Закон УНР про підвищення покарання за службові злочини та за злочини, передбачені частинами 294 та 1.296 “Уложения о наказаниях” та документи до нього, 31.10.1920, 7 арк.

Рада народних Міністрів УНР Державна Канцелярія (Департамент Законодавчих Справ). 1920 рік Реєстр 191. Закон про підвищення кар за деякі смертні злочини та за злочини, яких передбачено артикулами 294 частини 1, 296 частини 1 і 298 та 303 „Злочинів о Наказаннях“. Затверджено З'їзком 1920 року Вісті Держ. Зак. вип.... а... РАДА НАРОДНИХ МІНІСТРІВ УНР Закон про підвищення кар за деякі службові та за злочини,передбачені артикулами 294 частини, І, 296 частини "Уложення о наказаниях" 31 жовтня 1920 року УКРАЇНСЬКОЇ НАРОДНОЇ РЕСПУБЛІКИ ЗАТВЕРДЖУЮ 31 жовтня 1920 року. ГОЛОВА ДИРЕКТОРІЇ Пєріноре ПОСВІДЧУЮ Т.В.О.ДЕРЖАВНОГО СЕКРЕТАРЯ Овчаров УХВАЛЕНИЙ РАДОЮ НАРОДНІХ МІНІСТРІВ З А К О Н про підвищення кар за де-які службові злочини та за злочини, яких передбачено артикулами 294 частина І, 296 частина І і 298 та 303 "Уложенія о Наказаніях". На зміну та доповнення відповідних законів /Св.Зак.т.ХV "Уложеніе о Наказаніях" і т. ХVI "Устав Уголовного Судопроизводства"/ поста- новити: І. Винний в злочині, якого передбачено артику- лами 354 частина 3 пункт 2, 358, 359, 362, 363 ча- стина 2, 364 частина 2, 366, 367, 368, 371, 373 ча- стина І, 378, 379 частина 2, 380, 381, 382, 438, 439, 440, 452 частина 2, 457 частина 2, 458 частин- а 2 і 3, 460, 461 частина 2, 463 частина 2, 476 частина 2, 479 частина 2, 480 частина 2, 481, 485, 492 частина 2 і 3, 493 частина 3, 495, 497 частин- а 2, 500, 1068 частина 2, 1069 частина 3, 1071, 1080, 1089, 1098, 1099, IIIІО частина 3, IIIII, II53, . / . II54, II55, II56 частина 2, I300, I30I частина 2, I311 частина 2, I318 частина 2, I319 частина 2, I333 частина 2, I343 частина 2, I44I або I444 ча- стина 2 "Уложенія о Наказаніях", а також артикула- ми: 294 частина І, 296 частина І, 298 або 303 то- го ж "Уложенія", може бути, по розсуду Суду, покара- ний позбавленням усіх прав стану та відданням на ка- торгу на час від чотирьох до дванадцяти років, по 4, 5, 6 або 7 ступені артикулу І9 того ж "Уложенія". Також карою, по розсуду Суду, з додержанням приписів II7, II8, II9 і послідуючих артикулів "Уло- женія о Наказаніях", можуть бути покарані співучас- ники в зазначених в цьому артикулі службових злочи- нах приватні особи. 2. Річі, яких набуто винним через хабарництво або здирство, завжди, а через інший з зазначених в попередньому артикулі злочинів, в тому разі, як що вони по закону не можуть підлягати поверненню укрив- дженій від того злочину особі, конфіскується на ко- ристь скарбу, в випадку ж нерозшукання цих річей, з винного стягається на прибуток скарбу вартість їх. 3. Про конфіскацію і стягання, зазначені в по- передньому /2/ артикулі, Суд постановляє в порядку, встановленому артикулом 776 Статуту Карного Поступо- вання. 4. Чинність частини 3 артикулу 373 і частини 3 артикулу 378 "Уложенія о Наказаніях" припинити. 