Постанова та законопроєкти РНМ УНР та документи до них, 09.03.1921-31.05.1921, 39 арк.

Рада Народних Міністрів УНД Ференевиць Канцелярія Секретаріат Ради Народних Міністрів Повідомити за законопроектом Ради Міністрів ЦЕНТРАЛЬНИЙ ДЕРЖАВНИЙ АРХІВ УКРАЇНСЬКОГО НАРОДНОГО РЕСПУБЛІКАНСЬКОГО СОЮЗУ 82с/1065-9 335 РАДА НАРОДНИХ МІНІСТРІВ УНР Постанови та законопроєкти Ради Міністрів УНР 1921 рік По описі с. I. Справа Секретаріату Малої Ради Міністрів Загальне листування Почато "Квиток 1921 р. Закінчено "на "суркушах. У. Н. Р. ГОЛОВА Малої Ради Міністрів. 16 квітня 1921 року. Ч:...: При цьому маю за честь переслати обговорен- м. Тарнів. ниж в засіданню Малої Ради Міністрів законопроект про асигнування в розпорядження Міністра Народньої Освіти 3,680.000 польських марок на утворення стипендій при вищих школах за кордоном для емігрованного українсько- го студентства, - разом з витягом з дотичного Журналу засідання Малої Ради Міністрів і матеріялами на 6 арк. ГОЛОВА МАЛОЇ РАДИ МІНІСТРІВ. Т. Омелько Т. в. о. СЕКРЕТАРЬ М. Р. М. Сороковенко З оригіналом згідно. Діловод Іванович У.Н.Р. ГЛАВА Малої Ради Міністрів "У" Квітня 1921 р. м. Тарнів При цьому маю за честь переслати обго- в ренний в засіданню Малої Ради Міністрів законопроєкт про організацію Інспекції пра- ци на Україні-разом з витягом з дотичного журналу засідання Малої Ради Міністрів і ма- теріалами на II аркушах. Голова МОЛОЇ РАДИ МІНІСТРІВ Професор Отто секр. Т.в.о. Секретаря М.Р.М. Сурковенко. диктатором Герман У. Н. Р. ГОЛОВА МАЛОЇ РАДИ МІНІСТРІВ "У" квітня 1921 року. ч........... м. Тарнів. До Пана Державного Контрольора. Прикладаючи при цьому листування з законопроектом на 36 аркушах, прошу розглянути і дати свої висновки і в можливо найскорішим часі повернути їх до Малої Ради Міністрів. ДОДАТОК: листування на 36 аркушах. Голова Малої Ради Професор Заступник Товариша Державного Секретаря ПИСЬМО листування законопроекта ч.ч. Короткий зміст На скільк. арк. Примітка 1 Доповідь Ром. Нач. Бвак. та ростош. 2 2 Постанова про вагінну - 56,000 п. м. 1 3 Листування Бюро Віженців до Нач. Бвак. та ростошу. від 19|ІУ ч 179 5 4 Йогох - ч 1297 до Центрального Бюро біженців ........................................... 4 5 Йогох витяг з протоколу засідання від 5 квітня 1921 р. .................................. 1 6 Йогох відношення ч 1315-а до Генерального бюро біженців................................... 1 7 Йогох меморандум.............................. 4 8 Йогох плян організації....................... 2 9 Йогох відношення ч ч 1304 і 1310 з .... 3 10 Йогох доповідь до контореса .............. 8 11 Йогох відношення ч 1339-а до Центрального бюро біженців................................... 2 12 Йогох доклад ч 1303 .................................. 1 [3] Йогох тез ч 130І ...................................... 1 [4] Йогох тез ч 1313 ...................................... 1 Разом 36 арк. В.о. Секретаря Малої Ради Міністрів Серговсько Запис! Олд Димовець Триць У.Н.Р. ДЕРЖАВНА КАНЦЕЛЯРІЯ СЕКРЕТАРІАТ РАДИ НАРОДНИХ МІНІСТРІВ ч..625 " Квітня 1921 року. м. Тарнів. До п. Секретаря Малої Ради Міністрів Секретаріат просить Вас повідомити його які саме канцелярські приладдя необхідні для Канцелярії Малої Ради Міністрів і в якій кіль- кості на один місяць.- В.О. СЕКРЕТАРЯ Р.Н.М. Начальник Відділу У. Н. Р. ДЕРЖАВНА КАНЦЕЛЯРІЯ Секретаріат Малої Ради Міністрів. " квітня 1921 року м. Тарнів. На Ч. 625. У відповідь на відн шення від II/IV ч. 625 Секретаріат Малої Ради на звороті цього над- силав відомість про необхідне канцелярське при- ладдя для Канцелярії Малої Ради терміном на один місяць. Т.в.о. Секретаря Малої Ради Міністрів В.о. Старшого діловода ВІД РУМІСТЪ необхідного канцелярського приладдя. I. Паперу звичайного . 350 арк. 2. - " - доброго . I стоп. 3. Атраменту . I пл. 4. Чернильниць .. .. .. .. .. 2 шт. 5. Ручок .. .. .. .. .. .. 6 шт. 6. Оливців простих . . . . . . . 12 шт. 7. - " - химичних . . . . . . I2 шт. 8. Пер .. .. .. .. .. .. 24 шт. 9. Паперу перевідного . . . . . 15 арк. I0. - " - пропускного . . . . . IO арк. II Голки . . . . . . . I 5 шт. I2. Ниток .. .. .. .. .. I мот. I3. Пресів .. .. .. .. .. 5 шт. I4. Паперу для папок . . . . . IO арк. I5. Кнопок . . . . . . . I кор. I6. Сколок .. .. .. .. .. I кор. I7. Конвертів .. .. .. .. 100 шт. В.о.. Старш го діловода У.Н.Р. СЕКРЕТАРІАТ Малі Ради Міністрів Квітня 1931 р. м. Тарнів До Секретаріату Ради Народних Міністрів При цьому надсилається листування на 17 аркушах з зак-н-проект м пр асигнування в розпорядженні Міністерства Народнього Гсп - ларства 26.840.111 гривень на фінансування цукроварень в кампанії 1931-1932 р.р. з витягом з тотичного журналу засідання «алі Ради Міністрів від 22/IV ч 5. ДОДАТОК: листування на 17 аркушах. В.о. Твариш Державн Секретаря В.о. Секретаря М.Р.М. У.Н.Р. СЕКРЕТАРІАТ Малої Ради Міністрів Киїтня 1921 р. ч.. 10 м. Тарнів. До Секретаріату Ради Народних Міністрів При цьому надсилається посилання на 7 ст.к шах з законопроектом п.. в Держава Місцевих Фондій Вироб. Вжитття з Урядам о видачі з дотичного журналу засідання Малої Ради міністрів від 24 Квітня 1921 р. ч 6. В.о. Товариша Державного Секретаря В.о. Секретаря Малої Ради Міністрів У М. Р. Діоне. кайм. Секретаріат іллану Р. М. Кирилів Удир з М До Сержантського Павла Владислава Дмитрівича Про цю нашу шановність: Законопроект Миттєжета Внутр. справ про здійснен- ство УНР. З письма по замо- жно до нього і розіттям запланували розроблення в комісії М. Р. М. Я один приєднаюся до цього законопроекту в редакції прийнятій М. Р. М. 23/Купів, журнале Zaigannis M.P.M za 49. hign. Bolgenegus ell P.M. Engro: Bros Anofera Tzjens УПД Репродукта Камарфіс. Капетанійській Маури Р. М. 9 грудня 1942 р. Вх. № 10. 11 до Степановської Павла Мазоднія ім'єнією При цьому надсилаються листування та 5 аркушів з законопроектом створення Внутрішньої Служби про полі- тичний певейного забезпечення Російської армії УНР та ін. один в листі з вимогами з ротного перунашу залидається М. Р. М. від: Степанов Б. р. 9.10 ВДС-мова письмових на Родою, М. Р. М. Задно: Воєнна місія Турия Проект. 12 ЗАКОН про поліпшення пенсійного забезпечення козаків армії У.Н.Р. та їх родин. На зміну і доповнення істнуючих законоположень ухвалити: I. Річний оклад основної пенсії для козаків Української армії, які, починаючи з дня видалня Українською Центральною Ра- дою четвертого Універсалу, себто в 9-го січня 1918 року придба- ли чи придбали право на пенсію, згідно закону 25-го червня 1912 року "о привар.никних воинских чинов и их семейств" /Собр. Узак. і распор. б.Російськ.Имперії,ст.ІІ93-1912 г./, збільшити: для не- жонатих або бездітних вдовців - в 80 раз; для монахинь, які не мають дітей - в 85 раз і для жонатих або вдовців, що мають дітей - до 17-ти років - в 40 раз, проти розміру, зазначеного в ст.8 по- ложення до закону 25-го червня 1912 року. 2. До збільшеннях в попередньому /1/ артикулі основних пен- сій зазначені козаки одержують відсоткові надбавки в тому розмі- рі відсотків, який встановлено законом ІІ-го ковтня 1917 р. /Собр.Узак.к расп.б.Російськ.Врем.Прав.ЗІ-го октября 1917 г. К. 271,ст.I992/. 3. Для вдов козаків Української армії, які, починаючи з дня видалня Української Центральною Радою четвертого універсалу, себ- то з 9-го січня 1918 р., придбали чи придбають, згідно закону 25-го червня 1912 року, "о привар.никих воинск.чинов и их семейств". /Собр.Узак.и распор.б.Російськ.Имперії ст.ІІ93-1912 г./ право на пенсію, - річний оклад основної пенсії встановити в половинно- му розмірі від основної" пенсії, яку одержували чи мали право на одержання, але не всигли ним спорис туватися при житті їх чоловіки, з додатком також половини відсоткових надбавок, які упадають на основну пенсію чоловіків, згідно попередньому /2/ артикулу цього закону. ПРИМІТКА I: Коли чоловіки зазначенних в цьому артикулі вдов не мали права на пенсію при житті, то половинний розмір пенсії і відсоткових надбавок для такових вдов, категорії котрих перелічені в п.п.I,2 і 3 ст.45 положення до закону 25-го червня 1912 року" "0 призренні нижних воинских чинов и их семейств", - вираховується з пенсії та відсоткових надбавок, які встановлені для монахинь козаків-інвалідів /бевдітних чи семейних, в залежності від того, чи має вдова дітей, чи ні/, що віднесені по праву на пенсію до І-го розряду. ПРИМІТКА 2: Била цього артикулу не поширюється на вдов, чоло- віки котрих одержували пенсію, або мали право на пдержання її до 9-го січня 1918 р., але вмерли піс- ля цього часу. За такими вдовами залишаються в силі попередні закони. 