Документи з розроблення проєкту Конституції УНР. т. 1, 1920, 118 арк.

ЦЕНТРАЛЬНИЙ ДЕРЖАВНИЙ АРХІВ ЖИВОПИСУ РЕКОНДИЦІЇ І СОНЯЧНОГО ПРИЧАСТЯ Будівля МВС УРСР м. Харків 481 РАДА НАРОДНИХ МІНІСТРІВ УНР Документи по виробленню проекту конституції УНР том І-й 1920 рік на 118 арк Вада народних міністрів УНР Комісія по виробленню конституції. Матеріали до вироблення конституції: 1) проєкт конституції 2) протоколи Комісії Том І 1. Государство существует і функціонирує для людей, живущих в нем. Над ним Государство имѣет принудительную и обязательную для них власть в цѣлях удовлетворенія интересовъ населенія. Это единственное справедливое и разумное точка зрѣнія дляоправданія права властыва- нія в Государствѣ уже давно указывалась доктриной науки. Практическо властительство в государствах много вѣков не поддавалось такому по- ниманію со всю искренностью, переживая все еще представленія о воотчином назначеніи государственной власти. Нынѣ громогласно на весь культурный мір провозглашен в полити- ческой практикѣ важнейшій принцип для достиженія вполнѣ справедливого, разумного и морального государства. Это, принципъ, что за всѣми способными составить самостоятельную и самодѣятельное государство на- циональностями, имѣющими это твердое желаніе и требующими его удовле- творенія, предоставленія им такого права,- было признано это право и имъ было оказываемо содействіе другихъ государствъ вслучаѣ надоб- ности образовать свое собственное независимое государство. Государственное дѣло, - это вещь ее общественное дѣло и человѣ- чество,- таким образом получает вполнѣ этическій характеръ, свойства истинно свободнаго общежительного строя. Прежняя неправда властывающая в государствах: принужденіе для національности жить в государствѣ, чуждом ему по національности, гдѣ она не врьну получает полнаго одоплетворенія своимъ національным пот- ребностямъ и идеаламъ, а напротив нерѣдко терпит притѣсненія и даже уни женія,- это неправда, составлявшая такую массу обиды для національнаго самосознанія , требовавшая ко всему этому еще обязательной лояльности и патріотизма в отношеніи притѣснителей господствующихъ в государст- по праву сильного: ЭТА НЕПРАВДА нынѣ должна совсѣм исчезнуть со све- та Божьяго. Принципы, провозглашенные втом смыслѣ в 1918 году в неоднократ- ныхъ выступленіяхъ Президента Сѣверно-Американскихъ Соединенныхъ Штатовъ ільльсова і подтвержденные яснымъ согласіем всѣхъ цивилизованных націй и ихъ державныхъ правительствъ нынѣ уже не составляют лишь простых роб- кихъ теоретическихъ вымысловъ и благопожеланій ихъ мужей в гуманной просвѣщенной рационалистической наукѣ, а принципы дѣйствительной реальной практики,- начало обязательнаго примѣненія которыхъ вправ- смѣло и твердо требовать ть національныя группы, которая предста II. Пользуясь таким, предоставляемым по справедливости и разумности правом надо конечно также справедливо и разумно: - правильно развивая и строго последовательно примёня индивидуальные, гражданские и политические свободы в построении национального государства и разумно-целесообразно обставляя всю его охранительную и созидательную деятельность Основной принцип построения национального государства, по установлению его собственных этнографических границ. - это полное и строго последовательное проведение демократического республиканского начала. А именно,- весь народ, по мере способности каждого индивида составляющего его должен быть допущен к общественно-государственной работе и принять участие в решении и исполнении общественных и политических дел в государстве на всех различных ступенях его постепенной конструкции, начиная от меньшей ячейки - от местной общины и кончая politically-федеративным единением облого цѣлаго. Неохлократическая неразсудительность должна быть допущена к властвованию в государстве, это было бы извращением политического понятия национального государства; а господство в государстве должно принадлежать организованному демократическому благоразумию,- политической дѣеспособности. III. Исходя с такой точки зрѣнія на построение, организацию демократическо-республиканского национального государства, это построеніе должно начать разуметься с фундамента. Этот фундамент есть община и волость на мѣстах /сельскія и городскія/. А именно все то, что для общественного строя и его полного удовлетворенія может быть исполнено обшиною-волостью или свободным союзом по преимуществу у сосѣдних общин,- волостей,- все это и должно быть предоставлено этой начальной общиной ячейкѣ в ее самостоятельное свободное завѣдываніе. Контроль за этой дѣятельностью со стороны болѣе крупных единиц, со стороны Земской единицы и государственной администрации, должен ограничиваться только тѣм, дѣйствительно неот- 3. неотложно нужна для удовлетворения интересов также этих более крупных территориальных политических единиц, воплощающих в более общем масштабе непосильную для меньших етниц общеодержавную работу. В совершенно таком же смысле 1 направлении должно продолжать и дальнейшее построение в организации последующих земских единиц. - Здесь возникает вопрос о ступенях земских единиц, о количестве этих постепенных ступеней о том, а.- придать ли этим постепенным земским единицам политический характер ёбстных дробных державных единиц, вродь долгосударства, -- "земель" в так называемом союзном государстве или державной реальной унии. б.- либо оставить их просто на обычном до сего времени положении простых административных дѣлений. А именно. впервом случае - высшая земская ступень наделяется в принципі государственною властью- всеми ее функциями, но за исключением тѣх государственных дѣй, которые отнесены конституціею страны к высшему так называемому союзному-федеративно державному единенію. Во втором же случае / простого административнаго дѣленія/ высшая земская единица /по прежнему- губерніи, области, провинціи/ обставляется лишь определенною, как говорится по пунктам отмежеванною со стороны государственной власти компетенциею /круг вѣдомства обозначенный сильне/. При практическом проявлении в действительности того или другого из указанных порядков, правда, сфера дѣятельности державных земель могла бы даже быть уже чьм в простом административном дѣленіи. Но в первом случае политический принцип шире и внутренняя самостоятельность части, то есть державной земли, в принципѣ суверенная, чего во втором случае нѣт. где во втором случае и практически и принципиально возможны и допустимы значительные дифференциации в большом разнообразии. например: гарантія нераздѣльности и вообще неизмѣняемости территоріи земской единицы без согласия ее общественных учрежденій; отдельное представительство земских общественных единиц в составъ верховной власти федеративно державной организации; неизмѣняемость нѣкоторых законов в государствѣ без согласия данной земской административной единицы, если дѣло касается определенных интересов этой земской единицы; протесты против антиконституціонности законодательных актов, касающихся земской единицы и др.- Дальє при федераційно державній організації вищої форми государственного устроюства складається, - і ето есть принципіальное требованіе дву законодательных палат: земско-державная рада и народно-державная рада. При адміністративно федерацівном строї земских єдиниц двухпалатная систеа можє быть признана при данных конкретных условіях лишь цѣлесообразною; принципіально она не требуетсѧ. - Только в первом случаѣ функціи так называемой верхней палаты надо поставить по принципіальным основаніям соотвѣтственно її широкому. Во втором же случає эти функціи могут быть и значительно уже : это- вопрос так сказать цѣлесообразности, но можно сказать, что вполнѣ достаточны простор и здѣсь весьма цѣлесообразен для удовлетворенія психологіи обывателя. 19. Нельзя не считаться с тѣм стоящим въ всякаго семьяна, обстоятельством что при зеритіи современной общественной и политической сознателности людей и всего общества, то льстящее личность и общественные группы сознаніе, что общественное дѣло данной болѣе твсной или болѣе обширною среды творится по возможности самостоятельно и независимо во же, или хотя бы под контролем, но контролем совершенно объективным безпристрастных к лицам и обстоятельствам инстанцій. Это сознаніе, что вполнѣ понятно вселет гражданину и данной общественной среды чувство довольства и болѣе любви, доверія и привязанности к данному общественному дѣлу, чѣм если послѣдняя рѣшается вдали от нее и без ее рѣшаемого участія. Только при таком соотвѣтственном справедливом раздѣленіи рациональном и конкретном цѣлесообразном распредѣленіи всей массы / системы/ нужных и возможных к осуществлению в данной культурной обстановкѣ державных функцій в общем цѣлом государства- между обшиною, волостью, повітом, землею и государством создается сильная привязанность и к месту, и к государству и к федеративно державному строю, ибо всѣ потребности . удовлетворяемыя державным строем во всей массѣ и на всѣх ступенях его функціи будут правильно: справедливо, розумно и цѣлесообразно удовлетворяться согласно действительнымъ, так сказать живым потребностям. Такое федеративное,- будь оно политическим федеративное или адменистаривно федерацівное.- построеніе в организаціи государства, в данном случаѣ V.Н.Р., будет как в том так и в другом случаѣ, в своей целости объединеннымъ политическим строем, политически сплоченным цѣлым. Но ясное дѣло, что этотъ политический строго объединенный строй, рѣзко и принципіально отличающійся от федельной разрозненности также принципіально и рез ко противополагается той системѣ централизованныхъ государствъ с ихъ бюрократическими привычками которая составляла идеал нашего нелавнаго прошлаго и продолжающей душить живую государственную жизнь в значитель- ной мѣрѣ также еще до наших дней. Национальный принцип логически послѣдовательно заставляетъ возможно шире проводить демократически республиканское начало в политической ор- ганизаціи, а послѣднй приводит к расширению, получившаго уже в 19 сто- летіи обширное развитіе принципа мѣстнаго самоуправленія,- в начало федеративное сего, по мѣсту и времени обусловливаемыя, переходными стадіями от болѣе узкаго административно федеративнаго строя до самаго широкаго федераціи политически федеративнаго строя. Это совершенно правильное органическое эволюція, и се остановить неслѣдует, как это пытались слѣдать догматики в науцѣ государственнаго права. Опыт, в частности и послѣдняго всерв времени И/Кан достаточно ярко и как мы всхорошо знаем весьма чувствительно показал культурному человечеству, как опасно задерживать правильный рост общественнаго раз- витія на всѣх его ступенях. Против стихіи сил и в природѣ плотины без- сильны и безцѣльны. Разрушение от различія задержаннаго потока всегда во многое множество раз сильнѣе, так же и взрыв чрезмѣрно накопленнаго пара в паровом котлѣ. Таковы преблизительно и соотвѣтственныя аналогіи в общественной и политической революціяхъ послѣдних ближайших лѣт. у. Процесс общественной ж политической эволюціи, правда, нельзя с пользою чрезмѣрно ускорять. И здѣсь есть своего рода органическая зависимость в скорости роста. Тепличная растенія, как извѣстно не об- ладаютъ достаточною крѣпостью и устойчивостью. Неудача скоросплыхъ не- дозрѣвшихъ до осуществленія в жизни в се реальной обстановкѣ в данисе время реформ может даже легко дикредитировать самую реформу, предпри- нимаемую самими лучшими намереніями. Поэтому разумѣется нужно также в вышеуказанном очень кардинальном вопросъ о выборѣ принципа для развѣ денія частей в государственное цѣлое поступать с тѣм большею осмотри- тельностью. Но это требованіе осмотрительности и осторожности вовсе не дает права с философским спокойствіем медлить и продаваться безотвѣтственны му скептицизму. Ибо надо помнить хмом и душево, что имѣем дѣло, вмстѣ с тѣмъ и сочень отвѣтственнымъ моментомъ и что за правильную оцѣнку его мы, отвѣтственные современные дѣятели несемъ такую отвѣтственность перед народомъ и исторіею. В такие важные историческіе моменты надо развивать вверх гражданскаго мужества и смѣлости и политической мудрости. Это не для удовольствія и не для тщеславія души, призванныхъ действовать лицъ, а серьезный обязательный гражданскій долг политически образованных людей - глубоко вникнуть и вдуматься в стоящій на очереди вопрос первостепенной важности и не удовольствиться дать отвѣт по лучшему своему уразумѣнію. Я лично склоняюсь к тому, чтобы конструкціи политической организа- ции У.