5. Закону цьому надати чинність по телеграфу. ГОЛОВА РАДИ НАРОДНІХ МІНІСТРІВ КЕРУЮЧИЙ МІНІСТЕРСТВОМ ЮСТИЦІЇ ПОЯСНЮВАЧА ЗАПИСКА до законопроекту про підвищення канцелярійної та аркушової оплати касаційної застави, штрафів та інших оплат по судових справах. Статути цивільного та Карного Судового Поступовання встановляють цілу систему різних оплат за ті послуги, що держава робить через суди громадянам, що звертаються за такими послугами, а також штрафів на особ, що викликаються по судовим справам і не прибудуть без законних підстав до виконання своїх обов'язків, яко свідки, поняття, експерти, присяжні засідателі, та інші. Більша частина цих квот, що встановлені були ще у 1864 році, до цього часу залишились без зміни, а де-яких були підвищені; так законом 9 Січня 1919 року була підвищена канцелярійна оплата в 20 коп. до 2 карб. за аркуш, та оплата судовим виконавцям до 100 копів за доручення повістки. Вся та система оплат те штрафів була установлена в такій високості, що цілком оправдувало себе. Так канцелярійна оплата у 20 коп. за аркуш, коли аркуш коштував 1/3 коп., а канцелярійний урядовик одержував до 15 карб. на місяць платні, цілком покривало витрати Держави за видачу в судів коней з різного роду актів. Штрафи, що накладались на різних особ, що викликались по судовим справам, але не ставали на суд, встановлені у високості до 100 карб. в залежності від того, до якої судової установи особа викликалась. Ця високість штрафів також забезпечувала, що люди, під погрозою такого штрафу, будуть ставати на суд і таким чином справа превосудності буде йти нормальним шляхом. Судовий виконавець одержував за доручення повістки, чи іншого листування по 25 коп. від кожного акта, а за описане майно від 2-х до 1 більше конейок в залежності від високості квоти описаного майна і ця оплата цілком задовольняла судових виконавців, через що виконання різних доручень від суду шло без відволікання. Касаційна застава, встановлена по цивільним справам до 100 карб. а по карним справам до 25 карб. була такої високості, що справді задержувала людей від касаційного оскарження тих вироків та присудів до суд не допустив ніякого нарушения законів. На цей час всі ті оплати та штрафи, навіть у збільшеному, як то зазначено вище розмірі/цілком не відповідають своєму призначенням. Не тільки за 20 коп., а навіть і за 2 рубля не можна видати конців а будь якого акта, без того, щоб скарб не консі великого збитку, бо тіль- ки один артикул паперу коштує коло 20 карб., а до цього ще треба до- дати й оплату праці урядовика. Також штрафи до ста карб. не приму- сять нікого стати на суд і кожний радо залишити такий штраф, аби не тратить день, а то й більше, через що справи правосудності може дуже потерпіти. Судовий виконавець за платню, навіть у збільшеному розмірі в цей час уже не може виконувати доручень суду, через що вносики Суду з особами, що до нього звертаються по своїм справам, цілком будуть неможливі. У токому ж самому становищі опиниться судове справа і у всіх других випадках, в яких встановлено той чи інший рід оплати. Щоб полагодити справу, щоб дати суду можливість нормально викону- вати покладені на нього обов'язки, виникає копечна потреба збільши- ти всі ті квоти, що встановлені статутами Цивільного та Карного Су- дового Поступовання. Позаяк життя не може проходити що в бурхливі часи, коли не можна визначити на все столи ціни, коли грошова одиниця не має це твер- дості, належить всі ті, зазначені вище квоти збільшити у такій фор- мі, щоб їх легко можна було збільшувати чи зменшувати, підповідно