Динницянина! Директора, який відповідає за точне виконання всього, що зазначено в законах та окремих інструкціях. 55/ На безпосереднє вирішення Міністра подаються Директором ті справи, яких розвязання не засвоєно законами та інструкціями самому Директорові. 56/ Способи здійснення Директором його Влади суть: 1/ внесення про призначування та звільнення вищих урядовців Департаментів; іменовання та звільнення низьких його владою безпосередньо, порядком для того встановлення; 2/ догляд за діяльностю всіх підлеглих йому урядовців, вимагання від них виповідань в разі бездіяльності, або непоправного виконання, усунення з урядів і відання до Суду на підставі законів; 3/ розвязання, згідно з істнуючими законами, усіх затруднень, що трапляються при переведенні справ і 4/ вжиття всіх заходів, конечних для чинності законів та розпорядження влади в Департаменті і органах від нього залежних. - 10 - 57/ Всі Департаменти зносяться поміж собою через їх Директорів, а відділи - через їх Начальників. В той-же спо- сіб Департаменти одного Міністерства зносяться з Департа- ментами інших міністерств у таких випадках: 1/коли потріб- ні різні відомості, 2/Коли потрібна допомога при переведенн ню справ від Департамента будь якого іншого Міністерства в справах,які вже розв'язані міністром 1 З/коли розв'язання справи залежить від Департамента. 58/Всі Департаменти з органами (підлягають) різним Депар- таментам того-ж Міністерства, зносяться безпосередньо, а з органами, підлеглими Департаментам інших Міністерств, зносять ся через Департаменти та відділи належного Міністерства. 59/Всі Департаменти зносяться безпосередньо з начальни- ками губерній, але не мають права вимагати від них формаль- них пояснень і тим, більш, робити їм зауваження. 60/ Коли будь який підлеглий Департаменту орган спосте- реже, що припис Департаменту перевищує владу йому надану, тоб- то, відміняє припис міністра, чи порушує встановлений зако- ном порядок, то робить про це внесення Департаментові: в випадках ж підтвердження останнім, подає справу на розсуд міністра. 61/ Директор складає річний кошторис прибутків та ви- датків по своїйому Департаменту 1, по затвердженню, доглядає і відповідає "за його виконання. 62. директор пильно доглядає, щоби суми, капітали та майно, що знаходяться в розпорядженню Департамента, викорис- товувались згідно з законом. 63/ директор окреслює години праці по Департаменту 1,в інтересах справи, може переміщати урядовців одного відділу в другий. 64/ Директор стежить за тим, щоби при переведенню справ по відділах додержувалось-би встановленого порядка; для цього він робить відповідні зарядження, що до подробиць внутрішнього канцелярійного укладу, стосовно до цього ре- гулямину, дбаючи про те, щоби ні в якому разі не допускалось зайвого листування та даремної праці. - II - 65/Що до скарг і прохань, які надходять безпосередньо до Департамента, або надсилаються від Міністра, Директор додержується в вирішенню тих же правил, як іх зазначено в арт. 24 цього регулямину для міністра. 66/Для прийняття урядових осіб в службових справах, а також прохань 1 скарг в справах, що належать до Департаменту. Директор визначає певні дні і встановлює порядок прийняття. 67/Директор пильно стежить, щоби не видавалось стороннім особам будь-яких паперів, що знаходяться в стані розгляду, а, тим більш, відомостей таємних, щоби передчасно не об'являлось резолюцій, поки справа цілком не буде вирішена. 68/Коли-б через відсутність Міністра, за його хворістю , чи по будь-яких інших причинах, визнано було за потрібне доручити керування Міністерством одному з Директорів, тоді Директор користується з прав, які належать у відповідних випадках «Товаришові Міністра»/арт.36/. 69/особливі установи Міністерства знаходяться при ньому на правах Департаментів; Начальники їх користуються з прав Директора Департаменту. В і д д і л 3. нарада при Директорі Департаменту. 70/В Департаментах для розгляду справ, що вимагають спільних меркувань, в разі потреби, складається "Нарада при Директорі Департаменту". 