4. Право на пенсію поширити: А/ на позашлюбних жінок козаків, при умові відсутності шлюбової сім'ї, як що позашлюбна жінка має дітей від помершого, яких він визнавав за своїх з самого їх чародження і як доставить посвідчення від належної влади, що вона є дійсно жінка пенсіо- нера чи малого право на пенсію і кила з ним семейно; В/ на позашлюбних дітей пенсіонерів чи маличого право на пенсію; В/ на матерів пенсіонерів, чи малочих право на пенсію при таких умовах: а/ що померший не був в шлюбі і не велишив дітей, або вдова його вмерла по залишній дітей, б/ що вона не-працездатна і в/ що вона не має нерухомого майна, або пенсії або інших здатних до праці синів. Пенсія для матерів пенсіонерів призначається в такому-ж роз- мірі, який встановлено для бездітних вдов козаків. безпосередньо 5. Надати право відповідним установам перейняти права на пенсії тих з означених в пунктах І і 2 цього закону осіб, котрим призначеню уже пенсію по старим нормам. 6. По розміру відсоткових надбавок до пенсії, встановлених законом II-го жовтня 1917 р. /Собр.Увак.і распор.б.Російськ.вр. Правит. 31-го октября 1917 г.№ 271,ст.1992/ міста: Київ, Харьків, Катеринослав та Одесу віднести до першого району. 7. До повернення уряду У.Н.Р. на територію України і до нала- годження установ, які відмовлять справою призначення пенсій козакам та їх родини /арт.19,85 полож./до закону 25-го червня 1912 р./, призначения зазначених пенсій покласти: відносно козаків-інвалі- дів - на Головну Управу Військової Повинності М-ва Ви.Справ, а відносно родини козаків, як рівно й видачу пенсій - на Міністерство Фінансів, по Департаменту Державної Скарбниці. 8. Надати чинність цьому закону, відносно видачі збільшених пенсійних ставок, з І-го січня 1920 року. ГОЛОВА ВАДИ НАРОДНИХ МІНІСТРІВ МІНІСТР ЗНУТРІШНІХ СПРАВ ПОДСИВНА ЗАПИСКА ДО ЗАКОНОПРОЕКТУ ПРО ПОЛІПШЕННЯ ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ КОВАКІВ- ІНВАЛІДІВ УКРАЇНСЬКОЇ АРМІЇ ТА ЇХ РОДИН. ЗАГАЛЬНІ УВАГИ. Відносно пенсійного забезпечення коваків та їх родин істнує закон був Російської імперії від 20-го червня 1912 року та поло- ження до нього, на підставі котрих відповідними установами і про- водилось призначення пенсій. Основні положення зазначеного закону відносно коваків такі: Пенсії для коваків поділено на пять розрядів, в залежності від сте- пені втрати працездатності. На пенсію по першому розряду мають право коваки-Інваліди, які втратили повну працездатність /100%/ і потрібують стороннього дог- ляду; по другому розряду - ті, що втратили повну працездатність /100%/, але не потребують стороннього догляду; по третьому розряду - ті, що втратили працездатність від 70-ти до 100%; по четвертому розряду - ті, що втратили працездатність від 40% до 70% і по пято- му розряду - ті, що втратили працездатність від 10% до 40%. Річні оклади пенсії встановлено: для першого розряду - 216 карб.; для другого розряду - 168 карб., для третього розряду - 108 карб., для четвертого розряду - 66 карб. і для п'ятого розряду - 30 карб. /арт.2,полож.25/VI-1912 р./ До цих основних окладів пенсій законом був Російський імперії встановлено відсоткові надбавки, в на- лежності від розрядів пенсії і районів місцевостей, в такому розмірі РОЗМІР ОСНОВНИХ ПЕНСІЙ. | | Райони місцевостей. | |---|---| | | I | II | III | IV | | I розр. | 216 карб. | 420% | 380% | 350% | | II " | 168 " | 380% | 350% | 320% | | III " | 108 " | 325% | 275% | 240% | | IV " | 66 " | 200% | 165% | 130% | | V " | 30 " | 120% | 100% | 80% | 13 -2- Таким чином вищий розмір пенсії виносить 1120 карб.на рік в першій місцевості і 754 карб. - в районі четвертої /пільської/ місцевості. Інших вин з абільшеню пенсійних ставок для коваків: не було. Матер'альний і семейний стан коваків-інвалідів, яким призначається пенсії, в розрахунок не беруться. З технічного боку справа призначення пенсії ковакам покладається на Управи по військовій повинності М.В.С., до котрих, вої лікарські установи, де закінчують лікування коваки-інваліди, або через котрі воїн проходять, обов'язано /без всякого в боку інвалідів клопотання/, надсилати акти медичного огляду інвалідів. По цих актах Управи безпосередньо, не чинячи клопотання інвалідів, роз'яснюють права їх на пенсії і лише в випадках знайденої оуперечності в акти, виявляють інваліда для освідування і самостійно вирішують степень втрати працездатності і зв'язані з нею права на пенсію. При цього, Управи розглядають вої поступаючі безпосередньо прохання про пенсію тих коваків, які не переходили через лікарські установи. Постанови про призначення пенсій, а документами, управи надсилають до фінансової Палати, яка варотовлас відповідні документи і робить належні розпорядження через скарбниці, про видачу пенсій інвалідам. Названа Палата, а також дайні інспектори /що беруть участь в расіданнях управ по військовій повинності/, на випадок незгоди з постановою управи про призначення пенсії, мають право опротестування цих постанов перед губерніальними управами по військовій повинності; останні вирішують справу вдруге /арт.арт.12419, 40 і 43 Полож./12/VI-1912 р./. Основні положення відносно забезпечення родин збитих чи померлих коваків слідуючі: 1/. для вдов збитих чи померших коваків звичайної ранги встановлена стала пенсія 48 карб.на рік /арт.46 поло.25/VI-12 р./ 2/. діти збитих чи померших коваків забезпечуються окремою пенсією до 17-ти літнього віку лише тоді, коли воїн зіставляв круглими спротами, в такому розміру: для одної дитини - половина окладу матері, для двох дітей - 1/4 окладу матері і для трьох дітей - повний оклад матері./арт.49 полож.25/VІ-912 р./. 3 До зазначених пенсій законом був Російського типу. Уряду від 11 квітня 1917 року встановлено відсоткові надбавки, в залежно- сті від розрядів містевостей од 40% до 60%, і 4 Розгляд прав на пенсію вдов і круглих сирот та встановлення пенсії покладено на фінансови Палати, до котрих вдови козаків мають звер- татись в відповідними проханнями, додаючи належні документи /арт. 51 полом. 25/VI- 1912р./ З огляду на те, що умови економічного життя, починаючи з 1917 р. значно змінились в бік безземельного подорошення життя, встановлені законом 25 червня 1912р., 11 квітня і 11 лютня 1917 р. пенсії та відсоткові до них надбавки абсолютно не забезпечують істнування ко- заків- інвалідів, віддавших свої сили і здоровля на захист батьків- щини, як рівно не забезпечують їх родин,-М-во Внутр. Справ ще в 1919 році порушило питання про перегляд ставок пенсійного забезпечен- ня козаків та їх родин, але розпочата в тому році спеціальною комі- сією праця, була припинена в зв'язку з евакуацією Уряду в Кам'янця в листопаді 1919 року. В сей час не порушуючи головних основ закону та положення 25 черв- ня 1912 року /про пенсійне забезпечення козаків та їх родин/, які цілком відповідають овому призначенню і в теперішній мент, М-во Вн. Справ годяє потрібним збільшити лише ставки пенсійного забезпечення для козаків та їх родин і то лише Української армії, які вступили до \зазначеної армії, починаючи з дня видання Центральною Радою четвер- того Універсалу, себ то з 9-го січня 1918 року, а також внести де-які доповнення до істнуючих законів, які викликаються в зв'язку з держ- жавним життям У.Н.Р. та її законодавством. В процесі збільшення ста- вок М-во визнає справедливим ввести момент поділу козаків на незона- тих, жонатих бездітних і жонатих семейних, якого поділу в законі 25 червня 1912 р. не має, а для вдов козаків ввести загальний принцип пенсійних ставок, себ-то принцип половини пенсії чоловіка, замість одмінного принципу, що істнує тепер для цих вдов /див. пояснен. до 3/ Момент видання четвертого Універсалу береться як історична дата про голошення самостійності У.Н.Р., в якого часу й починається істнуван- ня окремої Української армії, а не Українізованих частин ф.Рос.армії 4 До до козаків б. Російської армії та їх родин /громадян У.Н.