Н.Р. дать форму федеративно державную, а именно установить дѣле- ніе страны на "земли" в новых рaциональных территорiальных границах, отбросив современные губернскія границы. Новая территорія которая будем называть "земли", должны быть определены с большим вниманіем к особенностям населенія и к экономическим условиям жизни и к топографическому конфигураціи. Минимумъ для политически- федеративнаго объединенія земель составля- ют общая организація военнаго дѣла, завѣрбованіе внѣшними сношеніями с иностранными государствами и необходимы для удовлетворенія этих управленiй денежные средства. Но практика показала не только полезность но и категорическую необходимость разширить этот ближайшій и минимальный круг дѣятельности и сферу власти федеративно державной организаціи . / так называемаго союзнаго государства/ цѣлым рядом многочисленных других основных государственных дѣлъ отраслей правительственной дѣятель- ности в области юстицiи, в области охраненія безопасности и разнообразных забот о многих предметах благосостоянія населенія всей территории. Извѣстны опытные данная здесь очень полезны, как соотвѣтственное примѣры, но разумѣется каждое новое государство конструируется на этих началах, должно совершенно самостоятельно руководствоваться условiями мѣста и времени в которых находится его политическое и федеративное строительство. Так поступали во всѣх предыдущихъ, бывших до сих пор примѣрах. Есть в этих примѣрах значительное число совпаденій, но есть и особенности и принципiальные различия. И мы в У.Н.Р. должны составить тщательно продуманный список дѣл для державной работы федеративной державной организаціи У.Н.Р. и для отдѣльныхъ земель в отношеніи послѣднихъ в портетомъ и общенiе-волоснымъ единицамъ. Сообразно изложеннымъ выше общим руководящим началам составлен § 151. Министр назначается Ф.-Д. Управою по представлению кандидата одобренного Объединенным Собранием Палат Пардамента. / § 58 п.3./ В предѣлах предоставленной Министру законами компетенціи и степени власти, он в своем вѣдомствѣ строго во всем руководствуясь предписа- ніями закона обязательно заботится о полезном и цѣлесообразном для благосостоянія и безопасности государства направленіи работы во ввѣренном ему Министерствѣ. § 152. Министр имѣет общее наблюденіе за правильным исполненіем всей работы и его вѣдомствъ и отвѣчает за его. Он вправѣ по своему смотрѣнію непосредственно входить в распоряженіе каждого производства в его вѣдомствѣ дѣла, указать ему направленіе а также давать в этом смыслѣ спеціальные порученія уполномоченным им на это лицам, а равно назначать ревизіи дѣл в своем вѣдомствѣ. § 153. В предѣлах предоставленной Министру отдѣльными законами компетенціи и степени власти, он вправѣ издавать обязательные для обывателей постановленія, с характером общих норм права. Он издает разъяснительныя для точного исполненія законов распоряженія. § 154. Всѣм подчиненным в его вѣдомствѣ Министры предлагают вслуха усмотрѣнной им необходимости и цѣлесообразности всякаго рода инструкціи. § 154. Министр назначает на должности, смищает и увольняет с должности собственной властью служащих по его вѣдомству величительно до Вице- директоров департамента. § 155. В случаях усмотрѣнной им надобности совѣщенія для обсужденія указываемых им вопросов из состава служащих в Министерствѣ по его выбору, а также призывать для участія в таких совѣщеніях влѣдующих лиц. Слѣдующіе лица получают вознагражденія за исполненный вруд и возмѣщеніе путевых расходов, включая отказа от исполненія означенного требованія Министра без удостовѣренной уважительной причины они подлежат наказанію на основаніях изложенных в §..... § 156. С разрѣшенія Совѣта Министров, утв. ржденнаго Ф.-Д. Управомъ завѣдыванія всѣми текущими дѣлами в Министерствѣ или опредѣленными частями Министр вправѣ возложитьвозложить на одного из своих товарищей; послѣдній, утвержденный на этой предмт Совѣтом Министров , в таком случа подписанывает всѣ подлежащіе в распоряженіе предписаніе разъясненія и 56. і другія соотвѣтственныя бумги исходящія изъ Министерства, вмѣстѣ . мѣсто Министра. О такомъ переложеніи функцій Мнистра на Товарища Мннстра обнаро- вывается во всеобщее свѣдѣніе. За Министром однако сохраняется право всегда по его усмотрѣнію, пре- купредів об этомъ своего Товарища принимать временно или постоянно и или другое дѣло в собственное завѣдываніе. § 157. В своихъ мѣропріятіяхъ для возможно лучшаго лѣлесообразнаго и по- езного на благо страны направленія дѣл Управленія в министерствѣ /§151/ Министр согласуется с тѣмъ общимъ направленіемъ / политикую Правительства/ которое указывается Совѣтомъ Министровъ и одобряется Ф.-Д. Управою. § 158. Товарищи Мннистра и Директора Департамента назначаются на одинность по представленію Совѣта Министровъ, согласно докладу подлежащаг- о министра Ф.-Д. Управою. § 159. Товарищи Мннистра занимаются дѣлами по порученію Мннистра и замѣняютъ его по всѣхъ подлежащихъ случаяхъ ро его назначеніямъ / §148/. к участію в заседаніяхъ Совѣта Министровъ, для замѣщенія Мннистра при- тажается тот изъ его Товарищей, если ихъ нѣсколько, котораго для него означает Совѣт Министровъ. § 160. Директора Департаментовъ разрѣшаютъ самостоятельно в соотвѣт- ственныхъ случаяхъ по инструкціямъ Мннистра въ болѣе мелкіе текущіе дѣла однодомственныя Департаменту и сами подписываютъ всѣ подлежащія исходящія изъ министерства бумаги. С разрѣшенія совѣта Министровъ по представленію мнистра директор департамента вправѣ возложить часть такихъ дѣл на Вице-Директоровъ, о чем облікуется во всеобщее свѣдѣніе. § 161. Всѣ исполнительныя бумаги по справочнымъ дѣламъ подписываются допроизводителемъ. § 162. Вслучаяхъ препорученія функцій Мннистра Товарищу его / § 156/ функціи Директора Департамента Вице-Директорамъ / §160./ во всѣхъ распо- женіяхъ и бумагахъ подписанныхъ вмѣсто Мннистра Товарищемъ его и вмѣсто ректора - Вице-Директоромъ означается в силу какого именно и гдѣ рас- бликованнаго указа Товарищъ Министра и Директор Департамента дѣйствует вмѣсто Мннистра и Директора Департамента. § 163. За согласованность в деталяхъ отдѣльныхъ распоряженій, приказов 57. і прочих, исходящих із Міністерства, вмісто Міністра. О таком переложені функції Міністра на Товарища Міністра обнародо- вается во всеобщее сьвѣдѣніе. За Мінистром сохраняется право исходящих за подписью Міністра зъ существующими законами отвѣтственное- ность несет Директор Департамента. За точность ізложенія данных в допладь и требуемых справок ссылками на законы служащих основаниях исходящих изъ Міністерства приказов і разрѣшеній разясненій по подле- жащим предметам и вопросам отвѣчает Дѣлопроизводитель. За точность переписаной бумаги с составленным черновым оригиналом пропущениемъ Дирек- тором Департамента и Дѣлопроизводителем отвѣчает Столоначальник. Всѣ подлежащія бумаги выгодляя за подписом Міністра подписывают- ся так же Директором Департамента Дѣлопроизводителем и Столоначальні- ком, чьм утсновляется подлежащая служебная отвѣтственность сих лиц. § 164. Если в каких либо предписаниях Міністра или директора Депар- тамента а соотвѣтствии съ случаях Товарища Міністра или Вице-Директора подчиненные служащіе получше такое распоряженіе усмотрят несогласованно- ность с предписаніями закона, они обязаны доложить о своем сомненіи, мотивированным докладом подписавшему соответственную бумагу началь- ству. Если в отвѣт на сей доклад Мінистру, а в подлежащем случаѣ директору Департамента, получаться подтверждающее первоначальный при- каз распоряженіе, то эти-случаи то сти-начальства залывши сомнѣніе служащій или учрежденіе приступает к исполненію распоряженія исключая лишь случаи явной незакономѣрности повтореннаго распоряженія. Министр или директор Департамента подтверждает по означеному ви- ше представленію подчиненного служащаго свое распоряженіе одновремен- но об этом доноситъ Ф.Д. Суду, который может постановить о немедлен- ном пріостановленіи исполненія распоряженія. Служащій отказавшійся по повторенному распоряженію Мінистра или Директора Департамента исполнить приказаніе по причинѣ явной незакономѣрности его, немед- ленно декларывает об этом Ф.Д. Суду. § 165. Министры, Товарищи ихъ, директора Департаментов і Вице-Дирек- тора не имют права занимать должности в муниципальныхъ учрежденіях и акціонерныхъ компанияхъ, заниматься вольными профессіями, служить в ак- ціонерных кампаніях и товариществах и участвовать в подрядах и постав- ках с казною и с муниципальными учрежденіями. Занимать одно время - 58. - двѣ должности другихъ въ державныхъ учрежденіяхъ разрѣшается имъ только при согласіи Совѣта Министровъ по представленію подлежащаго Министра Ф.-Д. Управы. § 166. Всѣ Министры составляютъ Совѣтъ Министровъ. Предсѣдатель и Вице-Предсѣдатель Совѣта Министровъ назначаетъ по представленію Совѣта Министровъ Ф.-Д. Управы изъ числа Министровъ. Вслучае выяснившейся невозможности замѣстить эти должности изъ состава Министровъ отдѣльныхъ вѣдомствъ, а также по собственному усмотрѣнію Ф.-Д. Управы Предсѣдатель 1 и Вице-Предсѣдатель Совѣта Министровъ назначается внѣ круга Министровъ. В такомъ случаѣ Совѣтъ Министровъ представляетъ кандидатовъ на эти должности на одобрение Ф.-Д: Управы, если послѣдняя одобрит представленнаго кандидата, такой представлется, на утвержденіе Объединенному Собранию Палатъ Парламента. Если Ф.