71/До складу "Наради при Директорові Департаменту" входять віце-Директори та Начальники відділів під головуванням Директора. 72/На "Нараду при Директорі Департаменту", з розсуду Директора, можуть бути запрошені сторонні фахові особи. ГЛАВА У. КАНЦЕЛЯРІЯ МІНІСТРА. 73. до Канцелярії міністра належить: I/справи, які мають відношення до різних департаментів і не належать жо компетенції кожного з них з"окрема; 2/справи, що потрібують безпосереднього розпорядження Міністра; - 12 - 3/справи, які міністр залишить на свій власний роз- гляд та вирішення; 4/загальна вхідна реєстрацура тих паперів, які ад- ресовані на імя міністра, або Міністерства без заз- начення департаменту 1 5/поділ цих листувань та пакетів по належності. 74/Канцелярія міністра поділяється на відділи й діло- водства. 75/Канцелярія міністра керує 11 Начальник, який користу- ється з прав Директора Департаменту. 76/Канцелярія Міністра зноситься з Канцеляріями інших Міністрів через Начальника 77"з Наказу Міністра". ГЛАВА VII ОБОВ'ЯЗКИ РІЖНИХ УРЯДОВИХ ОСІБ Д-ТУ. 77/Відділом Департаменту управляє Начальник його на тих- же підставах, як директор управляє Департаментом, 1 має та- кі - ж відношення до Директора, які Директор до міністра. 78/Начальник відділу особливо доглядає, щоби всі приписи підлеглим Департаменту органам виконувались точно та в на- лежний термін; він стежить за своєчасним підтвердженням їх. 79/Начальник відділу відповідає за додержання порядку в своєму відділі та за належне виконання справ; він роз- поділяє справи по діловодствам і переводить їм ревізію. 80/ Коли-б начальник відділу спостеріг по справах в ви- рішенню Директора росходження або відміну приписів Міні- стра, а також законів, він вносить про це Директорові 1, в разі підтвердження Директором його вирішення, не скріпляючи таких паперів, доповідає міністрові. 81/Відношення секретаря до Директора окреслюється в такий же спосіб, як відношення Начальника канцелярії Міністра до міністра. 82/Урядовці для доручень, що маються при Департаментах, пе- реводять справи, які Директор їм доручить; вони виконують по його вказівкам різні доручення на місцях, а також провадять інспектування органів Міністерства, підвладних Департаменту. - 13 - 83/Обов'язки Бухгалтера визначаються в Статутах рахунково- вих: і в інструкціях, що видаються по згоді відповідного Мі- ністерства з Міністром Фінансів і державним Контрольором. 84/Старший діловод, діловоди з їх помішниками виконують справи з доручень і вказівок Начальників відділів та інших осіб, до яких вони призначені. 85/Журналіст приймає вхідні папери, записує їх, роздає не- гайно під розписку кому слідує, заносить вихідні папери в реєстр і відсилає із встановленим порядком. 86/Обов'язки архіваріуса полягають в тому, що він приймає діла до архіву, держить архів в належному стані, подає на відповідні вимоги справки і відомості; розбирає і роскладає в архіві всі діла по категоріях і змісту їх, доглядаючи, щоби вхідні діла були дійсно закінчені, копії звірені, число ар- кушів перемічено "кожне діло скріплено та мало належний опис він провадить реєстр всім ділам, що знаходяться в архіві, ре- єстр ведеться по роках; записи ведуться відповідно змісту справ. 87/Обов'язки перекладчика визнаються Директором. Переклад- чик відповідає своїм підписом, за точність перекладу. 88/Інші канцелярські урядовці переводять всі справи доручені їм урядовими особами, до яких вони призначені. 89/Завідуючий господарством доглядає за додержанням по- рядку в цілому приміщенню Міністерства; жерує взагалі всіма служниками, хоронить рухоме й не рухоме майно Міністерства, оберігає його від усяких пошкоджень, провадить реєстри, кни- ги, відомості й рахунки; подає Директорові щоденні словесні рапорти; в разі будь-яких важливих випадків, подає листовні рапорти, має догляд за черговими вартами; доглядає за своє- часною відсилкою пошт і справністю кур'єрських книг; за- відує кур'єрами і сторожами та держить їх в справності. ПРИМІТКА: При департаментах для завідування господар- ством можуть бути екзекутори. ГЛАВА VII ПОРЯДОК ІМЕНОВАННЯ, ЗВІЛЬНЕННЯ; ПІДЛЕГЛІСТЬ ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ УРЯДОВИХ ОСІБ. 90/Директори Департаментів, Начальник Канцелярії Міні- - I4 - стра і Начальники особливих установ Міністерства іменуються і звільняються з уряду Вищою Владою на внесення Міністра, яке ухвалено Радою Міністрів. 