вимогам життя. А для цього належить всі ті квоти підвищити рівно- мірно, чим заховується та сама систея, що встановлена Статутом Ци- вільного та Карного Судового Поступовання. Таким мінімальним підвищенням канцелярійної та аркушової опла- ти по судових справах, штрафів, касаційної застави, оплати праці судового виконавця і таке інше буде підвищення всіх тих квот у двіста разів. — Артикули 101^4, 186 та 200^4 Стат. Цивільного Судового Поступовання означають квоти незначних повій, що можна доводити свідками /до 30 карб./, що не вимагають при оскарженні касаційної застави /до 100 карб./, та що вільні від оплат. {до /10 карб./} Щоб не позбавити можливості звертатись до суду по незначним ВИТЛЯГ. ЖУРНАЛ засідання Ради Народніх Міністрів 16 жовтня 1920 року. ч.І25. м.Станіславів. ПРИСУТНІ: Голова Ради Народних Міністрів Ливицький,Міністри:Ніковський, Прокопович,Саліковський,Огієнко,Тимошенко,Архипенко,Красний,Керуючий Міністерством Фінансів Відібіда,Заступник Міністра Юстиції Цівчинський, Заступник Міністра Пошт і Телеграфів, Паливода,Т.в.о.Державного Конт- рольора Кабачків,Т.в.о.Державного Секретаря Оніхимовський. Секретарював макин. Олухали Постановили 7. Законопроект Міністерства Юстиції про підвищення кар за де які службові злочини та злочини,яких передбачено артик.294 ч.І, 296 ч.І і 298 та 333 "Уложення о наказаніях". 8. Законопроект Державного Сек- Законопроект ухвалити з поправками: ретаря про асигнування в розпоряджен- в ст. І і 2 замість слів "Міні- ня Міністра Народнього Здоровля і стру Народнього Господарства" постави Опікування 10.000.000 гривень для ти" Міністру Народнього Здоровля і закупки медикаментів. Додати в ст.2 слова:"З коштів Державної Скарбниці". Ст.3 прийняти в такій редакції:"медика- менти мають відпускатися урядовим осо- бам по собіварстості." 9.Законопроект Міністерства На- Законопроект ухвалити. роднього Господарства про асиг- нування 20.000.000 гривень на ку-роднього Господарства з коштів Держав- нівлю канцелярського приладдя дляпі Скарбниці авансом ДВАДЦЯТЬ МІЛІОНІВ Центральних Установ У.Н.Р. гривень на зазначену мету. З о р і г і н а л о м з г і д н о : В.о.Віце-Директора Департаменту Законодавчих Справ Державної Канцелярії Діловод Осійко У.Н.Р. МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ Крісконсульський Виділ "5" жовтня 1920 року. №...324... м. Тарнів. До Пана Голови Кабінету Народ- них Міністрів У.Н.Р. На підставі закону І4 Лютого 1919 року про порядок внесення і затвердження законів, маю за шану надіслати проект закону про під- вищення кар за де-лякі службові злочини та за злочини, яких передбачено артикулами 294 частина І, 296 частина І і 298 та 303 "Уло- ження о Наказаніях", з пояснюючою запискою до нього/в чотирьох примірниках/. КЕРЮЧИЙ МІНІСТЕРСТВОМ ЮСТИЦІЇ ТВАРИШ МІНІСТРА За Начальника Крісконсультського Виділу ПРОЕКТ Рада Народних Міністрів У.Н.Р...... ...................1920р.ухвалила: ЗАКОН про підвищення кар за де-які службові злочини та за злочини, яких предбачено артикулами 294 частина І, 296 частина І і 298 та 303 "Уложенія о Наказаніях". На зміну та доповнення відповідних законів /Св. Зак.