Р./ яким одержують уже пенсії і надбавки до них, згідно наведеним законам, то, в огляд у на складність цієї справи, на відсутність потрібних статистичних даних, на відсутність території, питання про них М-во Вн. Справ гадає лишити одвертим до повернення на власну територію і до більш сприяючих умов Державного миття. На підставі наведених міркувань М-вом Вн. Справ складено законопроект в цій справі, який розглядело та доповнено в скликанні М-вом комісії а представників Вільського М-ва, М-ва Фінансів Державного контролю і М-ва Вн. Справ. Крім того на внесення цього законопроекту Військове М-во окремо, в листуванні, від 28 Лютого 1920 р., під № 423/1927 , дало свою згоду. ПОЯСНЕННЯ ДО ОКРЕМИХ АРТИКУЛІВ. До арт. І-го. Збільшення основних ставок пенсійного забезпечення для всупливших до Української армії з 9-го січня 1918 р. козаків-інвалідів, М-во гадає зробити механічно, не порушуючи істнуючої системи /яка залишається надалі для козаків-інвалідів був. Російської армії/, тому має наступство/, а саме: для непонатих - в 30 раз, для конатих, але бездітних - в 35 раз і для конатих, що мають дітей до 17 річного віку-в 40 раз. Таке механічне збільшення пристосовано /наближено/ до розміру подорошання в сей час, порівнюючи в Українським карбовенцем, був. царського рубля; в воно хоч не цілком, то во всякому разі значно ліпше забезпечує, ніж то було, матеріальний стан козаків-інвалідів. В процесі збільшення ставок вводиться новий принцип поділу козаків на непонатих, конатих-бездітних і конатих, що мають дітей, який принцип введено законодавством У.Н.Р. в інших споряднених галузях /утримання урядовців і пільсью вим/. До арт. 2-го.- Крім збільшення основних пенсій, за козаками зберегаються відсоткові надбавки в тому самому розміру відсотків, який встановлено законом був. Тимч. Рос. Уряду від II-го - 3 - повтня 1917 року. Ці відсотки, в міру подешевлення життя, в найбутньому можуть зменшуватись, або зовсім будуть ска- совані. Необхідність залишення принципу відсоткових над- бавок в такому ж розмірі відсотків; в якому вони істнують теперь, викликається також додержанням істнуючої системи і наступства, з огляду на те, що по нім і на далі, до вигн, будуть забезпечуватись козаки бувшої Російської ар- мії /громадяне У.Н.Р./. розрахунок проектуєного збільшення пенсії та відсоткових надбавок додається. [о Арт.З-го Відносно встановлення пенсійних ставок вдовам забитих чи померлих козаків вводиться, замість інстручого, інший-за- гальний принцип пенсійного забезпечення вдов, а саме: встановлюється половина актичної пенсії /половина основ- ної пенсії і половина відсоткових надбавок/, яку одержу- вали чи мали право на одержання чоловіки вдов-конаті та бездітні чи конаті семейні, в залежності від того, чи за- лишилися при вдові діти чинні. Істнуючий/бувш.Російськ./зовсім одмінний принцип встанов- лення ставок вдовам козаків не має під собою заслуговую- чого ваги ґрунту. його збудовано на середній аріфметичній яка впливалась після складання воїх пенсійних ставок коза- ків / по пяти розрядам/, котрі було запроектовано бувш. Рос.М-вои Внутр.Справ./,Дер.Думою принято було инші ставки для козаків, але ці поправки чорось не торкнулись при встановленні критерії для вдов/ і поділу загальної суми на пять. Я середня аріфметична була в свою чергу поділе- на на два, що й дало розмір /48 карб./ пенсійної ставки для вдов козаків звичайної ранги. [о прим. 1-1 арт.3. Примітка потрібна в звязку з тим, що будуть козаки заби- ті, вмерші від ран або хороб, а також пропавші без вісти, які пенсії не мали, але через свою смерть, дали право на пенсію дружинн чи дітям. Для цих останніх потрібно мати критерій, на підставі котрого ім слід вираховувати пенсії -6- Таким критерієм взято розмір пенсії, якій встановлено: для першого розряду, через те, що смерть є не менша втрата, чим втрата працевлаштованості з необхідністю стороннього до- гляду. До прим.2-ї арт.3. Примітка необхідна в зв'язку з залишенням, поки що, без зміни істнуючих ставок пенсійного забезпечення для кова- ків та їх родин бувшої Російської армії /громадян У.Н.Р./ бо без неї вдови зазначених козаків, які померли після 9-го січня 1918 року, мо уть одержувати пенсію в збіль- шенному цим законом розміру. До арт.4-го. Право це введено в зв'язку з прийняттям його з законодавст- вом У.Н.Р. для старшин, членів чинів та поверхострокових армії У.Н.Р./закон 23 серпня 1919 р./. Редакція артикула взята повністю з закону 23 серпня 1919 р. без-критично. До арт.5-го. Перегляд пенсій вводиться через те, що ми ливі випадки призначення у е козакам інвалідам Української армії та їх родинам пенсії по старим, істнуючим тепер ставкам, а то- му необхідно за такими особами закісувати право на нові ставки пенсійного забезпечення що коливо лише вляхом пе- регляду їх прав, а цей перегляд установа що призначила у е пенсію моє зробити лише тоді коли буде мати законне на це право. До арт.6-го Законом був Тич.Рос.Уряду від 11 жовтня 1917 року по роз- міру відсоткових надбавок до І-го разону не віднесено одної місцевості на Україні, а тому вищий розмір відсот кових надбавок призначався на Україні по другому району. При істнуванню України, як самостійної держави, економич- ні умови життя в таких центрах, як: Київ, Харків, Катери- нослав та Одеса, порівнюючи з попереднім станом, змінилися в бік подорожчання, а тому являється справедливим віднести ці центри до першого району, як це було встановлено бувш. Рос.урядом відносно Москви, Петрограду і найближчих до ни місцевостей. До арт.7-го Артикул цей вводиться для того аби була можливість негай- ного і практичного переведення в чиття закону, бо без цьог на території Польщі, де нема відповідних, встановлених законом, установ, не можливо фактично призначити пенсії козакам, а між тим багато козаків-інвалідів звертаються з проханнями про призначення пенсій, які, поки що, лежать без руху. Такий стан може продовжуватись і де-який час піс- ля повернення Уряду У.Н.Р. на Україну аж до налагодження відповідних установ. Тимчасове виконання функцій про при- значення пенсій козакам-інвалідам покладається на Головну Управу військової повинності М.Ви.С. через те, що в цій установі в "середжено загальне керування пенсійною спра- вою для козаків-інвалідів, де, само собою, мається всі могутні за данні, а також досвід в цій справі. Виконання ж функцій про призначення пенсій родинам козаків покладається на Департамент "державної" Скарбниці, замісьць фінансових Па- лат по тим самим міркуванням, що й до кокаків. арт.8-го.- Термін з 1-го Січня 1920 року встановлено, зрідно з рі- шенням , яке прийнято більшістю комісії, що розглядала за- конопроект М.Ви.С., по тим міркуванням, що з зазначеного дорожнеча життя рівнялась уже останньому перед "евакуацій- ному часу в м. Винниці. Була також друга пропозиція від- носно терміну- першого липня, але більшістю комісії вона не прийнята. УВАГА: При розгляді Комісією законопроекту була прийнята біль- шість пропозиція представника Військового М-ва відносно того аби нарівні з матерями і на тих же умовах пенсійне забезпече- чення було поширено і на батьків козаків пенсіонерів Армії У.Н.Р., але М-во Внутр. Справ в сучасний мент не рахує можли- ливим вводити цей принцип, з огляду на складність порушеної справи, на відсутність потрібних матер"ялів і на неможли- вість через те вирішення її при таких умовах, маючи це на увазі, що питання це розглядалось спеціальною Комісією при Військовому М-ві в квітні 1919 року і відхилено, а також, що в законодавстві інших Держав, як наприклад, був Росії, - 8 - Піонов викладав Австрії, Галлини, Польщі, батько не фігурує як суб'єкт права на пенсійне забезпечення. ателек , ор. п. 2/Пенсійне забезпечення старшин та взагалі класних військо- вих чинів проводиться по інших законах, іншим порядком і на зовсім інших підставах, в огляді на те, що служба ко- зака по позинності і старшини чи класного військового чи- на, як професіоналів за платню, мають різний характер, що він в ор. ст до матеріального моменту. Через це питання про однакові основи та однаковий порядок забезпечення тих і других ка- тегорій, яке може виникнути з принципів рівноправності забезпечення, по природі своїй не відповідає інтересам за- безпечення козаків-інвалідів та їх родин. Такий висновок буде винесено також спеціальною комісією при Військовому Міністерстві в мовтні 1919 року і в наслі- док цього, справа пенсійного забезпечення козаків та їх родин, з одного боку, а старшинства, класних військових чи- нів - з другого, й на далі маєти різними шляхами, як це було до сьогодні часу. МІНІСТР ВНУТРІШНІХ СПРАВ А. М. Шипов В.О. Начальника Головної Управи Військової Повинності Р О З Р А Х У Н О К I. пенсій для нежонатих коваків - інвалідів У. Н. Р. | | | Райони місцевостей. | | | |---|---|---|---|---| | | 1. | 2. | 3. | 4. | | Основ на пен сія по розрядам. | Розмір% надбавки і суми цієї надбавки в карб. | Разом основна пенсія і надбавка в карб. | Розмір% надбавки і сума пенсії на 1 надб. в карб. | Разом основна надбавка і суми цієї надб. в карб. | | | | 1. | 6480. | 33760. | 23836. | 25272. | | 2. | 5040. | 24192. | 21168. | 18144. | | 3. | 3240. | 13770. | 12150. | 10530. | | 4. | 1980. | 5940. | 5247. | 4554. | | 5. | 900. | 1980. | 1800. | 1620. | II. Р О З Р А Х У Н О К пенсій для жонатих, але бездітних коваків інвалідів У.