91/Віце-Директори і всі урядові особи на рівних з ними службових правах іменуються та звільняються з урядів, на внесення Директора, владою Міністра, за згодою Вищої влади. 92/Начальники Відділів і всі урядовці департаментів та рівних з ними установ УІ класу іменуються, звільняються та переміщуються Міністром на внесення Директорів Департаментів.Урядовці до УІІ класи включно іменуються, переміщуються і звільняються Директорами і особами з рівною їм владою. 93/ Всі урядовці вищих і низьких класів при першому іменуванні їх на державну службу, або при новому іменуванні по демісії складають встановленому присягу. 94/Звільнення з уряду залежить від того Начальства, яке іменує на уряд, і переводиться в той же спосіб як й іменування на Уряд. Порушення судоворо переслідування проти урядських осіб переводиться порядком, встановленим законом. 95/Внесення про службову нагороду Директорам Департаментів робиться Міністром, а решті урядових осіб Директорами. 96/Директори Департаментів, Начальник канцелярії Міністра і Начальник особливих установ міністерства та урядовці до особливих доручень при міністрові безпосередньо підлягають міністрові; Віце-Директори, помішники Начальників і Начальники відділів-Директорам, - або Начальникам особливих установ по належності решта урядовців – Начальникам відділів. 97/Завідуючий господарством, скарбник, бухгалтер і Архіваріус підлягають безпосередньо Директорові того Департаменту який видає справи загального характеру, а їм підлягають їх помішники та урядовці, до них приділені. 98/Урядовці до особливих доручень при Департаментах безпосередньо підлягають Директорам Департаментів. 99/Відповідальність Директорів, Віце-Директорів, Начальників відділів та інших урядовців міністерств, що мають розпорядчу та виконавчу владу, починається там, де їх розпорядження вийдуть за межі компетенції влади /перевищення влади/, яка ім - 15 - належить, або виявлять бездіяльність. І00/Директори департаментів, Віце-Директори, Начальники Відділів та інші урядовці несуть відповідальність по справ- вах своїх частин та справах спеціально їм доручених. І01. Директор та інші урядові особи, несуть відповідаль- ність стосовно до правил, що в цьому регуляміні уміщені про відповідальність МІНІСТРА. І02. Притягнення до відповідальності Директора департамен- ту відбувається на підставі: 1/ скарг, що подаються до Голови Держави, до ради міністрів та відповідному Міністрові, 2/ спо- стережень самого Міністра, що до порушення законів занедбан- ня та інших обставин, 3/ донесень осіб місцевої влади та осіб підлеглих департаменту, 4/ постанов Суду, коли підсудний уря- довець доведе, що він чинив з принципу Директора, 5/ огляд час- тин довірених управлінню Директора, 6/ Огляд Департаменту з особливих доручень Міністра, 7/ розглядів щотижневих док- ладів і що місячних відомостей про справи, 8/ розглядів справ особисто самим Міністром, витребованих від департаменту, 1 9/ розгляду щорічних справоздань. І03 / коли "міністр визнає, що обставини, які викликали пи- тання про відповідальність, заслуговують на увагу, то пере- дає справу на розгляд Ради Міністра. І04 / коли в Раді Міністра обвинувачування Директора будуть визнані за обгрунтовані, тоді справі його надається рух, згідно з законом. І05 / всяка вища урядова особа має право притягти до від- повідальності всіх підлеглих їй урядових осіб. І06 / Відповідальність Віце-Директора та Начальника відді- лу починається, коли міністр, на внесення Директора, визнає, що підстави обвинувачення заслуговують на увагу. І07 / Внесення Директора відносно