-Д. Управа единогласно отклонитъ представленнаго Совѣтомъ министровъ кандидата, то Совѣтъ Министровъ представляетъ Управѣ новаго кандидата, по одобрении послѣдняго Управою, онъ представляется на утвержденіе Объединенному Собранію Палатъ Парламента; если Управа единогласно отклонитъ его то Объединенное Собрание представляетъ кандидат, предложенный Совѣту Министровъ, и кандидат Ф.-Д. Управы. Объединенное Собрание ставитъ одного изъ нихъ или отклоняетъ обоихъ кандидатовъ. Если Объединенное Собрание отклонитъ кандидатовъ в которомъ либо изъ приведенных случаев, тогда Ф.-Д. Рада выбираетъ кандидатовъ на должности Предсѣдателя и Вице-Предсѣдателя Совѣта Министровъ и отсылаетъ ихъ на опрос народа / референдум/. § 167. Разсмотрѣнію или разрѣшенію Совѣта Министровъ подлежатъ слѣдующія дѣла: 1. Дѣла порученные совѣту на основаніи отдѣльныхъ законов; 2. Дѣла порученныя Совѣту Палатами Парламента, Ф.-Д. Судомъ, Ф.-Д.Управою. 3. Дѣла внесенные въ Совѣтъ Предсѣдателемъ. 4. Дѣла внесенные въ Совѣтъ Министровъ отдѣльными Министрами по ихъ подлежащему вѣдомству. 5. Всѣ представленія, внѣшними от имени правительства въ Палаты Парламента. 6. Ртвьты Правительства на запросы Палатъ Парламента: Самое исполненіе отвѣта передъ Палатами Парламента можетъ быть поручено какъ Мини- 9. Министрам так и другим лицам. § 168. При Совѣтѣ Министровъ состоитъ державная канцелярія Начальникъ ея есть Державный Секретарь, который назначается тѣм же порядком как и Министры; подсудность его опредѣляется тѣми же правилами как и для Министров / §§ ....../. § 169. При Совѣтѣ Министровъ состоитъ особое совѣщаніе, назначеніе которой составляетъ помощь для Парламентовъ Земель по составленію законодательныхъ проектовъ. В состав особаго совѣщенія назначается 6 лиц по избранію Парламентомъ а именно по 3 от каждой Палаты; далѣе - 3 лица от Совѣтами Министровъ и 3 лица от Ф.-Д.Управы,- лица эти избираются из среди специалистовъ, которые могут быть полезными в законодательныхъ работах. Особое совѣщаніе имѣет право автономно поправлять свой состав всего до 24 лиц из числа специалистовъ. Данный состав особаго совѣщенія избирается на срок продолженія законодательного періода / легислатуры/ Задача особаго совѣщенія не ограничивается лишь исполненіемъ предложенныхъ ему Парламентами Земель законоподготовительныхъ работ разнаго рода; на него возлагается также задача подготовлять такія работы по собственной иниціативѣ. § 170. Подсудность Министровъ, Директоровъ Департаментовъ, а равно Товарищей Министра и Вице-Директоровъ в случаяхъ предусмотрѣнныхъ в §§ 166 и 162 опредѣляется слѣдующими правилами / §§ 171-...../: § 171. По дѣламъ о преступленіяхъ должности совершенныхъ лицами, поименованными в § 170 обвиненіе может быть предъявлено: 1. каждою из Палат парламента. 2. Ф.-Д. Управой. 3. Ф.-Д. Судомъ, Ф.-Д. Контролемъ и касаціоннымъ судомъ, если в производствѣ дѣлъ в эти х учрежденіяхъ будут обнаружены приступные діяния по должности поименованныхъ выше лиц; 4. Парламентами Отдѣльныхъ земель, а равно частными лицами и учрежденіями, права которыхъ задѣты дѣйствіями поименованныхъ лиц. Обвиненія заявляются Предсѣдателю Ф.-Д. Суда; если обвиненіе заявляется Ф.-Д. Судомъ, то оно должно быть подано Предсѣдателю касаціоннаго Суда. 60. 172. Особое присутствие для суденія по дѣлам преступленія должности составляется на один год к 1-му января каждаго года. слѣдующимъ образомъ: 1. 6 членовъ Трибунала опредѣляются по жребію изъ списка лиц в которых включаетсяся по пять фамилій предлагаемыхъ Парламентами отдѣльныхъ земель; 2. По жребію же опредѣляется один член от Ф.-З. Палаты одинъ член от Ф.-Д. Рады 1 одинъ член от Совѣта Министров; 3. Избираются по одному члену Трибунала Ф.-Д. Судом, Ф.-Д. Контрольным и Касаціоннымъ Судом изъ среды коллегіи этихъ учрежденій. П р и м е ч а н і е. То из поиманованныхъ выше в п.п. 2 і 3 утвержденія- учрежденіе, которое разбудило обвиненіе не назначаютъ членовъ в Особо е присутствіе ипо жребію ни по избранію, а надостающаго 12-го члена Трибунала. Трибуналъ автономно кооптируетъ. §173. Для замѣны членовъ Трибунала Особаго Присутствія , в каждой из поименованныхъ в § 172 куріи назначаются кандидаты к членам. по п. 1-му § 172 кандидатами зачисляется весь список; отдѣльныхъ кан- дилатовъ для замѣщенія опредѣляется жребіем. по п. 2-му жребіемъ назначается по 2 кандидата каждому члену; они именуются 1 і 2-й кандидат. По 3-му п. избирается по 1 кандидату членову от каждой куріи. Кооптируемому члену особаго Присутствія / примечаніе § 172/ также выбирается кандидат. § 174. Подсудимый имѣетъ право из всего состава членовъ Суда отводить до 3-хъ лиц, а из общаго числа кандидатовъ к ним одну четвертую часть.. § 175. Для дополненія особаго присутствія компетентными свѣдущими юри- стами примѣняется § .... О.Д.З. § 176. Председателя Особаго Присутствія оно выбираетъ из своей среды. Функцій обязанности обвинителя возлагается на прокурора Ф.-Д. Суда § 177. Норядокъ судопроизводства в особом присутствіи опредѣляется правилами, которые изложены выше в § .... § 178. Обвинительный приговор особое Присутствие сообщает Объединенно- му Собранию і до разсмотрѣнія этого представленія сим собраніемъ приговор не приводится в исполненіе. Объединенное Собрание Палат Парламента, не имѣю права увеличить назначенаго особым Присутствіем наказаніе над об- виненнымъ, имѣетъ право уменьшить это названіе или вовсѣ вложить его. § § ..... обязателен и в этом случаѣ. 61. § 179. Уголовное преслѣдованіе противъ Министровъ и прочихъ лицъ, означенныхъ въ § 170, по прочимъ преступленіямъ, кромѣ именованныхъ въ § 171 какъ публичномъ такъ и причасномъ обвиненіи подлежатъ вѣдѣнію Касаціоннаго суда У.Н.Р., какъ 1-й инстанціи въ такихъ случаяхъ. Апелляція на обвинительный приговоръ Касаціоннаго Суда по такимъ дѣламъ подсудны Соединенному Присутствію Касаціоннаго Суда и Ф.-Д. Суда, въ которое по кребію назначается по 6 членовъ отъ каждаго изъ обоихъ учрежденій и по 3 кандидата къ нимъ. Не подлежатъ кребію Члены Касаціоннаго Суда, которые въ этомъ дѣлѣ составляли коллегію Суда для разсмотрѣнія дѣла 1-й инстанціи. Обязанности обвинителя исполняетъ Прокуроръ Касаціоннаго Суда въ 1-й инстанціи, а прокуроръ Ф.-Д. Суда въ Апелляціонной - инстанціи. Обвиняемому предоставляется право отвода членовъ 1 кандидатовъ къ нимъ на такихъ же основаніяхъ которые изложены въ § 174. В Объединенномъ Пресутствіи Касаціоннаго Суда и Ф.-Д. Суда обязанность Председателя исполняетъ Членъ Пресутствія избранный послѣднимъ изъ своей среды. Подсудимому предоставляется право отвода отъ званія Предсѣдателя Присутствія 3-хъ членовъ изъ состава присутствія. § 180. Гражданскіе иски предъявляемые къ лицамъ перечисленнымъ въ § 170 о взысканіи съ нихъ убытковъ причиненныхъ ими при исполненіи служебныхъ обязанностей, подсудны гражданскому отдѣленію Касаціоннаго Суда какъ 1-й инстанціи. Присутствіе для разбора такихъ дѣлъ составляется изъ 5-ти членовъ Суда. Апелляціонную инстанцію на рѣшенія кассаціоннаго Суда по такимъ дѣламъ составляетъ Соединенное Собрание Гражданскаго и Уголовнаго Отдѣленій Кассаціоннаго Суда. § 181. Кроме указанныхъ въ § § 170 і 179 дѣлъ Министры отвѣчаютъ также за исполненныя ими по службѣ дѣйствія, которые хотя и не заключаютъ в себѣ опредѣленныхъ законами признаковъ преступленія и проступковъ, но повлекли на собою значительный вредъ для Государственныхъ интересовъ и обнаруживаютъ небрежность, неосторожность и неосмотрительность Министра. Возбужденія обвиненія втакихъ случаяхъ зависитъ отъ каждой изъ обоихъ Палатъ Парламента. Палата Нарламента дѣлаетъ постановленіе о возбуждении такого обвиненія при квorumѣ двух третей состава Палаты и при большинствѣ половины голосовъ всего числа членовъ Палаты. Голосованіе происходитъ открыто. Постановленіе Палаты передается въ другую Палату. Если послѣдняя поддержитъ обвиненіе при такихъ же условіяхъ кворума и большинства голо- 62. сов, дѣло о привлечении Министра к политической отвѣтственности переда- ет ся в особо составляемый Трибунал для разсмотрѣнія дѣл о политической отвѣтственности Министра. § 182. Означенный в § 181 Трибунал составляется слѣдующим образом: В канцеляріи Совѣта Министров ведется постоянный список всѣх находящихся в живых лиц, которые занимали посты Председателей и Вице-Председателей Совѣта Министров, Членов Ф.-Д. Управы, Председателей Палат Парламентов Ф.-Д. Суда и коллегіи Ф.-Д.Контроля и Кассационнаго Суда, кромѣ тѣх кото- рые в данный момент опять состоят в этих званіях. Из этих лиц назначаются по кребію о членов трибунала, а др. о членов этого Трибунала назначаются также по кребію на один год к 1-му января из списка фамилій которые в предыдущем перед этим годом будут избраны Парламентами Земель по 3 лица от каждаго Парламента. § 183. К назначенным этим способом по кребію членам Трибунала назна- чаются кандидатами всѣ проч. лица состоящіе в обоих списках, означенных в § 182. Очередь каждаго из кандидатов в каждой куріи опредѣляется по- слѣдовательностью кребія. § 184. Из назначенных 12-ти членов Трибунала обвиняемый может птвести не болѣе 3-х, которые замѣшаются очередными кандидатами. § 185. Производства образованія состава вышеозначенного Трибунала исполняется особыо коллегіею, которая составляется из членов Ф.-Д: Управы,Ф.-Д. Суда, Обѣих Палат Парламента и Державнаго контроля по одному от каждаго из этих 4-х учрежденій. Обязанности Председателя в этой колегіи исполняет делегат от Ф.-Д. Управы, обязанности Секретаря- один или двое из числа Секретарей Ф.-Д. Суда по назначению Суда . § 186. Порядок производства в Трибуналѣ берет за основаніе на болѣе культурные принципы, которые обезпечивают полныя выясненія, как обвине- нія так и защиты. § 187. Трибуналъ постановляет рѣшеніе о виновности привлеченного к политической отвѣтственности Министра большинством трех четвертей го- лосов Трибунала. Признанный виновнымъ Министр лишается на будущее время на определенный срок или на всегда права быть назначеннымъ на должность Министра. Трибунал опредѣляет вопрос об этом срокѣ большинством полови- ны голосов. § 188. Приговор Трибунала сообщается Палатам Парламента, которые в вслучая обвинительнаго приговора по иниціативѣ одной из палат Парламе 63. та в Объединенном Собрании палат правъ постановить о сложеніи с об- виненнаго министра возложенного на него особым судом ограниченія в правѣ всех полностью или частью. У. ФЕДЕРАЛЬНО - ДЕРЖАВНЫЙ СУД § 189. Ч.-д.. Суд составляется из членов назначаемых пожизненно по- средством выборов в Объединенном Собрании палат Парламента слѣдующим образом. § 190. Половина членов Суда избирается в Соединенном Собраний из числа кандидатов, которые для этой цѣли представляются парламентами зе- мель. Двѣ шесть числа членов с.-д.. Суда Соединенное Собрание Парламента избирает из числа кандидатов которые представлены обьими палатами. Одну шестую часть членов с.-д. Суда назначается с.