Н.Р. | | | Райони місцевостей. | | | |---|---|---|---|---| | | 1. | 2. | 3. | 4. | | Основна пенсія по розрядам. | Розмір% надб. і сума цієї надб. в карб. | Разом основна пенсія і надб. в карб. | Розмір% надб. і сума цієї надб. в карб. | Разом основна пенсія і надб. в карб. | | | | 1. | 7560. | 39387-60 | 26082. | 29484. | | 2. | 5880. | 28224. | 18816. | 21168. | | 3. | 3780. | 16065. | 10395. | 12285. | | 4. | 2310. | 6930. | 3811-50 | 5313. | | 5. | 1050. | 2310. | 1050. | 1890. | III. Р О З Р А Х У Н О К пенсій для жонатих, або вдовців, які мають дітей до 17 років. | | | Райони місцевостей. | | | |---|---|---|---|---| | | 1. | 2. | 3. | 4. | | Основна пенсія по розрядам. | Розмір% надб. і сума цієї надб. в карб. | Разом основна пенсія і надб. в карб. | Розмір% надб. і сума цієї надб. в карб. | Разом основна пенсія і надб. в карб. | | | | 1. | 8640. | 36374. | 29808. | 38448. | | 2. | 6720. | 25536. | 21504. | 28224. | | 3. | 4320. | 14040. | 11980. | 16300. | | 4. | 2640. | 5280. | 4356. | 6996. | | 5. | 1200. | 1440. | 1200. | 2400. | 17 ЖУРНАЛ засідання комісії, скликаної по дорученню п.Міністра Внутрішніх Справ Головною Управою військової повинності 7-го вересня 1920 року, в м. Тарнові, в справі розгляду законопроєкту про пенсійне забезпечення козаків армії У.Н.Р. та їх родин. В Комісії були присутні: В.об.Номішника Начальника Головної У Управи військової повинності Певченко, головувавшого в Комі сії, представник Міністерства Внутрішніх Справ Радник Подільської Губерніяльної Управи по військовій повинності Артеменко / секретарь/, Представник Військового Міністерства хорунжий Ва- сєнко, Представник Міністерства Фінансів Пахута і. Пред- ставник від Державного Контролю Пухкий. СЛУХАЛИ: Законопроект про поліпшення пенсійного забезпечення козаків армії У.Н.Р. та їх родин,який внесено на розгляд М.В.О. по Головній Управи військової по- винності. Артикул 1-й . . . . . . . Артикул 2-й . . . . . . . Артикул 3-й . . . . . . . Примітки І і 2 до арт.З-го. Артикул 4-й . . . . . . УХВАЛИЛИ: Приняти в поправкою предста вника Військового Міністерства, відносно терміну з якого матимуть право на предбаниня пенсії в збіль шенному розмірі козаки армії У.Н.Р Термін цей встановити з дня видання Центральною Радою 4-го Універсалу,себто в 9 січня 1918 р замісць проектованого терміну в дня визвольної боротьби Директо- рії У.Н.Р /14 листопаду 1918 г/ Приняти в пропонованій редак- ції. Приняти принципи артик.,в тим, аби Міністерство Внутрішніх Справ виробило нову редакцію цього ар- тикулу,відповідаючу принципам. Приняти без зміни. Більшость проти представника М.В.С.Певченко приняти з поправка ми представника Військового Міні- стерства вілночно того,аби нарів- ні з катеодами і на тих-же умо- вах пенсійне забезпечення було по шрено і на батьків козаків-пенсі онерів чи маючих право на пенсію. Представник М.В.С.був проти по правки з огляду на складність по- рушеной справи і на неможливість через те вирішення її в сучасний мент,маччи на увазі,по питанні це розглядалось спеціальною комісією при Військовому Міністерстві в жовт ні 1919 р. і видхилино,а також по законодавствами інших держав /б.Ро- сії, Австрії, Галичини, Польщі/ батько не фігурує, як суб'єкт права на пен- сійне забезпечення. Артикул 5-й . . . . . . . Викреслити з огляду на те, що по загальним законам градяники У.Н.Р. не можуть користуватись ніякими пен сіями від Республіки. Артикули 6 і 7-й . . . . . Пропозицію представника М.В.С. Шевченко про з'ясування питання хто буде призначати пенсії на те- риторії Польщі, де нема відповідних Установ У.Н.Р. . . . . . Пропозицію того-ж представника про з'ясування терміну,з якого має починатись видача збільшених пенсійних ставок. Внесено дві пропозиції: Представ- ником Військового Міністерства -з І-го січня 1920 року, з якого дороже неча життя вже рівнялась останньому предзвакуаційному часу з м. Винниці і представником Державного Контролю -з І липня 1920 року. Приняти в пропонованій редакції. Додавити законопроект артикулом 8-м,в якому зазначити,що призначи ня пенсій до повернення на теріто рію У.Н.Р. і до налагодження від- повідних установ покладається: відносно козаків -на Головну Упре ву військової Повинності М.В.С. а відносно родин козаків -на Мі- ністерство Фінансів по Департамен ту Скарбниці. Вільшостю 3-х проти пред- ставників Контролю і Фінансів, принятия термін з І-го січня 1920 року. Відповідно цьому додати 9-й артикул до законопроекту. Оригінал за належними підписами. З оригіналом згідно: В.об.Начальника Головної Управи Військової Повинності ПАНУ МІНІСТРУ ВНУТРІШНІХ СПРАВ. Маю за честь повідомити, що Військове Міністерство вважає по- милкою з боку Фінансової Комісії відхелення законопроекту Міністер- ства Внутрішніх Справ про пенсії ковзакам та їх родинам на тій під- ставі, що ніби-то не було в цій справі порозуміння з Військовим Мі- ністерством. В дійсності, при розробленню законопроекту, в комісії були при- сутні представники не тільке від Міністерства Внутрішніх Справ і військового Міністерства, а також і від Державного Контролю та Мі- ністерства фінансів; присутність представника Військового Відомст- ва видко з поясненої записки, що прикладено до законопроекту, Вільс- кове Міністерство в справі згаданого законопроекту цілком погоджу- ється з його змістом. При цьому додам, що, дійсно, Фінансова Комісія відхилила законо- проект Військового Міністерства, але-ж про допомогу родини військо- вих чиновників, зв'язаних по нобілізації /з зміну закону 50-го липня [1919 року]/, а не про забезпечення козаків інвалідів, і відхилила на тій підставі, що не було порозуміння в Міністерством Внутрішніх Справ. На цій підставі зазначений законопроект було надіслано /20 вересня ч. 1925/ до дорученого Вам Міністерства для перероблення його в порозумінню з Військовим Міністерством. До сьогодні часу наслідків зазначеного відношення нема. З огляду на це, прохано Вашого розпорядження про негайне внесен- ня і цього законопроекту на розгляд Фінансової Комісії, зв'язаних і на її засідання і представника від Військового Відомства. ДОДАТОК: листування на 8-ми аркушах. Підписали: В.о.військового Міністра, Генерального Штабу, Генерал-Поручик Ралкін. Т. в. о. Начальника Головної Мобілізаційно-Персональної Управи, Генерал-ло- рунди Масленні. Ч.423/927 28 лютого 1920 р. м. Кам'янець Начальник Пенсійної Управи, Полковник №. З оригіналом згідно: в.о. Начальника Головної Управи Військової Повинності ВИТАГ з журналу засідання Фінансової Комісії 9 Березня 1921 року. Ч. І50. СЛУХАЛИ: Поданий Міністерством Внутрішніх Справ законопроект про поновлення пенсійного забезпечення козаків Армії У.Н.Р. та їх родин. УХВАЛИЛИ: Розглянувши законопроект про поновлення пенсійного забезпечення козаків Армії У.Н.Р. та їх родин, Фінансова Комісія вважає необхідним висловитися за внесення в нього слідуючих змін а/ в наголовку вираз: "-закон" замінити виразом "-тимчасовий закон"; б/ пакет І-й викласти в такій редакції: "В зміну істнуючих законоположень постановити: I. Річний оклад основної пенсії для козаків Армії Української Народньої Республіки, які починаючи з дня видання Українською Центральною Радою четвертого Універсалу, себ-то в 9-го Січня 1918 року, приймали чи приймають право на пенсію, згідно за кону 25 червня 1912 року "о призрінні ніжних воєнських чинов і їх сімейств" (Собр."закон. і розпор. Російськ.