Віце-Директора та Началь- ників відділів, яке Міністром не буде взято на увагу позбав- ляє Директора відповідальності за вчинки цих осіб. І08 / Обвинувачення проти віце-Директора та інших урядо- вих осіб на рівних з ними службових правах, 1 попереднє роз- відування про їх вчинки вноситься безпосередньо на розгляд ради Міністра; обвинувачення ж проти Начальників Відділів -16- та інших урядовців Департаменту і також і попереднє роз- відування про їх вчинки розглядається в "Нараді при Дирек- торі Департаменту. І09/Коли підстави обвинувачення проти Начальників відділів та інших штатних урядовців департаменту, на "Нараді при ди- ректорі Департаменту" будуть визнані за обґрунтовані та зат- верджені Директором; справи їх направляються в Раду Міні- стра. І10.Рада Міністра розглянувши обвинувачення, або вирішує справу, в порядку адміністратцйному, або трушує її порядком судовим на підставі закону. РОЗДІЛ ДРУГИЙ. ПОСТУПОВАННЯ СПРАВ В МІНІСТЕРСТВАХ. ГЛАВА І. ВСТУП СПРАВ. І11.справи ступають: а/або безпосередньо до міністра че- рез його канцелярію, б/або до Департаментів Міністерства та його особливих установ. ВІДДІЛ І. вступ справ через Канцелярію міністра. І12.до міністра вступають: 1/універсали, грамоти, накази, при- писи 4й листи Голови Держави; приписи й листи Голови ради на- родних Міністрів і листи Презідії законодавчого органу рес- публіки; 2/безпосереднє листування Міністрів і різних з ними особ; 3/одзиви на приписи Міністра; 4/скарги на Департаменти 1 5/справи таємні. ПРИМІТКА: пакети, які адресовані на імя Міністра і мають Напис "до власних рук" або "таємно" подаються Міністрові нерозпечатаними. І13/Всі зазначені в арт.І12 справи вступають до канцеля- рії Міністра, де приймаються черговою вартою. І14/Канцелярія міністра має загальний реєстр для всіх вступаючих листувань; крім того кожний відділ канцелярії Мі- ністра має свій окремий вхідний реєстр; в цей останній ре- єстр вписується лише ті справи та листування які залишають- ся в Канцелярії для вирішення: - I? - II5/Вхідні реєсти поділяються на три частини: до першої частини вписуються накази ГОЛОВИ ДЕРЖАВИ, до другої – звичайні справи й листування на імя Міністра і до третьої справи й листування таємні. II:/ "Справи й дистування, після запису їх в загальний реєстр поділяються по Департаментах і Відділах канцеля- рії міністра по належності. ВІДДІЛ 2. Вступ справ до Департаментів та особливих установ Міністерства . II7/ До Департаменту вступають слідуючі справи: I /приписи Міністра, 2/ зносини Департаментів і відділів як свого міні- стерства, так і інших, 3/ внесення органів підлеглих Міні- стерству, 4 /отзиви їх на призови міністра, що підписані Директором Департаменту, 5 /справоздання і відомості, що ви- магається від них в установленні порядок, і 6/ листування на імя міністра, що надсилаються до департаменту з канце- лярії міністра. II8 /Всі справи і листування, що вступили до департаменту, розпеча́туються, помічаються і вписуються в загальний вхідний реєстр. II9/ Реєстри Департаменту поділяються на три частини: до першої частини вписуються накази ГОЛОВИ ДЕРЖАВИ, до другої всі – взагалі справи і листування, що вступають до департа- менту від Міністра та інших органів, до третьої – справи таємні. I20/ Після запису до загального реєстру, справи поділя- ються по відділах. Справи важливі подаються Директорові не- гайно. " I21 / Для негайних справ знаходиться окремий реєстр і вони під доглядом Директора департаменту, негайно виготовляються до докладу чи виконання. I22 / кожний відділ департаменту має свій окремий вхідний реєстр. I23/ реєстри відділів Департаменту провадяться урядовця- ми відділу під доглядом Начальників відділів. -18- ГЛАВА XI. РУХ СПРАВ Відділ I. Рух справ в Канцелярії Міністра. І24/Начальник Канцелярії Міністра справи й листування, що їх зазначено в арт.І12,докладає Міністрові і розподі- ляє їх по департаментах,до яких належить їх виконання.На справах,по яких Міністр визнає необхідним мати негайне пояс- нення,або прискорити виконання,начальник канцелярії пише "негайно".