-д. Управою. § 191. Половина членов Суда должна принадлежать к числу лиц окончив- ших высшее юридическое образованіе и имѣющіе минимально шестилѣтній су- дейскій стаж; к числу сих лиц причисляются также имѣющіе висшую степень доктора по юридическим дисциплинам или званіе профессора высших юридиче- ских учебных заведеній. § 192. число членов суда опредѣляется в зависимости от разростающей- ся массы работы в судь законодательным порядком. § 193. вознагражденіе членов суда жалованьем должно быть не менѣе двух третей жалованья министра. § 194. Избранные вышеуказанным порядком члены с.-д..Суда не утверждают- ся в должности, но Ф.-Д. Управа может предъявить отвод избраннаго парла- ментом члена с.-д. Суда. Такой отвод может предъявлен только единоглас- ным постановленіем с.-д.. Управы и должен быть представлен на 2-е сутии посль офиціальнаго сообщенія о выборах Управь. Отвод вовсѣ не допускает- ся если избраніе состоялось при большинствъ трех четвертей голосов Объе- диненнаго Собрания. Подтвержденные парламентом избранные члена с.-д.. Суда вслучаѣ заявленнаго с.-д.. Управою отвода вступают взаконную силу, если в постановленіе Объединеннаго Собрание состоялось большинством не менѣе трех четвертей голосов. При меньшем большинствѣ рѣшеніе представляется вторично с.-д.. Управь. Если послѣднее останется при отводъ то Объединенно Собрание в третій разъ вправѣ поставить на болатировку тоже самое лицо и изораніе послѣдова шее большинством голосов общаго числа членов обьих 64. считается окончательным и только единогласным постановлением Ф.-Д. Управ- ль протест против избрания может быть перенесен на Референдум. § 195. Порядок производства в Ф.-Д. суд устанавливается сам-суд рав- ко как и всяких изменения в нем. Если Ф.-Д. Управа, Палата парламента или Совет Министров усмотрят в установленном Ф.-Д. судом порядке производства в Суде нарушения О.Д.З., то по инициативе какого либо из перечисленных трех учреждений составля- ется особое Соединенное Собрание, которое возбуждает вопрос о передач дела о нарушениях Ф.-Д. Судом О.Д.З. на народный опрос / Референдум/. Такое решение особого соединенного Собрания постановляется следующим образом: согласием на передачу вопросов на референдум должно быть приня- то при общем согласии: 1/4 единогласного постановления Ф.-Д. Управы, 1/2 при согласии двух третей членов Совета Министров. С каждой из обеих палат большинством рез- двух третей голосов всего со- става палаты. § 196. Ф.-Д. суд выбирает председателя и заместителя председателя из своей среды сроком на три года.. § 197. Ф.-Д. суду подсудны следующие дела: 1/ Все споры о правильном применении законов, входящих в состав О.Д.З. /конституции/, кто бы ни был заинтересованным в деле лицом или учреждение 2/ Все дела особого возложенные на компетенцию Ф.-Д. суда; 3/ Разъяснительные отвьты о правильном применении законов конституции по предложениям зданным Палатами парламента, Ф.-Д. Управою, не Советом Ми- нистров, Ф.-Д. контролем, а равно законодательными и высшими администрати- вными и судебными учреждениями в отдельных землях; 4/ Дисциплинарные и уголовные дела по дням Председателя, товарищей председателя и членов Ф.-Д. суда и секретарей суда по преступлениям долж- ности, 5/ Преступления, совершенные против перечисленных в п. 4 этого § лиц при исполнении или по поводу исполненных ими служебных действий; 6/ Дела по административной юстиции, возникающие в административных учреж- дениях непосредственно подчиненных ведению Ф.-Д. власти включительно для дисциплинарных и уголовных по преступлению должности совершенным служащим в этих учреждениях; 7/ Дела, которые законодательно властью У.Н.Р. по соглашению с Ф.-Д. Су- дом, будут в последствии возложены на Ф.-Д. суд; 63. 8/ Споры между землями в У.Н.Р., которые не будут разрешены иным мир- ным способом. § 198. Для дѣл отмѣченных в п. 4§ 5 и 6 в составъ ф.-д.: Суда организу- тся по каждой из сих трех категорій дѣл особое отдѣленіе, в которое чле- ны отдѣленія назначаются на пять лѣт, члены ф.-д. Суда по избранію Об- щим Собранием суда. Каждый год из состава членов отдѣленія прибываютъ по очереди срока вступления в отдѣленіе одна пятая часть. Для дѣл, отмѣченных по п.6, могут быть с согласія ф.-д. Управы и сов- та министров общим собранием членов суда приглашаемых не состоящіе чле- нами лица из числа окончивших высшее образованіе и имѣющих высшій адми- нистративный и судебный стаж. Приглашеніе производится посредством выбо- ров. § 199. Все рѣшенія ф.-д. Суда и его отдѣленій печатаются офиціально полнымъ текстом в ближайшей за рѣшеніем дѣла книжкѣ, ежемѣсячно издавае- мой при судьи. § 200. Вопрос о привлечении к отвѣтственности по приступленіям дол- жности лицъ перечисленных в п. 4§ 197 разрѣшается большинствомъ трех пя- тых всѣх членов суда. Предусмотрѣнное в п. 4 отдѣленіи суда состоит из 7 членов, и рѣшеніе об обвиненіи постановляется большинствомъ не менѣе 5 членов. Сужденымъ вправѣ апеллировать к Референдуму, который будет про- изводиться в ближайшій за осужденіемъ срок. УІ МѢСТНЫЕ ОРГАНЫ Ф.-Д. ОРГАНИЗАЦИИ У.Н.Р. § 201. Статуты о мѣстных органах, учреждаемых для завѣдыванія уста- навливаются по мѣрѣ надобности в них ф.-д. Законодательную власть и, в предѣлахъ предоставленных законами ф.-д. Организаціи компетенціи зако- нодательными актами отдѣльных земель и закономѣрными административными распоряженіями ф.-д. Учрежденій и исполнительной власти в отдѣльных зем- ляхъ У.Н.Р.. § 202 В У.Н.Р. Учреждается высшій касаціонный суд по гражданскимъ и уго- ловнымъ дѣламъ для тех земель которые изъявятъ согласіе подчинить гражданс- кіе и уголовные дѣла производящіеся в судебныхъ учрежденіяхъ данной зем- ли этому высшему касаціонному суду. Прочія земли, не вступившія в эту организацію всѣхаго касаціоннаго су- да У.Н.Р. обязаны иметь такой же высшій касаціонный суд. Они могут его 00. 18 устроить или каждая земля отдельно для себя или по соглашению с некото- рыми другими землями союза. Такие отдельные касационные суды должны быть организованы минимально на началах судебных уставов российской империи от 20-го ноября 1904 года, в их первоначальном виде. § 203. Вступление отдельных земель в с.-д. Организацию высшего касаци- онного суда принимается минимально на 20 лет, но может быть заявлено и больший срок или навсегда. § 204. Содержание высшего касационного суда У.п.Р. относится на рб- щие средства Республики. Организация и штат его устанавливаются законами У.п.Р.. Размер содержания членов касационного суда приравнивается к размерам содержания которое назначается членам с.-д7 суда § 205. Каждая земля имеет право на одно место члена суда / Сенаторы в высшем касационном суде У.п.Р. парламент каждой земли, на подлежащую вокандию избирает 4-х кандидатов, из коих народный рада выбирает 2-х ка- дидатов, а высший касационный суд У.п.Р. выбирает из них одного. Одна четвертая часть членов / высшего касационного суда замещается по выборе Объединенным Собранием палат парламента из числа кандидатов которые буд представлены членами палат парламента. Одну шестую часть членов суда и: разят совершенно самостоятельно без всякого утверждения ким либо сам вы шій касационный суд в своем общем собрании из числа кандидатов которые будут предложены членами Общего собрания. § 206 Занять должность члена высшего касационного суда могут то ко лица которые окончили высшее юридическое образование и имеют не мен о лет судебского стажа. Они выбираются на 12 лет. срок службы считает со дня вступления в должность. Сенаторы в течение назначенного срока ( збы не-сменяемы. Дистинкциарному и Уголовному суду по преступлениям ности и за причинение гражданских убытков при исполнении служебных об постей сенаторы подлежат в Общем Собрании суда. Осуждение обвиняемого сенатора может послѣдовать только большинст четырех пятых всего числа сенаторов. Если обвинительный приговор произведен над сенатором избранным 1 или от парламента У.п.Р. осужденных сенаторов вправе апеллировать и референдуму. Если поста ние в Объединенном Собрании парламента послѣдовало большинством т р е вертой свых членов собрания или, в подлежащем случаѣ большинством 67. четвертей всѣхъ членовъ Объединеннаго Собрания или трехъ четвертей Пар- ламентовъ отдѣльныхъ земель, при составленіи рѣшенія въ каждомъ изъ этихъ Парламентовъ большинствомъ трехъ четвертей всѣхъ его членовъ. § 207. Для военно-дисциплинарныхъ военно-уголовныхъ дѣл и связанныхъ съ исковъ учреждаются спеціальные суды въ порядкѣ общаго законодательства Ф.-Д. Організаціи. Общее Уголовное дѣйніе лицъ военнаго вѣдомства подлежатъ общимъ су- дамъ. § 208. Смертныя казни по дисциплинарнымъ и уголовнымъ дѣйніямъ лицъ воен- наго вѣдомства въ мирное время и внѣ военнаго положенія отмѣняются. Тѣлесныя наказанія всѣхъ видовъ не допускаются. § 209. Рѣшеніе Высшаго Касаціоннаго Суда У.Н.Р. по Уголовныхъ и Гражданскимъ дѣламъ окончательные, только вслучай нарушения этимъ судомъ статей конституціи О.Д.З., рѣшенія его согут быть объявлено-обжалова- ны въ Ф.-Д. Судъ. право обжалованія принадлежитъ Ф.-Д. Управы, на Совѣту Министровъ, каждой Палатѣ Парламента и далѣе всѣмъ заинтере- сованнымъ своими правами въ данномъ рѣшеніи Высшего Касаціоннаго Суда У.Н.Р. VII ФЕДЕРАЛЬНО ДѢЛАВНЫЙ КОНТРОЛЬ § 210. Ф.-Д. контроль имѣетъ своимъ назначеніемъ ревизію правильнаго поступленія доходовъ и правильнаго исполненія расходовъ по бюджету Ф.-Д. Хозяйства. Во главѣ Ф.-Д. Контроля стоитъ коллегія, избирающая/ своего Председателя срокомъ на одинъ годъ изъ своей среды и состоящая: 1/ изъ непременныхъ членовъ, которые называются главными контролерами, назначаемыхъ пожизненно объединеннымъ собраніемъ палатъ парламента по со- глашенію съ Ф.-Д. Управою и коллегіею ф.-д. контроля. Главные контро- леры не смѣняемые; 2/ Изъ избираемыхъ каждую Палатою Парламента и ф.-д. Управою на 6 летъ чле- новъ коллегіи. Они избираются въ равныхъ числахъ отъ всѣхъ 3-хъ учрежденій и въ общемъ количествѣ равномъ числу главныхъ контролеровъ; 3/ изъ избираемыхъ на 3 года членовъ коллегіи отъ Парламента Отдѣльных земель по одному отъ каждаго и въ общемъ количествѣ, равномъ числу главных контролеровъ. Парламенты Отдѣльныхъ земель производятъ выборы этихъ членовъ по алфавитной очереди / Украинскихъ/ названій земель. § 211. Все Свѣрх всего / § 210/ в коллегію Ф.-Д контроля назначают 80 федерально Державный Суд и Висшій Касаціонний Суд по одному члену § 212. Для исполненія контрольной работы с.