Імперії 1912 г. ст.II98), збільшити в 30 разів проти розмірів, зазначених в арт 8 "Положення до Закону 25 червня 1912 р." в/ Пакет З-й заробити пактом 2-м; кінець цього пакту, починаючи від слів "встановити в половинному розмірі" повністю викреслити, замінивши викреслену частину виразом: "збільшити в 30 разів проти тієї норми, яка встановлена законом 25 червня 1912 року ("Положення" арт.8). Примітку І до пакту викреслити повністю. г/ пакет 2-й заробити пактом З-м, замінивши вираз: "в попередньому (І) артикулі основних пенсій зазначені козаки" виразом: "в артикулах І та II основних пенсій козаки та вдови їх"; д/ Пакет 5-й та 6-й викреслити повністю. Висловлюючись за внесення в законопроект зазначених вище змін, Фінансова Комісія стояла на грунті слідуючих міркувань: По пакту І: Комісія відхиляє прийнятий Відомством принцип розподілу козаків-інвалідів на 3 категорії: незонатих або без дітних вдовців, юнатих, які не мають дітей та юнатих, або вдов ців, по мають дітей, і висловлюється за урівняння в правах до д до пенсій всіх інвалідів і збільшення для них пенсійних норм визначених законом 25 червня 1912 р. в 30 разів. На такий плях в своїх міркуваннях Фінансова Комісія стає по тій причині, що не знаходить можливим допустити в прищінці що-би додатковий закон, який видається в розвиток та доповнення основного зако ну, змінював самі засади, що творять собою підвалини цього закону. Грунт для таких змін самих прищінців, принятого Державою за конодавства може повстати лише в наслідок відповідних ухвал органу народнього представництва, бо всяка зміна засадничих принципів пенсійного законодавства в фінансовому боку є звяза на для Держави з величезними змінами в розмірах грошових видатків. Викладені погляди Фінансової Комісії були цілком подільні і присутнім на засіданні представником Законодавчої Прави Військового Міністерства. Вважаючи на те, що представник Міністерства Внутрішніх Справ заявив, що в данному питанні вин рішуче відстоює точку погляду Відомства і, на разі відкення Фінансовою Комісією пропонованого Відомством принципу розподілу інвалідів на 3 категорії, не вважає можливим внести от імені Відомства будь які інші пропозиції що до того, в який пропорції можна-б було пересести збільшення пенсійних норм основного закону 25 червня 1912 р. -Фінансова Комісія знайшла доцільним при розв'язанні цього питання зупинитися на пропорції, визначеній коефіцієнтом "30", яка вище і зафіксована в цій постанові. З приводу викладення міркувань Фінансової Комісії, представа вник Міністерства Внутрішніх Справ просив зазначити в журналі по на його думку, законопроект в редакції Відомства змінює лише відповідну статтю основного закону, але-ж при цьому не порушуються підстави розподілу пенсіонерів на категорії. До пакту 2-го: Завиачення що до права на одержання відсоткових надбавок, Фінансова Комісія знаходить необхідним поширити її на вдов козаків-інвалідів, чим і пояснюється внесення в редакцію цього пакту відповідної зміни. В звязку зі змінами, внесеними в текст послідувачого пакту 3-го, Комісія знайшла доцільним пакти 2 та 3 переставити один на місце другого. До пакту 3-го: Зміни в редакцію цього пакту Фінансова Комісія внесла з огляду на те, що прийнятої нею редакції пакту 1-го Примітку I – Комісія викреслили, яко в повній мірі, на ІІ думку зайву. До до пакту 4-го то, приймаючи його без змін, Фінансова Комісія завдачає, а/по на II думку, в'являється конче необхідним, аби права позашлюбних кінок були визначені законодавством Республіки при встановленні сталого пенсійного статуту і д/ що на званий пакт Фінансова Комісія приймає без жадних змін з тієї причини, що вкладені в нього принципи зафіксовані все законодавством У.Н.Р. (закон 23 серпня 1919 року про правила видачи пенсій та одноразових допомог військовослужбачим та їх родинам Пакт 5 Фінансова Комісія викреслила, яко абсолютно не потрібний в тексті проектуєного закону. Пакт 6 Фінансова Комісія викреслила за відсутність грунтозвичайних мотивів до віднесення міст: Київа, Харкова, Катеринослава та Одеси, які законом II жовтня 1917 року включені в місцевості ІІ району, до І району. Занести до журналу заявку представника Міністерства Внутрішніх Справ, що він залишається на точці погляду Відомства і відстоює в цілому текст законопроекту в редакції Міністерства Внутрішніх Справ. В доповнення до викладеної вище ухвали, Фінансова Комісія висловлює ту свою думку, що по міркуванням державної доцільності, з'являлося би бажаним вмістити в текст закону про пенсії не забезпечення козаків Армії У.Н.Р. та їх родин зазначення про те, що за права на одержання пенсій по цьому закону можуть скористати лише ті особи, які не допускалися вчинків ворожих або шкідливих для державності У.Н.Р. З оригіналом згідно: Секретар Фінансової Комісії № З копією вгідно: В.06. Начальника Головної Управи Військової Повинності ЗАПЕРЕЧЕННЯ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ З ПРИВОДУ ВИСНОВКІВ ФІНАНСОВОЇ КОМІСІЇ М-ва ФІНАНСІВ, В. СПРАВІ ЗАКОНОПРОЕКТУ ПРО ПОЛІПШЕННЯ ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ КОЗАКІВ АРМІЇ У.Н.Р. ТА ЇХ РОДИН. По висновку Фінансової Комісії до арт.1-го законопроекту. Фінансова Комісія, відхиляючи момент по- ділу козаків при встановленню грошових ста- вок, на незнакатих, жонах бездітних, та жонах, с мейних, базується лише на формаль- ній зовнішній стороні, а саме, що додатковий Закон не може змінювати насад основного Зако- ну /25-го червня 1912 року/, де такого по- ділу нема і що зміна ця може повстати лише в наслідок відповідних ухвал органу народ- нього представництва. З другого ж боку, при розгляді арт.4 законопроекту Комісія одійш- ла од такого формального боку і згодилася а можливою зміною засад основного Закону 25-го червня 1912 року, через те, що в/п законодавством У.Н.Р. зафіксовано уже при- ціл, який зазначено в арт. 4 законопроекту. Взагалені льоричні непослідовності в Зоку Фінансової Комісії, Міністерство Внутріш- ніх Справ в данному разі й має на мети за- значений в арт.1 законопроекту момент по- ділу козаків по родинному становищу да ти під розвагу оргіка народнього представниц- тва, від котрого залежатиметься остаточне роз'яснення питання. По суті справи Міністерство зупинялось на моменті родинного поділу, виходячи з принципу справедливості, а також з того, як зазначено в поясненні записки, що такий поділ введено законодавством У.Н.Р. в спо- ріднених галузях /утримання урядовцям і військовим/. По до основного закону 25-го червня 1912 року, то такого поділу там нема чево те, що б. царська Росія його не при- тримувалась; він з'явився лише в 1917 році після революції. По висновку Фінансової Комісії не при- єдналась також і Вища Військова Рада, на розвиді котрої був законопроект М.В.С. Відхиляючи позначення пенсій вдовам ко- заків на підставі загального принципу - в половинному розміру від пенсії, яку одер- жували їх чоловіки, Фінансова Комісія ви- собує тік самі формальні міркування, яких висловлено відносно арт.1-го. Через це, посилаючись на зазначені вище міркування що до арт.1-го, а також на зауваження в полонк яких записці до арт.3-го, Міністерство в головних рисах додає: І/ по суті принцип Фінансової Комісії су- перечить означеності пенсійного забезпечення, звагаля, вдов-пенсіонерів, виділяючи вдов козаків в особливий, менш сприяючий умови. Цього Міністерство ба- же уникнути, виходячи з демократично- го принципу, власне з принципу справедли- вості; 2/ принціп Фінансової Комісії встановлює пенсію для вдов козака звичайної ранги: в разі першої місцевости лише 6048 карбованців на рік, а в ра -2- они 4-ої місцевості - 3456 карб., або не більше як одержував чоловік /найменьша пенсія - 1680 карб. для бездітного/, при чому цей розмір не має органічно- го зв'язку а розвіром пенсії чоловіка, а також в розві- ром втрати працевлаштовості ним, в залежності від якої втрати, чоловік при житті своєму міг більш чи менш забезпечити в матер-р-яльному боці свою дружину. По проекту-ж М-ва Вн.Справ пенсій є забезпечення вдов коваків має інший вигляд. Так, видна пенсія для без- дітної" вдови буде виносяти в додаткам - 19.693 карб. на рік, а нина - 840 карб. Розмір цієї пенсії тісно зв'язаний в розвіром пенсії і чоловіка /половина пенсії чоловіка/, а, само собою, з розвіром втрати працевла- стості, яка мала вплив на матер-яльний добробут пен- сіонера при житті; 3/ відносно вдов, чоловіки котрих були пенсіонерами по IV-му і V-му розрядах /а таких пенсіонерів, треба гедати, більшість/, Скарпинця буде нести значно біль- ше виплатків, коли прийнято було-б принцип фінансової Комісії, ніж їх потрібувалося б після проекту Міністер- ства. Наприклад: 12-м розряд. По проекту М-ва в районі они першої місцевості пенсія для бездітної вдови бу- де виносяти 3.465 карб. на рік, а в районі 4-ої місце- вості - 2.252 карб. По проекту ж фін.Ком.- в рай- оні першої місцевості - 6.048 карб. /плюс 2583 кар./, а в районі 4-ої - 3.16 карб. /плюс 1204 карб./ V-II розряд. По проекту М-ва - в районі першої місце- вості - 1658 карб., а в районі четвертої - 840 карб. По проекту ж фін.Ком.