Для таких справ в канцелярії Міністра ведеться окре- мий реєстр. І25/Напис "негайно"з обов'язку Директора Департаменту протягом одної доби подати Міністрові необхідні відомості і одержати його вирішення. І26/справи,що лишаються в канцелярії Міністра,вписуються до реєстру і поділяються Начальником Канцелярії по відділах чи діловодствах для виконання,згідно з резолюцією Міністра. Відділ 2. Рух Справ в Департаменті. І27/припис Міністра та листування з написом "негайно" і "до власних рук"подаются Директорові негайно і в той час виконуються ; решта справ поповнюється потрібними відомостя- ми і докладається Директорові Начальниками відділів в заз- начені для того години;щоб уникнути зайвих листувань,справи докладаються ворігіналі. І28/Всі взагалі розвідки,відомості,записки,переклади і т.и подаются не інакше,як за підписом тих,хто їх склав. І29/справи,що до їх виготовлення і виконання,поділяються на біжучі,надзвичайні і негайні. І30/За біжучі справи вважаються:1/усі справи,що надходять до Департаменту в установленій термін і згідно з одноманіт- ними правилами,наприкл.:термінові відомості,правоздання, донесення про одержані розпорядження і т.ин.,2/внесення про іменування,звільнення та нагороди, 3/справи звичайні,що вирі- шуються на підставі істнуючих законів та приписів, 4/всі відомості,які потрібні для з'ясування і виготовлення справ 1 - 19 - 5/ справи, що належать до оголошення для загального відома. ІЗІ/всі біжучі справи, вирішуються в Департаментах та особливих установах, виконуються через відділи, підписуються Директором 1 скреплюється начальником відділу. ІЗ2/з біжучих справ після їх виготовлення, докладаються Міністрові такі: І/справи, в яких передбачається зносини з органами рівними Міністрові і 2/ті справи, які сам Міністр визначить на своє уваглядження й вирішення. ІЗ3/справами надзвичайними вважаються: І/всі ті справи, яких на підставі істнуючих законів, правил та інструкцій розвязати не можливо, а потрібно видання нових законів, правил та інструкцій або їх доповнення, важливі справи й випадки, що вимагають при переведенню їх в життя особли- вих заходів, підтвердження, покарання, або порушення судового переслідування за недбалість чи зловживання. ІЗ4/До справ негайних належать: І/справи, для вирішення яких, або законом встановлено перший термін, або негайність вирішення вимагається їх суттю чи обставинами, 2/справи, від розвязання яких залежить доля підсудних і 3/вирішення справ що до власності приватних осіб, коли проволока може спричинитись до великих втрат. ІЗ5/ Всі справи надзвичайні покладаються докладаються Директором Департаменту, Міністрові, який або вирішує їх ос- таточно, або вносить зі своїм висновком на вище розвязання. в і д д і л 3. рух справ в раді Міністра. ІЗ6/справи, що належать до ради "Міністра /арт.43/посту- плять на вирішення Ради, або безпосередньо з департаментів та особливих установ, або - в канцелярії Міністра. ІЗ7/Рада Міністра окремої канцелярії не має; підготовка справ, що вносяться в раду Міністра, і переведення їх прова- диться в тій частині Міністерства від якої вони поступають на вирішення Ради. ІЗ8/Жодна з справ не може бути внесена на розгляд ради Міністра, без попереднього розгляду в Департаменті, до якого вона по суті належить. - 20 - I39/Справи, що потрібують нових законів, статутів або постанов, вносяться в ряду з записками, в яких викладається суть справи, підстави про необхідність нової постанови, або зміни істнуючого закону і проект нової постанови, чи закону. I40/В кожній записці до справи, що подається до ради Міністра, зазначається міркування Директора того Департаменту, до якого справа належить. I41. Постанова ради вписується в журнал, який складається під доглядом начальника канцелярії Міністра. Члени ради, які не згідні з постановою, можуть подавати окремі свої думки. I42/Журнал доповідається Міністрові начальником Канцелярії. I43/від "Міністра залежить погодитись з постановою