т.XV "Уложеніе о Наказаніях" і т.XVI "Устав Уго- ловного Судопроизводства"/тиччасово постановити: І. Винний в злочині, якого предбачено артикулами 354 частина 3 пункт 2, 358, 359, 362, 363 частина 2, 364 частина 2, 366, 367, 368, 371, 373 частина І, 378, 379 частина 2, 380, 381, 382, 438, 439, 440, 452 ча- стина 2, 457 частина 2, 458 частина 2 і 3, 460, 461 частина 2, 463 частина 2, 476 частина 2, 479 частина 2, 480 частина 2,481, 485, 492 частина 2 і 3, 493 ча- стина 3, 495, 497 частина 2, 500,1068 частина 2,1069 частина 3, ІО7І, ІО8О, ІО89, ІО98, ІО99, IIIO частина 3, IIII, II53, II54, II55, II56 частина 2, IЗ00, IЗ01 частина 2, IЗII частина 2, IЗI8 частина 2, IЗI9 части- на 2, ІЗ38 частина 2, ІЗ43 частина 2, І44І або І444 частина 2,"Уложенія о Наказаніях", а також артикулами: 294 частина I, 296 частина I, 298 або 303 того ж "Уло- женія", може бути, по розсуду Суду, покараний позбавлен- ням усіх прав стану та відданням на каторгу на час від чотирьох до дванадцяти років, по 4, 5, 6 або 7 сту- пені артикулу І9 того ж "Уложенія". Також ж карою, по розсуду Суду, зодержанням припи- сів ІІ7, ІІ8, ІІ9 і по-слідуючих артикулів "Уложенія о Наказаніях",можуть бути покарані співучасники в гав- начених в цьому артикулі службових злочинах приватні особи. 2. Річі,яких набуто винним через хабарництво або здирство, завжди,а-через иний зі зазначених в попе- редньому артикулі злочинів,в тому разі,як що вони по закону не можуть підлягати поверненню укривдженій від того злочину особі,конфіскується на користь скарбу, в випадку ж-не розшукання цих річей,в винного стягаєть- ся на прибуток скарбу вартість їх. 3.Про конфіскацію і стягання,зазначені в попереднь- му /2/ артикулі,Суд.Постановляє в порядку,встановлено- му артикулом 776 Статуту Карного Судового Поступовання. 4.Чинність частини 3 артикулу 373 і частини 3 арти- кулу 378 "Уложенія о Наказаніях" припинити. 5.Закону цьому надати чинність по телеграфу. КЕРУЮЧИЙ МІНІСТЕРСТВОМ ЮСТИЦІЇ ТОВАРИШ МІНІСТРА За Начальника Ірисконсулського Виділу "5" жовтня 1920 року. м.Тарнів. ПОЯСНЮВАЧА ЗАПИСКА до законопроекту про підвищення кар за де-які службові злочини та ва злочини яких передбачено артикулами 294 частина І, 296 частин- на І, 298 і 303 "Уложення о Наказаніях". З Останній час, між іншим, звертає на себе увагу значне збільшен- ня службових злочинів. Без сумніву, це явище стало наслідком різ- них обставин і умов державного та громадського життя на Україні, під впливом яких Українські урядовці по частини здералізувались, забули про свій службовий долг і обов'язки і на перший план по- ставили свою особисту користь та здійснення своїх особистих ба- жань і домагань. Сприяло цьому найбільш те, що через умови нашого життя службові злочини могли залишатися не тільки безкарними, але й цілком невідомими, а коли б за них і було покарано, то не дуже сувора кара, яку встановлено істнучим законом, не могла за- страшати в тих випадках, як що наслідки злочину дуже корисні для винного в ньому; наприклад, злочин дає винному декілько мільонів гривень, а загрожує за це два чи три рокі в арештанських відділів або тюрми. Для успіху боротьби проти таких злочинців доцільно, аби державна влада насамперед підвищила кару за всі ті службові злочини, які утворються наумисно для досягнення кримінальної або якоїсь особистої цілі, як для винних в них урядовців, так і за співучасть в них з боку приватних осіб. Такими злочинами являють- ся розтрата або привласнення довіренного по службі майна /арт. 354 ч.