- в районі першої місцевості - 2310 карб. /плюс 595 карб./, а в районі четвертої- 1680 карб./плюс 340 карб./; і 4/ фінансова Комісія пропонуєувавши до вдов розвір від- осткових додатків, які істнують для коваків /поправ- ка висновку до арт.2/ і прикладаючи ці додатки до ста- рої 48 карб. пенсії, здійсненої в 30 раз., випустила з під уваги, що ті додатки поділяються в відсотковому відношенню на 5 розврядів, зрідно поділу осннових пен- сій для коваків, на 5 розврядів; для вдов же ніякоро поділу пенсії на розвряди не істнує, а тому виникає питання: який же розвмр відсотків пристосовувати до вдов/при розрахунках до своїх пенсіонь М-во бере I-II розвряд/. по висновку до прим.І-ої арт.3-го. по висновку до арт.5-го законопроекту. Мотиви, по котрих необхідно цей артикул внести, за- значені в попередній записці. Тут Міністерство додає, що, при відсутності такого права, установи, які приз- начили уже пенсії, не зможуть на підставі загальних норм закоу/безпосередньо не зрівнювати свою повістну становку, а чужить входити до вищої інстанції, аби вона скасувала першу постанову і дозволила знову розглянуття права пенсіонера. При такому порядкові бу- де марна трата часу, на якоду пенсіонера, та зайва робота. Весь це буде уникнуто при залишенню арт.5-го законопроекту. до висновку до арт.6-го законопроекту. Мотиви до до цього арт. законопроекту наведені в по- пояснічій записці. Ці мотиви є наочні. Вільні грунтових мотивів, яких вимагає фінансова Комісія, Міністерство не уявляє. МІНІСТР ЗВУТРІШНІХ СПРАВ А.Мішкевич В/го.Начальника Головної Управи Військової повинності. (підпис) ДО ПАНА МІНІСТРА ВНУТРІШНІХ СПРАВ. Вища Військова Рада в Засіданні своєму від 16-го квітня б.р. поста- новила: Погоджуючись з головнішими засадами, які покладені на цей закон, а також з проектуемими ставками пенсійного забезпечення, В.В.Рада вислов- люється за необхідність найскоршого переведення цього Закону в життя, а також за те, щоб цей Закон був розповсюджений на тих коваків, які вступили на службу і брали участь в боях за Українську державність з мента видання III Універсалу /а не IV-го Універсалу/. Крім того, В.В.Рада висловлює побажання за необхідність в майбут- ньому: І/ в сліду на критичний стан промисловості на Україні допомогти персонально-ковакам одягом, білизною, чобітьми та харчами, а тому вста- новити крім грошового пенсійного забезпечення козаків-інвалідів це забезпечення натурою де-якими видовизначеними річами, про що мусять бути складені додатковий законопроєкт в зазначенням: а/ які річі, в якій кількості і ввідкілі має право одержати ковак-інвалід, б/ на який термін і в/ відповідне зменшення грошового пенсійного забез- печення. 2/ Дати інвалідам-ковакам армії У.Н.Р. перевагу і льготи при прий- омі їх на відповідні посади во всіх державних установах і в тих приват них установах та підприємствах, в котрих уряд може здійснити таке пре- во. 3/ Твердого переведення в життя, аби коваки що вгодом градили Укр інській Державності, перейшли до інших армій, повбавлялися судом права на користування цим законом. Д о д а т о к : листування на 10 арк. - 18 квітня 1921 р.Ч.ІО5. м.Тарнів. Підписали: Голова Вищої Військової Ради Рештабу генерал-поручик БНАКІВ. В.о.Начальника Папцелярії В.В.Ради /підпис/. З оригіналом вгідно: В.о.Начальника Головної Управи Військової повинності Рада Народних Міністрів У.Н.Р. ............. 1921 року ухвалила. ЗАКОН про Інспекцію Праці. 1. На одміну, зміну і доповнення відповідних чинних законів, до- даний до цього закон про Інспекцію Праці ухвалити. 2. Закон цей ввести в чинність з днем його затвердження, або повторний ухвали Ради Республіки згідно ст.14 закону про Раду Республіки від 9-го січня 1921 року. ГОЛОВА РАДИ НАРОДНИХ МІНІСТРІВ МІНІСТР ПРАЦІ В. Саговець Проект. 24 1. Інспекція Праці є місцевою установою Міністерства Праці; вона складається: а/з Окружних Інспекторів Праці, б/з Районних Інспекторо- рів Праці, в/з помішників Районних Інспекторів Праці. 2. Відомству Інспекції Праці підлягають всі державні, громадські і приватні підприємства, заклади і господарства з наявною працею. 3. Інспекція Праці має: а/доглядати за виконанням підприємцями і працьовниками законів, наказів і правил, що встановлюють їхні обов'язки та їхні взаємні відносини; б/доглядати за додержанням законів і пра- вил про охорону праці міжок і підлітків; в/догляд за додержанням за- конів " правил про довжину й розподілення робочого часу; г/догляда- ти за виконанням законів і правил про санітарно-гігієнічний стан про мислових підприємств і установ при підприємствах, якими користуються працьовники; д/допомогати організаціям працьовників, які мають на ува- зі підвищення їх економічного й культурного рівня; е/доглядати за ви- конанням правил про шкільну науку неповнолітніх працьовників і про од- відування ими шкіл; ж/дбати про засновання шкіл для дітей працьовни- ків; з/розглядати і стверджувати табелі, росклади й правила, які вста- новлюють внутрішній розпорядок і регулюють взаємовідносини працьовни- ків з працьодавцями; і/вживати заходів до полагодження конфліктів і непорозумінь, які виникають між працьодавцями і працьовниками; к/роби- ти розпорядження по приведенню в чинність правил, наказів й постанов, які видаються Міністерством Праці; л/складати протоколи про порушен- ня згадані в пунктах а, б, в, г, е і з, в разі потреби всіх справах судового досудження передавати ці протоколи в відповідні судові уста- нови; м/накладати за порушення, згадані в пунктах а, б, в, г, е і з, в розмірі не більше 30.000 гривень; н/забрати перевіряти й переводити попередню розрібку статистичних даних про підприємства і працьовників на них. При м і т к а: Обов'язки Інспекторів Праці відносно установ по за- безпеченню працьовників і Бірж Праці зазначені в відповідних законах. 4. Незалежно від виконування обов'язків, що зазначено в арт.3 цьо- го закону Окружний Інспектор має: а/керувати Інспекцією Праці, яка є в його окрузі; б/видавати обов'язкові постанови в розвиток загальних інструкцій з питань химічної атмосфери на краю ; к/тягнути за небо 24 наказів і правил, виданих Міністерством Праці, стосуючись до місцевих умов; в/розглядати скарги на вчинки районних Інспекторів Праці. 5. Помішники Районних Інспекторів виконують по дорученням і -отелю 8/0 (інд.) артетицького і робочої хвилювання під безпосереднім керовництвом Районних Інспекторів Праці всі обов'язки, що їх накладається на Районних Інспекторів Праці як ко- і інсайдерська (інд.) артетицька і робоча хвилювання. 6. На посади Районних і Окружних Інспекторів і помішників Ін- спекторів Праці призначає Міністерство Праці з додержанням існуючих законів. 7. На посади Інспекторів Праці і їх помішників призначаються -люди, яким охоплено визначеної у високому освіті і належними знання- ми в області наук соціальних, юридичних, промислової гігієни і роботничого питання по складенні ими відповідного іспиту перед спеціальною комісією при Міністерстві Праці. 8. При Окружних Інспекторах Праці встановлюється Рада Окруж- де одній із Інспекції Праці, яка дає висновки в обсягу справ, зазначених -в пунктах а і б арт. 4 цього закону. 9. Число членів Ради Окружної Інспекції Праці визначається Мі- нистерством Праці в залежності від степеня розвитку місцевої про- і містобудови. 10. Рада Окружної Інспекції Праці складається під головуванням -Окружного Інспектора Праці з представників професійних організа- цій працьовиків і представників міських і місцевих самовряду- вань. Визначення професійних організацій працьовиків від яких -мають делегуватися представники до Ради Окружної Інспекції пере- водиться Міністерством Праці. II. На засідання Ради Окружної Інспекції Праці можуть бути запро- шені Окружним Інспектором ухвилі особи. 12. Делегованим членам Ради Окружної Інспекції можуть бути Окру- -де вони інспектором Праці дані доручення в обсягу пунктів а,б,в,г,д. е,ж,і арт. 13 цього закону. 13. Члени Ради Інспекції Праці одержують дозволи в залежності від участі їх і засіданнях і зборот коштів подорожі. 14. За членами Ради Інспекції Праці заховуються їх попередні по- сади та зайняття; вони не потрібують окремих відпусток для праці зв'язаної з перебуванням в Раді Інспекції Праці. 15. Скарги на розпорядження Районних Інспекторів Праці подають Окруж-ному Інспектору Праці, на розпорядження Окружного Інспектора Праці - в Міністерство Праці в місячний термін во дня оголошення розпорядження; подача скарги не усуває необхідності виконання оскарженого розпорядження. 16. Про неправні і неправильні ділання чинів Інспекції Праці Окруж-ний Інспектор доводить до відома Міністерства Праці. 17. Установи повітової і міської міліції повідомляють Районних Ін-спекторів Праці про всі випадки порушення законів, правил і розпоряджень, зазначених в арт. З цього закону і допомагають Інспекторам Праці в їх діяльності. 