Ради; але у всіх випадках, коли справа вноситься на вище розвязання постанова ради зазначається в доповіді, чи в меморіалі, а вже потім викладається внесення Міністра. I44/Згода Міністра зазначається в журналі його власноручним написом "виконати". I45/Рада жадної виконавчої влади не має. Після затвердження Міністра виконання переводиться тим Департаментом, до якого належить справа. I46/Постанови ради міністра, після затвердження Міністром ротаточно виконуються в Департаменті чи в особливих установах міністерства по належності, таких випадків: 1/ коли постанова окреслює лише спосіб чи заходи до виконання законів та наказів Вищої Влади, або містить в собі докладне розпорядження на підставі істнуючих законів і, не вносить жадних з них змін. 2/ коли постановлюється заснувати якийсь заклад, або перевести в "иття новий винахід з коштів вже для цього призначених без нового асигнування. 3/ коли нагороди за корисні винаходи не перевищують трьох міліонів гривень і можуть бути виданими з коштів для того призначених: 4/ придбання для скарбу якогось майна, необхідного для ріжних закладів, будинків і приміщень з сум для цього відпущених, коли вартість придбаного не перевищує щості міліонів гривень. ПРИМІТКА: Придбання для скарбу нерухомого майна за призначені для того суми розрішується Департаментами - 21 - до двох мільйонів гривень; радаю міністра з його затвердження - до десяти мільйонів гривень, а, вище цього - з розрішення ішої лади, порядок вирішен- ня справ про нагородувласників за майно, що його вивластнено для державних або громадських потреб, а також права Департаментів Міністерства й Міні- стра що до продажу непотрібного рухомого й нерухомого скар- бового майна, встановлені законами цивільними. 5/Складання угод на підряди і переведення підрядів що шости мільйонів гривень, коли Рада Міністра не буде окремо уповнова- жена Міністром на переведення підрядів на більші суми; ПРИМІТКА: 1. Міністр має право уповноважувати підлеглі йому установи переводити підряди на суми йому законом засвоєні. ПРИМІТКА-2 - прилюдні торги на підряди, поставки та інші з"обов"язання зі скарбом остаточно затвер- джуються Міністром на шістьдесят мільйонів гривень. 6/Неоплатність підрядчиків і взагалі збитки в скарбовім май- ні, справи домагань приватних людей до скарбу і по позвах "скарбу до приватних людей, справи про збитки від упущень і недбалість урядових осіб, коли сума збитків не перевищує шости мільйонів гривень; 7/внесення про встановлення окремих іспитів на такі уряди, де є потрібний фаховий дослід. ПРИМІТКА: Зазначені в цьому артикулі суми переглядають- ся 1 визначаються двічі на рік першого січ- ня і прого липня Міністром фінансів по зго- ді з відповідним Міністром та Державним Кон- тролером. І47/По інших справах, що виходять по за межі компетенції міністра 1 остаточне вирішення яких належить Раді народних міністрів, найвищому судові або законодавчим органам, поста- нови ради міністра вносяться до цих установ по належності. В 1 дд іл 2. Рух справ в "нараді при директорові Департаменту" І48/Порядок догляду справ в "Нараді при Директорові Де- партаментові" стосуютьсяся в межах відповідної компетенції, до порядку розгляду справ в раді міністра. ГЛАВА ІІІ. ВИКОНАННЯ СПРАВ. І49/Всі листування, від імені Міністра виготовляються або в Канцелярії його, або в Департаментах по належності, скрипляється Директором і подаються Міністрові для підпису. - 23 - 150. Листування Департаментів виходять від них в установ- ленні формі за підписом Директора і скріпленням начальника відділу. 151/ Жадне листування не може вийти з Департаменту, Канце- лярії Міністра, чи особливої установи раніш, як не буде вписа- но до реєстру вихідних листувань. 152/ кожний департамент, Канцелярія Міністра, та особливих Установ мусить бути три реєстри: для вихідних паперів; один для вписання листувань до ГОЛОВИ ДЕРЖАВИ, другий - для зви- чайних листувань і третій- для справ тиємних. 