-г., контроль распредѣляется на секціи. В секціях председательствует главные контролеры. § 213. Контроль производится по документам и по усмотрѣнію секціи и собранія полной коллегіи также фактически по дѣлам, по которым, фактически контроль будеи признан необходимым. § 214. Контролю должны быть сообщаемы от подлежащих учрежденій своевременно съвѣдѣнія о всѣх строительных работах и о всѣх значительных заказах на матеріалы до начала приступленія к их производству с объясненіями о размѣрах и характерѣ работ и об утвержденных сметах на эти предмѣты. От контроля зависит назначить фактическій контроль за этими работами подрядами и поставками и сообщать свой замычанія по начальству соотвѣтственных учрежденій а, вслучая обнаружения каких либо злоупотребленій или вообще неисправностей направить дѣла об этом согласно отдѣлу 2 ст. 50-й. § 15. Всѣ требованія контроля, обращенные в учрежденія и к лицам о доставленіи введеній /д………/ и исполненіи экспертизы, в связи с контролируемыми предметами, обязательнно исполняются лицами и учрежденіями. В каждом таком требованіи должен быть еже точно обозначен обрвзво вываемый предмет. Неисполнение изложенных требованій ч.-д. контроля исходящих от коллегіи или от секціи влечет за собою послѣдствия указанные в § …… § 216: Вслучай надобности, контроль обращается к Судебным мѣстам ч.-д. Организацій и отдѣльных земель с предложеніем произвести срочные обыски и выемки, Эти требованія подлежат безприкословно. Вслучай обнаруживанія контролем злоупотребленій и преступленій он направляет дѣла в подлежащем порядкѣ к возбужденію уголовнаго и дисциплинарнаго преслѣдованія виновных лиц. § 217. Акт о результатах контрольной ревизіи за бюджетный год со своими заключеніями, коллегійконтроля представляет через ч.-д. Управу в Парламент отдѣльно в каждую из обьих палат, которая и дѣляет свои постановленія по поводу заключеніи. - 69 - Коллегії ф.-д. Контроля. Постановленія Палатъ Парламента поступають въ объединеніи собранія Парламента на его рѣшенія. Если объединен- ния собранія Палатъ Парламента въ чемъ либо не согласится съ заклю- ченіемъ Коллегіи Контроля, то послѣдняя получивши увѣдомленіе о тако- вом рѣшеніи объединеннаго собранія имѣеть право большинствомъ голо- совъ трехъ четвертей всего числа Коллегіи Контроля перенести свой про- тестъ противъ рѣшенія объединеннаго собранія Чарламента на референдумъ народа. Этотъ референдумъ долженъ состоятся не далѣе шести мѣсяцевъ со времени постановленія объединеннаго собранія Палатъ Парламента. § 218. Производство, возбужденныхъ по иниціативѣ Контроля, подле- жащихъ уголовныхъ и дисциплинарныхъ дѣлъ, по которымъ Парламентъ и Контроль расходятся, въ порядкѣ указанномъ / въ § 217 / продолжается если Коллегія Контроля апеллировала къ референдуму / § 217 /, до окон- чанія производства подлежащаго референдума въ начатомъ порядкѣ, а прекращается лишь въ случаѣ, если произведеный референдумъ согласился съ рѣшеніемъ Парламента во преки протесту Коллегіи Контроля. § 219. Денежные отчеты всѣхъ учрежденій ф.-д. организаціи о по- ступившихъ доходахъ и произведенныхъ расходахъ представляются въ ф.- д. контроль, въ его подлежащія учрежденія, не позже четырехъ мѣсяцевъ по окончаніи отчетнаго года. Обревизованіе Контролемъ всего бюджетнаго года должно быть окончено не позже одного года со времени окончанія означенныхъ четырехъ мѣсяцевъ. § 220. Порядокъ счетоводства и отчетности въ ф.-д. денежномъ хозяйствѣ утверждается въ ф.-д. Управою по представленію Совѣта Ми- нистровъ, которому Министръ Финансовъ и ф.-д. Контроль по взаимному соглашенію подаютъ соотвѣтственныя проекты. Если между этими четверемя властями по данному вопросу не состоится согласованіе, то дѣло пред- ставляется на разрѣшеніе объединеннаго собранія палатъ Парламента, постановленіе котораго рѣшаетъ дѣло окончательно. Если которая либо изъ обѣихъ палатъ парламента усмотритъ въ порядкѣ установленномъ согласно предыдущему абзацу всего § не удобство или недостатки, то она можетъ этотъ вопросъ разсмортрѣть въ законодатель- номъ порядкѣ на общемъ основаніи. - 70 - § 221. Коллегія ф.-д. Контроля сама составляєт наказ о порядкѣ дѣлопроизводства во всемъ вѣдомствѣ ф.-д. Контроля и публикуетъ его офиціально въ Державномъ вѣстникѣ. Наказъ вводится въ дѣйствие безъ чьего либо высшего утвержденія. Но вск теченіи шести мѣсяцевъ со времени оффиціальнаго распублікованія наказа, а также всяких измѣненій въ немъ и дополненіи къ нему Палаты Парламента каждая въ отдѣльности, ф.-д. Управа и Совѣтъ Министровъ, усмотрѣвъ противорѣчія постановленіяхъ, наказахъ о. д. з. въ правѣ передать въ свое не согласие въ ф.-д. Контролемъ на разрѣшеніе ф.-д. Суда. Равнымъ образомъ и ф.-д. судь, самъ усмотрѣвъ такіе противорѣчія въ 0.Д.З. въ постановленіяхъ наказахъ ф.д. Контроля, подвергаетъ дѣло своему разсмотрѣнію и постановляетъ свое рѣшеніе. Отмѣна ф.д. судомъ постановленій въ наказѣ ф.-д. контролемъ составляютъ окончательное рѣшеніе и ни какому обжалованію или протесту не подлежить. § 222. Жалобы на Предсѣдателя и членовъ и главныхъ контролеровъ коллегіи ф.-д. контроля лица и учрежденія пострадавшіе отъ служебныхъ дѣйствій означенныхъ должностныхъ лицъ подаютъ предсѣдателю ф.-д. суда. Такіе жалобы разсматриваются и рѣшаются по тѣмъ же правиламъ какт и дѣла о преслѣдованіи членовъ ф.-д. суда за совершенные преступленія по должности такъ и по убыткамъ, причиненнымъ имъ при исполненіи служебныхъ обязанностей. УІІІ. ФИНАНСОВЫЯ СРЕДСТВА Ф.-Д7 ОРГАНИЗАЦІИ У.Н.Р. § 223. Виды и размѣры взимаемыхъ съ населенія налоговъ и по либъ а равно тарифомъ сборовъ всякаго рода за пользованіе устройствами и учрежденіями, которыя содержатся казною ф.-д. организаціи, и натуралінья повинности, исполняемыя работами и предметами для государственныхъ потребностей, устанавливаются законодательнымъ порядкомъ. § 224. Законъ можетъ въ определенныях указанныхъ границахъ, предоставить органамъ исполнительной власти назначать размѣръ всѣхъ перечисленныхъ въ предыдущемъ § сборовъ и повинностей. Такіе назначенія подчиненыя властями долины устанавливаются общими правилами, которые получаютъ обязательную силу наравнѣ съ законами. - 71 - § 225. Всі вимоги обрахування до населення з уплати податків і пошлин, о взаємній зборах за тарифами і назначенні і розподіленні натуральних повинностей долян основуватися на точних указаннях законов і підлягаючих законодавчим розпорядженням подчинених властей /§224/. § 226. На всі фінансові расходи ф.-д. організацій У.Н.Р. і на пред- положення до поступлення в її пользу приходних сумм от всіх видов зборів /§ 228/, а також от хозяйствених статей становляться на один рік вперед роспис расходов і доходів /п'ять/. Всі расходи державного управління долин сьогласоваться з цими смітами назначениями. Допущене перенесень сумм ассигнованих на расходи по одной статті на другу предмет опредѣляется соответствующими постановлениями, которыя опредѣляются законодательным порядком. § 227. В случаї крайньої необходимости производить расходи не пред- усмотрених, в отношении ли самого предмета или же в отношении разміровъ расходовъ в смітвь, потребни сумми назначаются сверхъ смітнихъ в законодательном же порядку. ПРИМІЧАННЯ. Всі совершенно исключительных услоўях розрішется ф.-д. управління по представленню Ради Міністрів на основаниї соглашенія съ ф.-д. контролемъ, а в подлежащих случаях /§.../ производить сверхъ смітне расходи и з Державною казни помимо законодательного порядка, з соблюденієм правил установленних /§.../ 0.Д.3... 28Срок для начала конца бюджетного /смітнаго / года /§226/ опредѣля-ется законодательнымъ порядкомъ. § 229.Если къ началу предстоящего смітнаого /бюджетнаго/ года новая роспись доходовъ и расходовъ не будет составлена, доходи взимаются и расходи продолжают производиться по бюджету /смітвь/ предыдущаго го- да. Исключеніе составляют тѣ расходи, которыя были назначены на строительные работы и чрезвычайныя закупки. Если въ послѣднихърасходах окажется срочная потребность то отпускъ этихъ суммъ какъ вообще чрез- вычайныхъ расходовъ до утверждения новой росписи доходовъ и расходовъ /бюджета/ разрішается ф.-д. управою на основаниї представленія Совѣта Міністрів, согласно заключеніемъ ф.-д. контролемъ, а въ подлежащем случає депутатского собранія парламента /§.../. - 72 - § 230. Для введенія нових налогозв и увилеченія ставокъ существующихъ налоговъ соотвѣтственнымъ постановленіямъ ф.-д. ради должно быть принято при кворумѣ въ засѣданіипалаты не менѣе трехъ пятыхъ всего числа членовъ палаты абсолютнымъ большинствомъ всѣхъ членовъ палаты. Въ ф.-з. палатѣ эти дѣла рѣшаются въ обыкновенномъ порядкѣ. § 231. Если законопроектъ о налогахъ, принятый при ф.-д. радѣ въ двѣ сессіи парламентовъ подрядъ , былъ оба разомъ отвергнутъ въ ф.-з. палатою, то вопросъ можетъ быть переданъ по постановленію ф.-д. ради на опросъ народовъ /референдумь/. § 232. Введеніе монополіи въ ф.-д. хозяйствѣ производится не иначе какъ съ дополнительнымъ увольвіемъ по § 230 утвержденіемъ подлежащаго постановленія парламента тремя четвертями парламентовъ земель, принятымъ абсолютнымъ большинствомъ всѣхъ членовъ вкаждомъ изъ этихъ парламентовъ. Если при томъ ф.-д. управа , поддержанная со стороны коллегіи контроля возразить противъ введенія предложенной монополіи, они вправѣ передать вопросъ на референдумь и введеніе закона въ дѣйствіе этимъ приостанавливается впредь до полученія положительного отвѣта въ пользу введенія монополіи отъ референдума. Всякія измѣненія въ законахъ о монополіи подлежать сму же порядку, по скольку въ законѣ о монополіи не будутъ сдѣланы исключенія для детальныхъ измѣненій. § 233. Для заключенія державныхъ займовъ требуется кромѣ законодательнаго постановленія принятаго палатами парламентовъ также съ согла-сія ф.-д. управы, Совѣта министровъ и ф.-д. контроля. Если ф.-д. Управа или совѣтъ министровъ или ф.-д. контроль не согласятся съ постановленіемъ парламента о заключеніи займато отъ парламента зависить пере-нести вопросъ на референдумь. § 23 IX. ФЕДЕРАЛЬНО-ДЕРЖАВНОЕ ПОЛОЖЕНІЕ ОТДѢЛЬНЫХЪ ЗЕМЕЛЬ У.Н.Р.. § 234. Отдѣльныя "земли" У.Н.Р. составляютъ по отношенію къ ф.-д. организаціи У.Н.Р. самостоятельныя политическіе единицы, которыя на всегда объединены въ одну Украинскую Народную Республику. для достиже - 73 - нія обшими силами и средствами въ Державныхъ и культурнихъ цѣлей на всѣхъ поприщахъ жизни, - которыхъ земли сами каждая въ отдѣльности осуществить и обеспечить или вовсе не могутъ или не въ состояніи сдѣ- лать это въ такой мѣрѣ и степени какъ это возможно для общей ф.-д. организаціи У.Н.Р.. § 235. Земли У.Н.Р. подчиняются ее федеральной державной организа- ціи въ тѣхъ пределахъ, которыя точно указываются въ конституціи ф.-д. строевъ. Во всѣхъ прочихъ государственныхъ и общественныхъ дѣлахъ земли управ- ляются самостоятельно и имѣютъ свою собственную учредительную, законо- дательную судебную и исполнительную власти. Закони распоряженія и дѣйствія властей въ земляхъ не должны нарушать законовъ ф.-д. строевъ и закономъ рныхъ по нимъ распоряжений ф.-д. вла- стей. Каждая земля имѣеть на своей территоріи право суверенно распоряжаться въ порядкѣ государственномъ во всѣхъ отношеніяхъ и по всѣмъ предметамъ которыя не отнесены точнымъ образомъ къ компетенціи ф.-д. организацій § 236. Никакія дѣйствія властей отдѣльныхъ земель не должны быть направлены прямо или косвенно во вредъ внешней безопасности ф.-д. орга- низаций У.