Зп.2, 358 і 359 "Улож.о Нак.", підроблення /подлоги/по слу- бі /арт.362, 363 ч.2, 364 ч.2/, неправосуддя /арт.366,367, 368 і 371/, хабарництво та здирство /арт.373 ч.І, 378,379 ч.2, 380 381, 382/,злочини межових урядовців /арт.438, 439, 440/, наумис- на допомога збігу арештанта /арт.452 ч.2/, наумисні зміни кар, призначених присудом буду /арт.457 ч.2, 458 ч.2 і З/,злочини урядовців кріпостних справ і нотарів /арт.460, 461 ч.2, 463ч.2/, де які спеціальні злочини скарбників /арт.476 ч.2, 479 ч.2, 480 ч.2, 481/,злочини/рядовців при складанні підрядів і постач/арт. .485, 492 ч.2 і З, 493 ч.З, 495, 497 ч.2, 500/, є деякі злочини архи- текторів /арт.1068 ч.2, 1069 ч.3, 1071/, деякі спеціальні зло чини урядовців відомства Шляхів /арт.І08С, І089/, деякі пору- шення Статуту поштового/арт.І098, І099, І110 ч.3, І111/, деякі порушення постанов про кредит /арт.І153, І154, І155, І156 ч.2/, злочини маклерів ,біржевих аукціоністів і діспашорів /арт.І300 ІЗОІч.2, ІЗІІ ч.2, ІЗ18 ч.2, ІЗ19 ч.2, ІЗ33 ч.2, ІЗ43 ч.2/ під- роблення в актах про стан / арт. І447, І444 частина 2 /. зазначених злочинів,злочини урядовців межових,кріпосних справ, нотарів,скарбників,при складанні підрядів і постач,архітекторів, по відомству шляхів і т.и.взагалі прирівнюються до розтрат,прив- ласнень дорученого майна,підроблень,хабарництва та здирства.Най- вищою карою за всі позначеновані злочини,за винятком предбачених арт.362 ч.2,367 ч.4,378 ч.2 і 458 ч.3 "Улож. о Нак.",встановлено арештанські відділи на ріжні терміни,за предбачені ж 362 ч.2, 367 ч.4,378 ч.2 і 458 ч.3 арт.встановлено відання на каторгу до 8 і І0 років.Слід зазначити,що,як показує досвід,ці останні зло- чини майже не утворюються.Виходячи в цього і маючи на увазі,що на Україні немає нікої висилки на каторгу\відбувають в окремих тюрмах,з особливим режимом і особливими примусовими роботами,що відання на каторгу сполучено з позбавленням усіх прав стану,слід визнати,що державна влада і повинна видати закон,на підставі кот- рого Суд міг би,в залежності від ріжних обставин справи /арт.І49 "Улож. оНак." /карати за такі злочини позбавленням усіх прав ста- ну та віданням на каторгу від 4-х до І2 років по 4,5,6 або 7ст. артикулу І9 "Улож о Нак." Така кара,безсумніву, в багатьох випад- ках цілком відповідала б мірі провини засудженого,а з другого боку взагалі страшала би нахільну до зловживань частину урядов- ців.Далі,виходячи з того,що метою таких злочинців являється по- ліпшити через злочин своє матеріальне становище,що останнє досить забезпечується.державою і що взагалі з такими домаганнями урядов- ців потрібно боротись належними засобами,необхідно визнати,що до- цільнимиї засобом доротьби буде,коли закон встановить,аби річі яких набуто винним через такий злочин,підлягали конфіскації на користь держави,а на випадок не-розшукання цих річей стягалось би Судом з винних на прибуток скарбу вартість їх.В звязку з цим повинно припинити чинність ч.3 арт. 373 та ч.