18. Представники Інспекції Праці мають право беззборонного вступу в всякий час в помешкання промислових підприємств, закладів при них, якими користуються працьовники. 19. Розподілення загального встановленого штатами числа Окружних Інспекторів,Районних Інспекторів і їх помічників з призначенням для них районів і округ надається Міністру Праці. 20. Докладні правила а/про порядок діяльності Інспекції Праці, б/про порядок діяльності Рад Окружної Інспекції, в/про взаємні відносини між Інспекцією Праці і установами Міністерства Внутрішніх Справ,Міністер-ства Народнього Здоровля і Опікування і Міністерства Народнього Госпо-дарства має видати Міністр Праці в порозумінні з відповідними Міністерствами. МІНІСТР ПРАЦІ В. Соколев ПОЯСНЮВАЧ ЗАПИСКА до проекту закону про Інспекцію Праці. Охорона праці робітників в колишній державі являється об'єктом за- конодавства. В залежності від ступеня демократичності держави самі закони про охорону праці будуть більш чи менш захищати професійні інтереси робітників. Для того щоб стояти за виконанням цих законів, утворюється особлива державна інституція: Інспекція Праці. Інспекція Праці таким чином являється адміністративно-вищою вчим органом влади В західних законодавствах цей орган існує як самостійний з спе- ціальними завданнями. Радів всього Інституту Інспекції Праці був за- снований в Англії в 1834 році. На чолі Інспекції Праці там стоїть Цеф-Інспектор і пять над' інспекторів. Догляд виконується під їх керов- ництвом 52 Інспекторами, та 67 асистентами, в склад яких входять і ро- бітники. Німецьке законодавство також установлює спеціальні органи Ін- спекції Праці законом 1878 р. Закони були Російської імперії, які до цього часу являються і для У.Р.Дійсними поскільки вони не змінені, теж залишили подібні органи. Але по цим законам Інспекція ... не була цілком самостійним орга- ном і свої функції поділяла з іншими представниками виконавчої вла- ди. Так наприклад: "догляд за додержуванням на фабриках, заводах і гір- них підприємствах належного упорядкування покладається на місцеву Губернську владу і виконується ю при співучасті Губернських або Краєвих по фабричним і гірноводським справам Присутствій, чинів фа- бричної Інспекції та поліції, а також Орудних Генералів їх помішан- ків і других чинів місцевого гірного пазору". В підприємствах дер- фових - на завідуючих підприємствами. Губернські Присутствія складались під головуванням Губернатора з представників Уряду, фабрикантів та заводчиків і Інспекції. В окремих випадках запрошувалися особи, "от яких можна чекати користних відомо- стей та пояснень." Губернські Присутствія видавлять обов'язкові поста- нови, розглядають скарги на Інспекції, вирішують справи про правонару- шення з боку західних фабрикантів. Фабрична Інспекція підлягала відому Міністерства Торгу та Промисловості. Діяльність її правилась під ке- ровництвом Губернатора. На фабричну Інспекцію покладалася як догляд за технічним станом підприємств, так і догляд за виконанням робітничих законів; вона мала на увазі стежити за тим аби виконувались вимо- ги закону, складання протоколів, обвинувачення на суді, виконання до- ручень Губернаторів, складання статистичних справоздать. Такі-ж функції покладались і на чинів гірного надзору і урядовців заліз- ничної інспекції і на урядовців відомства шляхів в відповідних га- лузях праці. Все вищезгадане свідчить про те, що російське законодавство не знало інститута Інспекції Праці, як об'єднаного органу, який один тільки давав про охорону інтересів робітництва. Інспекція знаходилась безпосередньо під впливом і керовництвом адміністраційної влади. Це надавало їй звичайний поліцейський ха- рактер. Догляду чинів Інспекції підлягали всі сторони підприємства. Во- на стежила і за справністю машин і за гірничою справою і за са- нітарною підприємства. Це загромаджало її самов різноманітною пра- цею. Аби виправити ці хиби закону Тимчасовий Уряд Росії заснував інститут Комісарів Праці. Але паралельно з ними залишався інститут фабрично-заводської Інспекції. Дуже дрібна це не мала, оскільки не утворювалось єдиного органу, який би об'єднував охорону робітників. У відміну від всіх попередніх законів 6. Російської Імперії і Тим- часового Уряду совітська влада видала нові, в основу яких поля- гають зовсім інші принципи. Згідно цим законам Інспекція по охороні праці поділяється на: -на інспекцію робітничу, санітарну і технічну. Коли в них "Інспекції" складається з центрального колегіального органу, який поділяєть- ся на кілька секцій. Органи цей існують при Відділі Охорони Праці Від- ділу Комісаріату Праці. Над ним керовництвом і доглядом на місцях проводять працю Інспектори. Самі "Інститути" поділяються на Робіт- ничі, Санітарні і Технічні, також і "Інспектори на Інспекгорів Праці, -строн Санітарних та Технічних. Така система інспекційного догляду завжди складна. Самі больно- вики не могли перевести її без значних змін. Крім цього вона мимо- воля діставалось впливово-кількості фаховців: економістів, техніків, ліка- рів, канцеляристів і т.ин., знайти яких не уявляється можливим. Характер розглядутих нами законів ні один не мав бути задовольняючим - для нас. Це викликає необхідність і негайність видання нового закону про Інспекцію Праці. Закон цей повинен створити орган влади, який стояв би за неухильним виконан- ням законів про охорону праці робітників. Інспекція Праці доглядає за виконанням тільки тих законів, які торкаються охорони як економічних так і культурних інтересів працьовників. Догляд професійно-технічним цілком від "окремлюється від Інспекції Праці; посільки існуючи що до сієї справи закони не були би вмінені, вони би лежали на фабрично-завод- ській інспекції, яка функціонує на підставі відповідних артикулів статуту про промисловість і підлягає Міністерству Народнього Господарства. Проект закону встановлює інспекційний догляд в усіх підприємствах з найманою працею. Цим Він відрізняється від старого закону. Там була тільки фабрично-заводська Інспекція, яка відала охорону праці тільки в значних підприємствах. Наш закон є закон про Інспекцію Праці. Дим предба- чається охорона праці у всіх її проявах і формах, незалежно від харак- теру того підприємства і його розмірів в якому працює робітник. Також відомству Інспекції Праці підлягають взаємовідносини, які виникають на грунті закону про охорону праці між окремими роботодавцями і їх робіт- никами. В зв'язку з зміною загальних принципів на яких ґрунтується закон про Інспекцію Праці міняються і самі функції Інспекції. З одного боку від неї відпадають всі ті обов'язки, які торкаються професійно-технічної сто- рони праці, наприклад доглядати за справністю машин, а з другого поширю- ються культурно-освітні, санітарно-гігієничні і взагалі всі ті, які нале- жать до чисто професійної сторони робітників. Інспекція Праці складається: з Окружних Інспекторів Праці, Районних і помішників Раюонних Інспекторів. На всіх Інспекторів покладаються функ- ції догляду, які зазначені в цьому законі. Крім того Окружний Інспектор Праці керує Інспекцією свого району, видає обов'язкові постанови в роз- віток загальних правил і наказів, а також розглядає скарги на вчинки Рай- онних Інспекторів Праці. Посади всіх Інспекторів і помішників заміщаються по призначенням Мі- ністра Праці. Тут мається на увазі те, що посада Інспектора вимагає людей, якіб мали належну освіту, належні відповідні знання в обсягові наук со- ціальних, юридичних, людей ознайомлених з робітничим питанням. При Окружному Інспекторові засновується Рада, яко дорадчий його орган. Складається вона під головуванням Інспектора з представників про- фесійних організації працьовників і представників і представників місцевого самоврядування. Притягаються до праці Ради тільки працьов- ники та самоврядування тому, що Інспекція Праці по змісту закону являється захистником тільки працюючих. Представники ж самоврядуван- ня, які беруть участь в Раді тим самим знайомляться з станом цехів робочих на місцях і в свою чергу можуть бути користними для Інспек- ції своїми знаннями місцевих умов. Нарешті остається сказати ще кілька слів про інструкції для органів Інспекції і про правила, якими б зазначились взаємовідносини між Інспекцією Праці та іншими державними установами. Ці правил да і інструкції мають бути видані Міністром Праці в перерумінні з відповідними Міністерствами. Включити те, що має бути зазначеним в правилах і інструкціях в самий закон являлось неможливим, бо через зазначення таких дріб- ниць закон теряв би свою скотоматичність. Крім того тепер не явля- ється можливим передбачити всі ті деталі, які виникають в процесі життя і роботи і які мають бути доповнені шляхом інструкцій. Закон по своїй суті являється більш сталим ніж інструкція. В основу закону кладуться завше певні принципи. Проте, як ці принципи повинні бути переведені при дих, або інших умовах життя зазнача- ється в інструкції. МІНІСТР ПРАЦІ В. Савченко У.