Н.Р. или во вредъ другихъ земель У.Н.Р.. § 237. Въ случаѣ возложенія на отдѣльныя земли обязанностей по упр ленію ф.-д. организаціей, эти обязанности должны быть равными для всѣхъ земель. Должностныя лица и учрежденія земель въ отношеніи исполненія означенныхъ обязанностей подчинены ф.-д. центральнымъ учрежденіямъ. § 238. Ф.-д. организація имѣеть право часть необходимыхъ ей для введенія Державнаго Управленія денежныхъ средствъ разложить, въ закон- дательномъ порядкѣ, между отдѣльными землями пропорціонально численно- сти ихъ населенія. Способъ покрытія этихъ суммъ со стороны отдѣльныхъ земель опредѣляется подлежащую власть каждой земли совершенно свобо- но, без всякіхъ ограничительныхъ правилъ. §239 . Для отдѣльныхъ земель, которыя суверенно устанавливаютъ свои внутреннія порядки обязательны слѣдующіе принципы: установленіе державнаго устройства на началахъ демократической республики; соот- вѣтственное примѣненіе установленныхъ настоящихъ О.Д.З. принципов - 74 - о распределении властей: учредительной законодательной, исполнитель- ной, судебной и контрольной, об ответственности высших учреждений § 240. Конституции / основные законы/ и изменения в них в от- дельных землях не подлежать утверждению ф.-д. властей. Но официаль- ная копия со всех законов в области конституционных законов сообща- ются в недельный срок со времени вступления их в законную силу палатам Парламента У.Н.Р., ф.-д. Управы и ф.-д. суду. Противоконституционны в отношении О.Д.З. У.Н.Р. постановления ф.-д. судь отменяется без апелляции. § 241. Если объединения собрания палат Парламента и ф.-д. управа общим своим решением усмотрят не целесообразности в новых статьях конституции данной земли, они вправе передать их на повторение референ- дум данной земле с объяснениями о своих сомнениях и соображениях. Подтверждения решения первого референдума повторным, принятым боль- шинством трех пятых голосов участвовавших при подаче голосов сообщает решение безповоротную силу. § 242. Судоустройство и судопроизводство в отдельных землях дол- жно основываться на принципах, которые не отстают от тех принципов, которые легли в основание судебных установок 20 Ноября 1864 г. Российской Империи в их первоначальном виде. § 243. Точно разграничивая свою сферу державной деятельности от той, которая возложена на ф.-д. организации У.Н.В. и строго руковод- ствуясь отрицательными для земель законами ф.-д. организации, а равно преподанными сими О.Д.З. для конституции земель и их деятельности общими принципами, земли, в лицо своих подлежащих властей свободны в распорядительное и исполнительной власти на своих территориях. § 244. Споры против закономерности актов властей в отдельных за- землях в отношении законов в ф.-д. организации У.Н.Р. подсудны ф.-д. суду на общем основании . § 245. Земли имеют право заключать между собою всякие соглашения для совместного удовлетворения тых или других своих потребностей - 75 - въ области охраненія внутренней безопасности и вообще внутренняго управ- ленія и юстиціи. О такихъ договорахъ стороны сообщаютъ ф.-д. управленіе и ф.-д. суду, кото- рыя въ отношеніи такихъ актовъ отдѣльныхъ земель имѣютъ тѣ же права которыя указаны выше въ §§ 240 и 241. § 246. Сосѣдними иностранными государствами Правительство отдѣль- ныхъ земель вправѣ заключать международные договоры по тѣмъ же пред- метамъ, которыя указаны въ § 245, не иначе какъ получивши предварительн но согласіе ф.-д. министерства на веденіе переговоровъ и съ послѣдую- щимъ утвержденіемъ текста договора палатами ф.-д. парламента. § 247. Каждая земля опредѣляетъ свои конституціи кругъ тѣхъ дер- жавныхъ дѣлъ, которыя подлежать веденію властей общихъ державныхъ орга- низацій данной земли. Всѣ прочіе державныя дѣла предоставляются веле- нію Повитового самоуправленія. Повитовое самоуправленіе видѣляется въ свое исключительное веденіе опредѣленный кругъ точио обозначенныхъ дѣлъ. Прочія дѣла предоставляются въ распоряженіе волостей. Волости когда это при настъ нужным имѣютъ право видѣлять опредѣленный кругъ дѣлъ въ веденіе общиннаго управленія /сель, поселковъ, мѣстечекъ и городов/. § 248. Государственная власть земли имѣетъ право возложить на по- вить опредѣленныя обязательныя предметы по отправленію юстиціи, по охраненію общественной безопасности и по всѣмъ прочимъ предметамъ вну- тренняго управленія, которыя состоятъ въ веденіи власти земель. Повить можетъ въ свою очередь исключеніе этихъ предметовъ возложить по своему усмотрѣнію на волости. § 249. Повити и волости, а въ подлежащихъ случаяхъ и общины орга- низуются на началахъ общественнаго самоуправленія. Въ нихъ должны быть учреждены рады какъ органы распорядительной власти и управу въ исполн- ительной власть. Въ нихъ долженъ быть примѣняемый референдумъ, кон- троль денежныхъ средствъ и отвѣтственность должностныхъ лицъ на са- мыхъ широкихъ началахъ, примѣнительно къ смыслу той организаціи, кото- рая установлена для ф.-д. власти У.Н.Р. и для власти отдѣльныхъ зе- мелъ У.Н.Р. § 250. Въ организаціи выборовъ въ ради управы и на должности въ повитахъ, волостяхъ и общинахъ разрѣшается, по усмотрѣнію этихъ дѣ- - 76 - лений примінять також холіственный ценз избирателей при сложении плюрахних голосовъ. Установить такие правила предоставляется въ каждомъ случаѣ, самому повиту, волости и самой общинѣ безъ утверждения такого постановленія какой либо высшей властью. § 251. Въ повитахъ и волостяхъ, а въ подлежащихъ случаяхъ и в о б- щинахъ исполнительные органы управления могутъ быть организованы вмѣсто управы также единоличными властями, эти исполнительные орга- ны вв видѣ управы или единоличныхъ старостъ могутъ быть избираемы только изъ состава членовъ подлежащей ради но также съ посто- роннихъ лицъ. § 252. Отъ каждой волости зависить по соглашенію съ отдѣльными селеніями установить организацію общинныхъ управлений для отдѣль- ныхъ мѣстностей. § 253. Города, въ зависимости отъ численности населенія, отъ характера ихъ торгово-промышленной жизни и отъ сложности ихъ мѣст- наго хозяйства, приурочиваются въ отношеніе веденія державныхъ и общественныхъ дѣлъ на ихъ территоріи, или къ типу земля или повит или волость. Первоначально эти вопросы разрѣшаются по соглашенію между землею и городомъ, а въ послѣдствіи по соглашенію между той единицею въ составъ территоріи которой входить городъ, и подлежа- щимъ городомъ. Въ случаѣ если при послѣдующемъ выдѣленіи города въ особую волост- ную, повитовую или земскую единицу, по заявленному объ этомъ тре- бованіи города получится отказъ отъ теротріальной единицы въ со- ставъ которой городъ входить, то городъ вправѣ требовать референ- дума въ соответственномъ районѣ /волости повита или земли/. Получивши отказъ городъ вправѣ обжаловать такой отрицательный отв- вѣтъ въ земско-державную палату парламента, рѣшеніе которой есть окончательнымъ. § 254. Въ тѣхъ случаяхъ когда ф.-д. организація У.Н.Р. не испол- зowała при надлежащихъ ей компетенціи соответственными положитель- ными мѣропріятіями, то земли имѣютъ право подчинить эти дѣла сво- ему веденію до тѣхъ поръ, пока ф.-д. организація ими не завладѣетъ - 77 - въ дѣйствительности. Такой же порядокъ имѣеть силу для повиту въ отношеніи земли и для волостей въ отношеніи къ повитамъ. § 255. Ф.-д. организація, земли, а рано повиты вправѣ каждая въ области вопросовъ указанныхъ въ предыдущемъ параграфѣ /254/ сдѣлать постановленіе, обязательное для слѣдующей ступени дер- жавной организаціи въ У.Н.Р., о томъ что по опредѣленному, въ компетенцію данной ступени отведеному предмету исключается объ- ясненное предыдущемъ § /254/ объясненное право земель, повитовъ волостей на срокъ не далѣе трехъ лѣтъ и при условіи что уже прини- маются мѣры къ тому, чтобы по данному предмету использовать отве- дённую компетенцію. § 256. Образованіе денежныхъ средствъ и опредѣленіе натураль- ныхъ повинностей, которыя требуются для веденія управленія въ дан- ной ступени державной организаціи въ У.Н.Р. составляют исключи- тельно автономное право въ каждой подлежащей ступени для его хо- зяйства безъ всякой зависимости отъ чьихъ либо утвержденій вла- стями высшей ступени. § 257. Установленіе налоговой системы въ повитахъ, волостяхъ и общинахъ и всѣ измѣненія въ ней подлежатъ референдуму въ данныхъ единицам. ПРИМѢЧАНІЕ: Введеніе какихъ либо монополій на предметы потреб- ленія принадлежитъ только Ф.-д. организаціи. Между отдѣльными землями не могутъ быть вводимы таможные пошлины. Но отдѣльные общины имѣютъ право вводить въ себя октруа на предметы потребленія производимыя въ чертѣ общинь или возимые суда извнй. -9-258,- ВОЛЮ И МИЛИЦІЯ. § 168. Вооруження сили для захисту вітчизни бойової ости У.н.Р. и въ ислі читальнихъ случаяхъ для окрашенія внутрішньої боєспособності организуется исключительно д.-д. власть У.н.Р./О.д.Ф. А......п.... Составляющее для захисти Республіки отъ виминнихъ враговъ зсси на силы раздѣляются на дѣ ствующую армію, ее запасъ и ополченіе. Дѣ ствующая армія комплектуется разъ въ годъ въ определенномъ коли- чествѣ , которое устанавливается той же величины отдельный года въ за- конодательномъ порядкѣ въ признаваемый каждый годь комплекта дѣ ствую-ой арміи входить добровольцы не моложе 20-ти лѣ тъ, а по за- полнени и этимъ способомъ установленный на данный годъ комплектъ пополняется по чебіо изъ числа всѣ хь гражданъ мужского пола кото- рия состоять въ 1-му января данного года, когда производится уком- плектованіе въ возрастѣ не моложе 20 ти лѣ тъ, и удовлетворяютъ тим условіямъ (личное его состоянія, которое необходимы для исполненія службы въ дѣ ствующую армію. Прочіе все стьки, на которыхъ при- коробствкѣ не выпада очередь для зачисленія въ дѣ ствующую армію, зачисляются или въ запасъ или въ ополченіе, согласно правиламъ ко- торыя опредѣ ляются закономъ. Ополченіе составляется изъ лицъ, состоящихъ определенныя сроки въ резервѣ и изъ лицъ, которые подали зачисленіе въ ополченіе по другимъ причинамъ. § 169. Закономъ опредѣ ляются тѣ недостатки въ физическомъ состо- яніи гражданина, при наличности которыхъ онъ освобождается отъ слу- жбы въ дѣ ствующей арміи, отъ зачисленія въ запасъ и отъ состоянія въ ополченіи. Изванія другія причины для освобожденія отъ воинско- повинности не допускаются. § 170. Закономъ опредѣ ляются тѣ условія при которыхъ во ско. дѣ йствующую армію, запаса или ополченіи разбирается примінать для охраненія и составленія порядка на територіи У.н.Р. по распор- ядкъ власти д.-д. органы вдій и отдѣ льныхъ земель въ У.н.Р. § 171. Для охраненія внутрішняго порядка въ пределахъ територіи і отдѣ льныхъ земель въ У.н.Р. законодательная власть земли организуетъ варту изъ вольнонасилнихъ лицъ для чрезвычайныхъ случаевъ охраны - 78 б.