З арт.378 "Улож. о Нак." про відсилку грошей, одержаних хабарником або здирником, до установ громадського піклування. Не підлягає сумніву, що до такої конфіскації річей та стягання вартості їх на користь держави можливо засуджувати винного лише в тому разі, якщо ці річі по закону не підлягають поверненню укривдженому від того злочину. В дуже тісному звязку з злочинами, зазначеними в арт.362 "Уложення о Наказаніях", по суті своїй, стоять злочини, зазначені в арт.294 ч.I, 296 ч.I і 298 "Улож. о Нак."-підроблення ріжних паперів і печаток від імені ріжних державних інституцій,-і в арт.303 "Улож.о /Нак." -крадіж, знищення або пошкодження в помешканні державної інституції ріжних паперів і річей, які переховуються в цій інституції. Лише за злочин, предбачений 298 арт."Улож.о Нак.", встановлено каторгу до 10 років, за всі ж інші з зазначених злочинів найвищою карою являються арештанські відділи. З огляду на вищезазначений тісний звязок цих злочинів і зміст їх необхідно і за них, які однаково исходливо відбуваються на інтересах держави, встановити можливість для винного такої ж кари, як і за злочини, предбачені 362 арт."Улож.Онак.". Розтрата або привласнення дорученого майна, а також підроблення ріжних паперів, яких не предбачено 294 арт."Улож о Нак.", для винних в них приватних особ предбачаються арт.168І, 1677-1679, 1690-1694 "Улож. о Нак." і ці артикули не встановлюють кари каторгою. Тому, як що в подібних службових злочинах бере участь і приватна особа, то, хоч за такий службовий злочин і буде встановлена каторга, але, по силі ІІ7, ІІ8, ІІ9 і послідуючих арт."Улож. о Нак.", ні винного в цих злочинах урядовця, ні співучасника його приватної особи не можливо покарати каторгою, бо, вирішуючи ступень і міру кари для винних в співучасті в тому чи іншому злочині, Суд повинен брати за отправну міру кари яку не будь одну з встановлених законом за цей злочин кар, рднакову для всіх співучасників. Встановлювати за злочини, предбачені 168І, 1677-1679, 1690-1694 арт."Улож.о Нак". також і каторгу, взагалі не слід бо підвищення встановленої за них кари нарештанськіх відділів -не відповідало би змісту цих злочинів, суб"єктам, об"єктам і можливим обставинам їх. Тому, аби можливо було співучасників в таких службових злочинах-приватних особ-карати каторгою на такі ж терміни, як і винних в них урядовців, потрібно надати це право Суду настоящим законом. Крім того, цілком логично і по суті справедливо буде, коли на таких співучасників поширити таку ж конфіскацію річей і стягання вартості їх, які проектуються в цьому законопроекті. Про конфіскацію річей і про стягання вартості їх повинно бути зазначено в присуді на підставі 776 арт. Стат. Карн. Суд. Поступ. З огляду на спішний характер цього закону, слід надати чинність по телеграфу. Все вищенаведене послужило основою для складеного законопроекту про підвищення кар за де-які службові злочини, а також за злочини, яких передбачено арт. 294 ч.I, 296 ч.I, 298 та 303 "Улож. о Нак.". КЕРУЮЧИЙ МІНІСТЕРСТВОМ ЮСТИЦІЇ ТОВАРИШ МІНІСТРА За Начальника Юрисконсультського Виділу "Жовтня 1920 року. м. Тарнів. В даній од. зб. № 244 фонду № 1065 оп. № 2 пронумеровано 7 (силк.) + 508 = 12ц. з них літерні № 07 10 92 год Центральний державний архів вищих органів влади та управління України ПЕРЕВІРЕНО Дата 24.10.86 Підпис Центральний державний архів вищих органів влади та управління України ПЕРЕВІРЕНО Дата 21.7.93 Підпис Ошурер ЦДАВО України ПЕРЕВІРЕНО зг 04.08 Підпис екзаменоване 12.08.08 Ємєл