153/ переданим до архіву ділам ведеться два описи: загаль- ний в альфавітному порядкові та окремий, поділений на стільки розділів, скільки є в Міністерстві складових частин і від- ділів у них. 154/ Без наказу директора Департаменту жадне діло 1 жадне листування не може бути висланим з архіва по-за Департамент, в свій департамент діла й розвідки з архіву видаються на ви- моги Начальників відділів. 155/ Коли потрібно повідомити, прилюдно прохача або зак- ликати підрядчиків 1 т.ин., то вирішення Міністра чи ЯДепар- таментів , за підписом Начальників відділів і скріпкою ділово- дів, надсилаються для надрюковання у відповідні урядові ча- сописи. ГЛАВА IV. РЕВІЗІЯ СПРАВ. 156/ перевірка руху діл і листувань в Департаментах, Кан- целярії Міністра, особливих установах міністерства та відді- лай переводиться або особисто Міністром, або доручається будь кому з осіб підлеглих. 157/ Директор щомісячно переводить по вхідних та вихід- них реєстрах перевірку вирішених та не вирішених справ і доповідан про висліди Міністрові; з цих доповідей Канцеля- рія міністра наприкінці року складає загальне спрявоздання про рух справ у всіх департаментах, особливих установах та канцелярії. 158/ Директор також на свій розсуд в різні часи може приз- начити перевірку порядку руху і виконання справ у всіх ча- тинах Департаменту. - 23 - I59/Щомісячні доповіді про справи складаються по зразку який встановлюється Міністром. Доповіді ці подаються міністро ві не пізніше пятого числа слідуючого місяця. I60/Начальники відділу подають Директорові списки зазначених справ і він призначає, які з цих справ належать задати до архиву. I61/Начальники відділів повинні переводити ревізію справ у діловодствах перед тим, як справи ці подати на ревізію Директорові. I62/Вухгальтер і архіваріус подають свої справи на ревізію безпосередньо Директорові. ГЛАВА У. СПРАВОЗДАННЯ. I63/B кожному міністерстві встановлюються три роди справ: 1/справоздання про грошові суми, 2/справоздання про діла і зміркування що до поліпшення кожної частини. I64/Справоздання про суми складаються згідно з рахунковими правилами. I65/Справоздання кожного Департаменту чи особливої установи мусять містити в собі: 1/короткий наріс того положення, в якому були різні частини, згідно з останнім справозданням, 2/вжиття нових засобів і заходів і продовження попередніх на протязі року, з поясненням підстав і правил, на яких вони грунтуються, 3/стан економичної частини Департаменту; сюди належать кошторисні і надкошторисні суми, кількість видатків і на що вони витрачені, з додатком порівнюючої табелі за попередній рік і 4/доповідь про рух справ, як зазначено в арт. - I57. I66/Справоздання про діла даються Директорам міністерств з березня місяця кожного поступного року. I67/Кожний відділ департаменту призначає підлеглим йому органам термін для присилки справоздань і пояснень, необхідних для складання справоздань Департаменту. I68/Кожний відділ, з одержанням відомостей, складає справоздання про свою частину і подає його, за підписом Начальника Відділу, Директорові в зазначений ним термін. - 24 - І69/після подачі справоздань відділами складається загальне справоздання /арт.І65/під безпосереднім доглядом Директора. І70/з1 справоздань,які подано Департаментами 1 особливими установами,складається,під керуванням самого Міністра, загальний звіт про діяльність Міністерства ;звіт цей подається до ГОЛОВИ ДЕРЖАВИ і вноситься до ради Народних Міністрів.- ГОЛОВА РАДИ НАРОДНИХ МІНІСТРІВ ЗА МІНІСТРА ВНУТРІШНІХ СПРАВ ТОВАРИШ МІНІСТРА ЦДАЖР ПЕРЕВІРЕНО Підпис Феллс 26 VII 1968 р. ЦДАЖР ПЕРЕВІРЕНО Підпис Мак 13 X 1992 р. ЦДАЖР ПЕРЕВІРЕНО Підпис 19 р. ЦДАЖР ПЕРЕВІРЕНО Підпис 19 р. ЦДАЖР ПЕРЕВІРЕНО Підпис 19 р. ЦДАЖР ПЕРЕВІРЕНО Підпис 19 р. мкр. 2575-93, Київ Центральний державний архів Київської області і соціального будівництва УРСР ПЕРЕВІРЕНО Дата 5.05.93 Підпис Сім Фіалс м/ф. Центральний державний архів Київської області і соціального будівництва УРСР ПЕРЕВІРЕНО Дата 6.10.83 Глобус 7.08.94 26.08.94 Батюк Дігтяр . 9/09 . 21.08.08 С скачування 1.09.03 вип