- безопасности и восстановления нарушенного порядка составляетя мили- ция в которую зачисляется проживающий в данной местности обыватели равным образом как граждане V.H.P. так и иностранцы, лица мужского пола . Повинность эта исполняется обязательно лично. Для обучения подлежащих к милиционной повинности обывателей назначаются обязательные учебные сборы на которые обязанное повинность обывате- ли призываются на сроки не свыше трех недель не чаще как через три года независимо перемены местожительства данными лицом в те- чении этого трехлетнего периода. Учредительная власть в земле может все организацию милиции обыва- телей возложить на повити . Отдельные повиты вправе по произведеному в повиту референдуму тре- бовать предоставления повиту всей организации милиции обывателей в свое исключительное ведение. - 79 - II § 262. Вступившія в законну силу постановленія ф.-д. парламента и референдума объявляются во всеобщее сведѣніе, не позже одной недѣли со времени пріобрѣтенія этими актами такого свойства. Объявленіе производится въ офиціальномъ вѣстникѣ который издается при ф.-с управлѣ отъ его имени и за ответственность управляющаго канцеляріей при ф.-д. управлѣ. § 263. Къ первому февраля каждаго года издается систематическое собраніе всѣхъ дѣйствующихъ къ первому января текущаго года въ У. Н.Р. законовъ изданныхъ учредительною и законодательною властями ф.-д. организаціи. Собраніе продаётся по цѣнѣ себѣ стоимости его изготовления всѣмъ желающимъ въ возможно большемъ количествѣ мѣстъ всей страны. Такой же порядокъ обязательно примѣняется для соотвѣтственныхъ актовъ въ отдѣльныхъ земляхъ и для обязательныхъ постановленій, издаваемыхъ повитовыми и волостными радами и замѣщающими ихъ городами. Также должно поступать съ обязательными для обывателей общими распоряженіями, которыя издаются въ ф.-д. организаціи и въ земляхъ автономированными учрежденіями. § 264. Количество печатаемыхъ экземпляровъ вѣстниковъ и собраній, о которыхъ говорится въ предыдущихъ статьяхъ 262 и 263 должно быть всегда достаточно, чтобы безпрепятственно удовлетворять потребностямъ обывателей въ этихъ изданіяхъ. Наблюдение за точнымъ исполненіемъ изложенныхъ въ предыдущемъ абзацѣ требованіи должно быть возложеннымъ на отвѣтственныхъ должностныхъ лицъ. § 265. Обнародованный въ установленномъ порядкѣ законъ обязательенъ для всѣхъ обывателей въ У.Н.Р. и въ подлежащихъ случаяхъ для находящихся въ территоріи въ У.Н.Р. граждан ее. Въ случаѣ дѣйствія не согласнаго закону, не исполняющій его требованій не правъ оговорится не экземплямъ закона. § 266. Въ новомъ законѣ указывается сутки отъ 12 часовъ ночи когда законъ вступаетъ въ дѣйствие. - 80 - § 267. По общему правилу новый законъ не имѣетъ обратнаго дѣй- ствія на отношенія и дѣла возникшія до его изданія. Если же онъ въ видѣ исключенія, въ интересахъ ли справедливости или государст- венной необходимости долженъ имѣть обратное дѣйствіе, то это об- стоятельство должно быть во всѣхъ подлежащихъ отношеніяхъ опредѣ- леннымъ образомъ оговорено въ самомъ законѣ. § 268. Если начальный срокъ дѣйствія новаго закона не обозна- ченъ въ немъ, то начало его дѣйствія полагается на двадцатыя сут- ки послѣ дня сдачи новаго закона для разноски и разсылки подлежа- щимъ учрежденіямъ, что должно быть одѣлано одновременно. 8 днй разсылки и разноски новаго закона публикуется въ тотъ же день во всѣхъ о.ціальныхъ вѣдомостяхъ столицы и обозначается особою печатью на печатныхъ экземплярахъ законовъ. § 269. Правило, изложенное въ предыдущей статьѣ /268/ ана- логичнымъ образомъ примѣняется также въ отношеніи законовъ, изда- ваемыхъ въ отдѣльныхъ земляхъ, а равно къ обще обязательнымъ для населенія и учрежденій распоряженій властей, дѣйствующихъ въ зем- ляхъ, повитахъ, волостяхъ и соотвѣтственныхъ городахъ. Но двадцати- суточный срокъ, предусмотренный въ § 268 можетъ быть уменьшенъ для подлежащихъ актовъ - въ земляхъ до 15 сутокъ въ повітахъ до 10 сутокъ, а въ волостяхъ до 5 сутокъ. Соотвѣтственныя постанов- ленія о такомъ сокращеніи срокововь назначаютъ подлежащіе органи- заціи на мѣстахъ /повит,волость,соотвѣтственный город/. § 270. Если новый законъ напечатанный въ офиціальномъ изда- ніи полученномъ на мѣстѣ съ запозданіемъ въ такую дату, между ко- торою и днемъ начала дѣйствія закона менѣе четырехъ сутокъ, то об этомъ офиціально сообщается съ завѣренною копіею акта о запозда- шемъ полученіи закона, учрежденію отъ котораго законъ исходитъ и въ такомъ случаѣ начало дѣйствія новаго закона или распоряженія отсрочивается для примѣнені я въ данномъ мѣстѣ и въ его подлежа- щемъ районѣ на соотвѣтственное число дней. § 271. О полученіи на мѣстѣ новомъ законѣ на другой же день къ 12-ти часамъ оглашается учрежденіемъ получившимъ его посредст- вомъ актнага на определенномъ мѣстѣ у входной двери снаружи помѣ- щенія этого учрежденія и желающимъ ознакомится съ новымъ закономъ - 81 - въ самомъ помѣщеніи предоставляется это возможность. § 272. Законы, издаваемые въ ф.-д. организаціею примѣняются сог- ласно основнаго въ тексте закона точному смыслу его. Логическое толкованіе при неясностяхъ и не полноте въ изложеніи закона и въ случаѣ противорѣчія между разными законами, подлежащи- ми примѣненію въ данномъ дѣлѣ не можетъ примѣнять распространитель- наго толкованія закона. Толкованіе законовъ по аналогіи въ случаѣ недостатковъ законодатель- ныхъ постановленій обязательно въ необходимых случаяхъ при разрѣ- шеніи вопросовъ гражданско-правовыхъ. Федерально-Дерманному суду принадлежитъ право толкованія законовъ въ самомъ широкомъ смыслѣ въ необходимых случаяхъ по отношенію ко всѣмъ подлежащимъ его примѣненію законамъ въ У.Н.Р. § 273. Всѣ рѣшенія административныхъ и судебныхъ мѣстъ, кото- рыя основаны на логическомъ толкованіи и толкованіи по аналогіи законовъ по вступленіи законовъ въ силу обязательны для рѣшенаго дѣла. Они другого обязательнаго значенія не имѣютъ. Но всѣ такія рѣ- шенія высшихъ административныхъ и судебныхъ учрежденій по вопро- самъ принципіальнаго характера обязательно офиціально публикуется въ периодическомъ изданіи для всеобщего свѣдѣнія въ цѣляхъ сподруч- наго обученія въ примѣненіи законовъ. Выборъ рѣшеній по принципіаль- нымъ вопросамъ для такихъ вопросовъ зависятъ отъ подлежащаго учре- жденія, постановившаго данное рѣшеніе. § 274. Для публикаціи означеній въ предыдущемъ § рѣшеній, ко- ній съ нихъ отсылаются въ одно центральное мѣсто въ ф.-д. организа- ціи и соотвѣтствіе иной землѣ. Організація этихъ центральныхъ мѣстъ будетъ устанавливаться законами. XII. § 275. Всѣ учрежденія публично правоваго характера въ ф.-д. організаціи и земляхъ У.Н.Р., а также въ дальнѣйшихъ отдѣленіяхъ въ всѣхъ дѣйствуютъ на основаніи точныхъ законовъ о ихъ составѣ, о ихъ компетенціи и ихъ степени власти. Въ предѣлахъ предоставленныхъ по закону полномочіи эти вопросы мо- гутъ быть опредѣляемы также распоряженіями и обязательными поста- - 82 - новленіями и наказами подлежащих властей. Ко всѣмъ распоряженіямъ, обязательнымъ постановленіямъ и наказамъ этого рода примѣняются требованія, изложенные выше въ ст.... § 276. Всѣ нарушения закономѣрности въ дѣйствіяхъ властей и учрежденій могутъ быть заинтересованными лицами и учрежденіями обжалованы передъ соотвѣтственными учрежденіями въ судебномъ по- рядкѣ. § 277. При разрѣшеніи дѣлъ съ помощью толкованія законовъ как логическаго такъ и по аналогіи обязательно изложеніе въ самомъ рѣшеніи мотивовъ, послужившихъ основаніемъ для сдѣланнаго толко- манія. XIII. § 278. Изложенныя основанія державные законы для ф.-д. орга- низаций У.Н.Р. вводятся пока предварительно. Отъ установленныхъ этими законами подлежащихъ учрежденій и власти зависить сдѣлать въ этихъ законахъ тѣ измѣненія, дополненія и сокращенія, которыя будутъ признаны новыми властями съ тѣмъ что эти измѣненія и т.д. поступаютъ на окончательныя утвержденія посредствомъ референдума. Съ такими измѣненіями изложенныя выше основные державные законы обращаются черезъ годъ со дня ........... и съ предварительного /временнаго/ закона въ постолицу конституцію У.Н.Р. § 279. Въ послѣдствіи черезъ каждыхъ десять лѣтъ народу У. Н.Р. предлагается на референдумъ вопросъ отомъ нетребуютъ ли граж- дане полнаго пересмотра конституціи ф.-д. строя въ У. Н. Р. Въ случаѣ положительнаго отвѣта, постановленнаго большинствомъ трехъ пятыхъ голосовъ и при томъ ус ловіи что въ половинѣ зе- мель подано по крайней мѣрѣ абсолютное большинство голосовъ въ смыслѣ положительномъ, приступается къ подготовкѣ новаго проекта конституціи черезъ особую учредительную палату, которая состав- ляется въ видѣ объединеннаго собранія и слѣдующихъ двуххурій де- путатовъ слѣдующимъ образомъ: I. Каждый парламентъ отдѣльныхъ земель избираетъ въ особую учре- - 83 - дительную палату депутатов вдвойном числе сравнительно с числом депутатов посылаемых въ з. д. палату; 2. Населеніе выбирает двойное число депутатов въ особую учредительную палату сравнительно съ тѣмъ числомъ которое посылается въ ф.-д. раду. Для избранія депутатовъ въ особую учредительную палату примѣняются тѣ же правила какъ и при избраніи депутатовъ въ палаты парламентов § 280. Въ проектѣ новой конституціи составляемый въ особую учредительную палату тѣ ее постановленія которыя приняты при кворумѣ въ засѣданіи палаты не менѣе трехъ пятыхъ общего числа ея членов большинствомъ двух третей голосовъ и при томъ въ дополнительномъ условіи, что изъ каждаго разряда /куріи/ депутатовъ присутствовало въ засѣданіи при голосованіи не менѣе половины депутатовъ и голосовало за новое постановленіе не менѣе двухъ пятыхъ изъ нихъ. § 281. Для начала организованной дѣятельности отдѣльныхъ земель въ связи съ открытиемъ дѣятельности ф.-д. организацій, отдѣльнымъ землямъ, впредь до разработки ими самими другой конституціи, предлагается одновременно приступить къ государственной работѣ въ ихъ самостоятельномъ державномъ быту на основаніи и предварительного временнаго положенія, которое разработано для этой цѣли урядомъ У.Н.Р. § 282. Обращеніе къ обращенію этого предварительнаго конституціоннаго статута въ постоянную конституцію каждой отдѣльной земли, а равно составленію измѣненіе къ нему и къ совершенно новой конституціи и къ периодическимъ предложеніямъ дѣйствующей конституціи на референдумъ для полнаго пересмотра примѣняются тѣ же правила которые изложены выше въ ст. ст. 278-280 въ отношеніи соотвѣтственныхъ предметовъ для ф.-д. организаціи У.Н.Р. - 84 - ПРИЛОЖЕНИЕ КЪ СТ. 7 О.Д. З. § I Принципъ личной свободы гражданина во всѣй У.Н.Р. и всѣ витекаю- щія изъ этого принципа права обезпечиваются О. Д. Законами. Ограничения этого принципа могут быть установлены законами ф.