Н.Р. ДЕРЖАВНА КАНЦЕЛЯРІЯ СЕКРЕТАРІАТ МАЛОЇ РАДИ МІНІСТРІВ Гравія 1921 р. ч...25... До Секретаріату Ради Народніх Міністерів. При цьому надсилається листування на 6 аркушах зважонопроектом про самочування в роспо- рядженні Міністра Ігловідень 480.000 польських марок на видавницю діяльності Міністерства. Ігловідень з виглямом з дошчного журналу засі- дання Малої Ради Міністрів від 14 травня 6 р. за ч 16. ДОДАТОК: листування на 6 аркушах. В.о. Топарина Державного Секретаря В.О. Секретаря Малої Ради Міністрів У.М. Р. Артамон Канцелярія Секретар Маєй Ради Міністрів К. Штату 4247 7.26 до Фінансової Поліції наочинюється Генеральному Прокурору Спецконтролю на Зварупних, про дейстування зроблене в відповідності до розпорядження Головного Начальника Держави у 1926 р. і Розпорядження Центрального Управління на протягом попереднього, виконаної на звітних обмірів контролю і в усіх майнових питаннях. тає телеграма до Малої Ради Министерств Командир метричного на Зварупній Підпис: Медардт Депо. Сіркем Відповідь: Всі Секретарія М.Р.М. Союзхолмська Секретар Артамон Канцелярія У.Н.Р. До Фінансової Комісії. Першому Мандрівцю Секретарю Малої Ради Міністрів травня 1921 р. Повідомляючи при цьому листування на арку- мах з законопроектом про застосування 20.000 міарок для видачі представникам від Донського Уряду Полковникові ГНІЛОРИВОВУ, - прошу роз- глянути його і дати свій висновок. ДОДАТОК: листування на аркушах. В.о. Товмача , Фельдшерного Секретаря В.о. Секретаря Малої Ради Міністрів У.Н.Р. Державна Канцелярія Секретаріат Малої Ради Міністрів 7 травня 1921 р. Прикладали при цьому листування на арку- шах з замовопроектом про виконування в розпоряд- женні Військового Міністра 8.393 марок для випачи представників повстанців Вакуну кроду розглянути його і дати свій висновок. ДАДАТОК: листування на аркушах. В.о. Товариша Державного Секретаря В.о. Секретаря Малої Ради Міністрів У.Н.Р. ДИРЕКЦІЯ КАНЦЕЛЯРІЯ Секретаріат Малої Ради Міністрів 21 травня 1931 р. ч......33... По Секретаріату Ради Народних Міністрів. Копію цьому надсилається листуванню на арку- шах з законопроектом про асигнування в розпоряджен- ні Військового Міністра 50.000 польських марок на лікування Польковників Гулошу-Гулєнків з дитя- гом з додатнього куреню висадження Малої Ради Міні- стрів під 17 травня 1931 р. ч IX. ДОЛАТОМ: листування на аркушах. В.о. Токаряна, перший секретар В.о. Секретаря Малої Ради Міністрів У.Н.Р. ПЕРШАЯ КОМИССИЯ Секретаріату Колгосп Ради Міністрів "25" травня 1921 р. ... Для зв. Про прохання на оплату витрат на 21 арк. нах з законопроектом про полікування 2.400.000 тольових марок в розпорядження Міністра Сонця на утворення емпендій при закордонних школах для емігрованого українського студента, з викором в дотичному турелу зарадження Н.Р.Н. від 21 травня 1921 р. ч 20. ДО АТОК полікування на 21 арк. В.Ф. Осмолодов М.Р.Ч. / У.Н.Р. ДЕРЖАВНА КАНЦЕЛЯРІЯ Секретаріату Колої Ради Міністрів 25" травня 1921 р. 35... Вх 24. ЗУ до Секретаріату Ради Народних Міністрів При цьому надсилається листування на 8 аркушах з законопроектом про заснування в розпорядженні Міністра Генеральних 150.000 польових мапок на допомогу монастирям-сестер Вселійських у Пере- мислі, а також в додатковому проєкті заснування Колої Ради Міністрів від 19 травня 1921 року ч. ІО. ДОДАТОК : листування на 8 аркушах. В.о. Секретаря Н.Р. М. У. Н. Р. МІНІСТЕРСТВО НАРОДНОЇ ОСВІТИ ДЕПАРТАМЕНТ Загальних Справ 18 травня 1921 р. 811 Вх. № 205/мрм 19 та До Державної Канцелярії. 35 184/24 МІНЕРГА Прикладаючи при цьому 4 прим. законопроекту, 4 прим. пояснічої запис- ки до нього і 4 прим. витягу з журна- лу засідань Фінансової Комісії від 25 березня 1921 року Ч. І6І в справі стипендій емігрованому Українському студентству для продовження освіти в закордонних вищих школах, Департамент Загальних Справ має за наказ просить Державну Канцелярію поставити цей за- конопроект на обговорення в одному з найближчих засідань Ради Міністрів. Директор Департаменту О. В. Начальник Відділу 12- У.Н.Р. ДЕРЖАВНА КАНЦЕЛЯРІЯ Секретаріат Малої Ради Міністрів 3/ травня 1921 р. ч. 39 . . . До Освітнього Уряду Народних Міністрів При цьому надсилаються листування на " докуметах з питання про видачу 53.000 марок польських в розпорядження Міністерства На- родної Освіти на відрядження в наукову мисю 5 пропорціональних вищих шкіл на Україні - з закордо ні Львова із зв'язком з державним журналом звіснення Малої Ради Міністрів від 26/V и 32. ДОЛАТОН: листування на аркушах В.о. Сефераць Н.Р.М. У.Н.Р. Державна Канцелярія Секретар ілт Малої Ради Міністрів 3 червня 1921 р. ч: 46 ... До Секретаріату Ради Народніх Міністрів. При цьому надсилається листування на 10 аркушах з законопроектом про адмінування в розпорядженні Міністра Освіти 65,300 п.м. на видання 2-ї частини "проєкту Єдиної Школи", з витягом з дотичного журналу засідань Малої Ради Міністрів за ч 24. ДОДАТОК: листування на // аркушах В.О. Секретар М.Р.М. Сороковенко В.о. ст. діловода Горевий У. Н. Р. ГОЛОВА МАЛОЇ РАДИ МІНІСТРІВ "31 "травня 1921 р. ч 40 до п. Заступника Голови Малої Ради Міністрів. Шанований! Шанодимире Ісевлодавичу! Ласкаво прошу Вас схвалити детальний звіт про двомі-січну цінку Малої Ради Міністрів. З уваженням до Вас починаю, Почесна Мала Рада, Міністрів, Минець Телодав, Голов. 7. Орлік Корінь . 38 Заверджую ПІТНЯМ ВСІЄЇ УКРАЇНИ НАВЛО СКОРОПАНСЬКИЙ. м. Київ, 18 грудня 1918 року. Посвідчив в.об. Державного Секретаря Іг. Місцьковський. УХВАЛЕНИЙ РАДОЮ МІНІСТРІВ СТАТУТ МАЛОЇ РАДИ МІНІСТРІВ. I. Мала Рада складається з Товаришів Міністрів, або осіб, котрі їх замінюють в правлінні Товарищів Міністрів. Міністри беруть участь в інших Радах з правою рішучого голосу. II. Головою Малої Ради є один з Міністрів або Товаришів їх по призначенням Ради Міністрів. Рада Міністрів призначає також заступника Голови Малої Ради. III. На випадок потреби, на завідання Малої Ради можуть бути запрошені по ініціативі Голови або заінтересованих в розгляді справи Товаришів Міністрів особи, котрі користуються для приймання справ в правом дорадчого голосу, або для подачі пояснень. IV. Мала Рада переходить до розгляду справ, які належать до її відання, по пропонуванні Голови, або по ініціативі його Товаришів Міністра, до віддання якого відноситься справа. V. На Малу Раду належдається: 1/ розгляд всіх законодавчих та адміністративних пропозицій окремих Міністерств, котрі за несуміщною їх не вважають взаємної згоди відомств у письмовій формі; 2/ розгляд одновідень відомств на законопроекти і проекти загально-адміністративних розпоряджень в меті згортання їх; 3/ розгляд проектів, штатів і контрактів, котрі складаються окремими Міністерствами; 4/ розгляд представлень окремих Міністерств про асигнування кредитів до часу затвердження конторські і про асигнування надзвичайних кредитів, по перш контрактів; 5/ розгляд других справ, які Рада Міністрів передає на розгляд Малої Ради. VI. Для останнього вирішення Малою Радою тих чи інших справ повинно бути дано 18 уповноважень Радою Міністрів чи в кожному окремому випадкові, чи для певної категорії справ виключно справ, зазначених в п.4 ст.5 цього Статуту, котрі вирішуються Малою Радою залиши останнє. VII. При розгляді Радою Міністрів виконання Малої Ради /ст.VI/ Голова останньої бере участь в засіданні Ради Міністрів. VIII. Воли по справах, які належать до оснащочного вирішення Малою Радою, не буде прийняття постельова не згідна з думкою Товарища Міністра, котрий вніс справу на її розгляд, то шкани переноситься на останню вирішення до Ради Міністрів. IX. Завідування діяльностю Малої Ради належдається на Державну Канцелярію. ГОЛОВА РАДИ МІНІСТРІВ В. ЛИЗОГУБ. /Державний Вістник: 1918 р. № 10/. З оригіналом згідно. Начальник Відділу Деп-ту Закон. Справ Держ. Іванц Діловод Освітнєм В даній од. зб. № 335 фонду № 1065 оп. № 2 пронумеровано 39 (тридцять дев'ять) +18 = 57 з них літерні №№ пропущені №№ 18-10 1992 р. Шафее після ч/р 09.04.93 ВЗ 0/мф 25.03.97. Аштакове ЦДАВО України ПЕРЕВІРЕННО Дата 18.08.98 Підпис сканування 19.08.08 Єщут