-д. организаций и въ отдѣльныхъ земляхъ только въ видахъ охраненія без- опасности государства, общественной безопасности и безопасности само- го лица и какъ наказаніе за содѣйствія гражданскимъ преступленіям. Основанное на законахъ ограниченія свободы лица могут быть примѣня- мы въ каждомъ отдѣльномъ случаѣ лишь по постановленію судебной власти и въ необходимыхъ законами указанныхъ случаяхъ, когда ограниче- ніе свободы лица можетъ послѣдовать распоряженіемъ административной в. власти, закономѣрность такого распоряженія подлежитъ проверкѣ судомъ При исполненіи актовъ власти направленныхъ къ ограничению личной сво- боды гражданина обязательно строгое соблюденіе установленныхъ закона- ми формъ. Всякое незакономѣрное ограниченіе свободы лица со стороны судебныхъ и административныхъ властей влѣяетъ за собою для виновнаго наказаніе которое не должно быть меньше заключенія въ тюрьму срокомъ на одинъ годъ. § 2. Дѣти при родителяхъ и опекунахъ до 17-ти лѣтняго возраста под- лежатъ законамъ о родительской власти. § 3. Каждый гражданинъ имѣетъ неограниченное право свободно присо- единиться по его выбору къ одному изъ существующихъ вѣроученій съ под- чиненіемъ духовной власти данного вѣроученія. По исполненіи 17-ти лѣтняго возраста каждый гражданинъ заявляетъ учрежденію которое будетъ назначено для это цѣли закономъ въ каждой землѣ къ какому вѣроисповѣданію онъ присоединится. Также о всякой перемѣнѣ вѣроученія онъ обязанъ сдѣлать заявленіе тому же учрежденію. Тоже самое что указано предыдущемъ абзацѣ обязаны исполнять лица ко- торыя причисляютъ себя къ католикамъ. Образованіе новыхъ вѣроученій не воспрещается. § 4. Никакія религіозныя доводы въ какомъ либо изъ вѣроученій не могутъ изменять общаго дѣйствія издаваемыхъ государственными законами и закономѣрныхъ дѣйствій властей, а также судебныхъ рѣшеній. § 5. Всѣмъ вѣроученіямъ предоставляется, съ соблюденіемъ означен- - 85 - нихъ въ § 4 условіи свободно опредѣлить свои домы и устройства церковной жизни, а равно управленіе дѣлами и имуществомъ церкви. О всѣхъ своихъ постановленіяхъ по тимъ вопросамъ Правительство можетъ потребовать завѣренныхъ копій. Въ случаѣ соли Министръ, въ веденіи котораго состоятъ исповѣдныя дѣла, усмотритъ противозаконіе въ означенныхъ постановленіяхъ, онъ по соглашенію съ министромъ юстиціи вправѣ предписать отмѣну такого постановленія. Это предписаніе можетъ быть обжаловано въ ф.-д. судь, рѣшеніе котораго по вопросу окончательно. § 6. Всякая религіозная пропаганда которой либо изъ вѣрующихъ воспрещается подъ угрозой наказанія, которая назначается не ниже тюремнаго заключенія срокомъ на одинъ годъ. Равнымъ образомъ и съ такими же послѣдствіями воспрещается религіозная пропаганда, а равно хуленіе другихъ вѣрующихъ въ храмахъ при отпрашеніи Богослуженія пастирями. § 7. Дѣти до 17-ти лѣтняго возраста воспитываются вѣрующими ихъ родителямъ. Если родители исповѣдуютъ разныя вѣрующія то дѣти воспитываются вѣрующими по соглашенію между родителями. Если таковое соглашеніе между родителями не состоится то до окончанія 5-ти лѣтняго возраста синовья воспитываются вѣрующими отца, а дочери вѣрующими матери. Въ послѣднемъ случаѣ дѣти по исполненіи 12-ти лѣтняго возраста вправѣ выбрать себѣ вѣрующею, за исключеніемъ перехода христіанскихъ вѣрующихъ внѣ христіанская и перехода извь не христіанскихъ вѣрующихъ въ язычество. Если одинъ изъ родителей признается атеистомъ то всѣ дѣти воспитываются вѣрующими другого родителя который присоединенъ къ какому либо вѣрующему. Если оба родители атеисты то вѣрующее для дѣтей опредѣляется тѣмъ вѣрующимъ, къ которому принадлежали дядь и бабушка а въ подлежащихъ случаяхъ прадѣдь и прабабушка и т. д. досящающихъ линіяхъ, съ соблюденіемъ правилъ изложенныя въ предыдущемъ параграфа. § 8. Всѣмъ вѣрующиимъ разрѣшается имѣть свои храмы которыя должны удовлетворять общимъ строительнымъ условіямъ для соотвѣтственія построекъ въ этихъ храмахъ разрѣшается производить колокольный звонъ и исполнять церковную музыку. Произнесеніе проповедей въ храма - 86 - подлягать обшімъ условиямъ о публічномъ произношеніи рѣчей въ со- раніяхъ. § 9. Каждое вѣроученіе должно имѣть свой статутъ заявленный въ Мпнистерствѣ, которое вѣдаетъ дѣлами исповѣданій. Объ образо- ваніи релігіозныхъ общинъ каждаго вѣроученія на мѣстахъ дѣлается заявленіе Повитовой власти. § 10. Каждому гражданину обеспечивается право свободно и откры- то передъ другими высказывать свои мысли на словахъ въ печати всѣхъ видовъ и посредствомъ рукописныхъ экземпляровъ, если содержаніе этихъ мыслей не противорѣчитъ тѣмъ запрещеніямъ которыя опредѣ- ляются въ законахъ. ПРИМѢЧАНІЕ. Предварительная цензура для произведеній печати от- меняется. Она можетъ быть законами установлена для картинъ и для исполненія представленіи на сценѣ . Модели техническіе чертежи промышленные рисунки и изображенія изъ естественной исторіи освободин отъ предварительной цензуры. Для произведеніи печати привозимыхъ изъ заграницы предварительная цензура можетъ быть установлена законодательнымъ порядкомъ. § II. Наука, провозглашеніе научныхъ изслѣдованій и преподаваніе ихъ съ свободою. Привозъ изъ за границы научныхъ сочиненій ни какой цензурѣ не подлежить. § 12. Начальное образованіе обязательное для дѣтей въ опредѣ- ленномъ возрастѣ въ теченіи не менѣе 6-ти лѣтъ. За исполненіе это- го требованія отвѣтственны родители дѣтей а въ подлежащихъ случаяхъ опекуны. Прохожденіе дѣтьми курса начальнаго образованія обезпечивается для всѣхъ дѣтей школьнаго возраста общими волостью повитомъ и Правительствомъ земли. Подробные исполненія выше изложенныхъ въ этой статье обязанностей регулируются законами Парламентовъ отдѣльныхъ земель и обязатель- ными постановленіями повитовыхъ и волостныхъ радь. § 13. Граждане У.Н.Р. пользуются равными правами передъ за- кономъ независимы ихъ національной и вѣроисповѣдной принадлежности - 87 - Православная лигія считается государственной. По ее религиозным обрядам совершается въ подлежащихъ случаяхъ государственныхъ торжес- твъ установленія религіозныя дѣйствія и государство продолжаетъ производить на содержаніе православной церкви всѣ расходы которыя производились и раньше. Православная церковь на Украинѣ автокефальная. § 14. Религіозныя организаціи вправѣ поддерживать сношенія съ находящимися за границей духовными главами даннаго вѣроученія лишь при посредствѣ Министерства ф.-д. организаціи У.Н.Р.. Нарушение это- го предписанія карается заключеніемъ виновнаго въ тюрьму срокомъ не менѣе одного года. Малобы религіозныхъ организацій на дѣйствія Министерства приносятся Радѣ Министровъ, которая заслушиваетъ дѣло при отзывѣ по вопросу Министраовъ юстиціи и Внутреннихъ Дѣлъ и по- становляетъ окончательное рѣшеніе по обжалованному дѣлу. § 15. Регистрація рождающихся и умершихъ, принадлежащихъ къ православному, Римско-Католическому Евангелическо-Лютеранскому и Евангелическо-Реформатскому вѣроисповѣданіямъ, подвергшихся соот- вѣтственно религіозному обряду крещеніе и погребеніе, производи- тся подлежащими духовными лицами на Украинскомъ языкѣ. Въ отноше- ніи прочихъ лицъ эта регистрація производится особыми чиновниками по веденію книгъ состоянія и гражданъ. Этимъ чиновникамъ также наз- вачены духовныя лица, не позже трехъ сутокъ послѣ записей церков- ной книги посылаютъ составленный ими свѣдѣнія о родившихся и умер- шихъ. § 16. Обрядъ браковъ между лицами православнаго, Римско-католи- ческаго, Евангелическо-Лютеранскаго и Евангелическо-Реформатскаго вѣроисповѣданій, въ случаяхъ если вступающія въ бракъ лица одного и того же вѣроисповѣданія совершаются по религіозному обрядк ихъ вѣроученія. Разрѣшается также церковная форма при совершении бра- косочетанія между лицами разныхъ исповѣданій въ кругу этихъ четырехъ вѣроученій если стороны на это изъявляютъ согласіе. Во всѣхъ про- чихъ случаяхъ актъ бракосочетанія исполняется въ формѣ гражданской и особаго чиновника назначенного для веденія списковъ гражданскаго состоянія . О всѣхъ случаяхъ совершения религіознаго обряда брако- сочетанія духовное лицо сообщаетъ соотвѣтственныя свѣдѣнія этому - 88 - відповідальному чиновнику не позже як через трое суток. § 17. Вз подлежащих случаях указанных в §§ 15и16 духовных лица имѣют право выдавать по желанію заинтересованных лицъ выписки изъ метрических книгъ въ которых регистрируются свидѣніе о родившихся, умершихъ и брачующихся. Порядок веденія этихъ книгъ и форма выдаваемых изъ нихъ выписей опредѣляется закономъ. § 18. Разводъ между супругами производится судебнымъ порядкомъ на общих основаниях гражданскаго судопроизводства. Но при согла- сіи обѣихъ сторонъ прекращения бракосочетанія, которая перечис- лены въ § 16 подчинить свое бракоразводное дѣло духовному суду, дѣ- ло производится этимъ порядкомъ, духовнымъ судомъ того вѣросповѣда- нія, на которой стороны согласятся. Такое производство бракоразвод- ного дѣла въ духовномъ судѣ исключается уже примѣненіе по тому же дѣ- лу святскаго судоговоренія, разъ дѣло принято въ производство въ дух- овномъ судѣ. О совершенныхъ духовнымъ судомъ аталь бракоразвода на основаніи на- стоящаго параграфа духовный судъ сообщает въ недѣльный срокъ по вступленіи рѣшенія въ законную силу особому чиновнику по веденію актовъ гражданскаго состоянія. § 19. Государственный языкъ У.Н.Р. есть Украинский всѣ письменныя заявленія подаваемыя въ учрежденіяхъ У.Н.Р. излагаются на Украинскомъ языке. При словесномъ обращеніи гражданъ въ учрежденія если они не могутъ объясниться на Украинскомъ языкѣ, должны приходить со своимъ переводчикомъ. Въ судебномъ производствѣ судебныя мѣста предоставляютъ подсудимому свидѣтелямъ и слѣдующимъ лицамъ экспертовъ казенного переводчика, который приводится къ присягѣ; расходы по вознагражденію пер. однихъ въ такихъ случаяхъ причисляется къ издержкамъ производства и возла- гается на сторону въ установленномъ порядкѣ. § 20. На территоріи У.Н.Р. обезпечивается сохраненіе и развитіе культуры національныхъ меньшинствъ во всѣхъ направленіяхъ которыя не угрожаютъ безопасности государственного цѣлаго. Въ учебныхъ заведе- ніяхъ, которыя содержатся на средства національныхъ меньшинствъ и въ которыхъ преподаваніе ведется не на Украинскомъ языкѣ обязательно - 89 - преподаваніе Украинскаго языка, какъ учебнаго предмета, а равно преподаваніе на Украинскомъ языкѣ Украиновѣдѣнія во всѣмъ объемѣ подлежащихъ отдѣловъ /исторіи, географіи, статистики и природовѣдѣнія Украины/ . § 21. О Богослуженіи на не Украинскомъ языкѣ въ храмахъ разныхъ вѣроученій /варта милиція/ предупреждается за трое сутокъ. Расписаніе такихъ Богослуженій можетъ быть заявлено также на цѣлый періодъ времени напередь до I-го Января слѣдующаго года, § 22. Если на собраніяхъ всѣхъ указанныхъ видовъ имѣется въ виду допустить произнесеніе рѣчей и публичныхъ разговоровъ на не Украинскомъ языкѣ, то объ этомъ должно быть сдѣлано отвѣтственными распорядителями объявленія за пятеро сутокъ до дня собранія. Вслучаѣ если варта не имѣетъ лица знающеи тотъ не Украинскій языкъ который имѣется въ виду допустить къ произнесенію рѣчей и къ публичнымъ разговорахъ заявленномъ собраніи, то варта /милиція/ вправѣ не допустить этого собранія . § 23. Доступъ въ занимаемую гражданиномъ жилье безъ согласія хозяина разрѣшается только въ определенныхъ законами случаяхъ и при обязательномъ соблюденіи законовъ установленныхъ условій. За всякое нарушение этого правила виновные подлежатъ уголовной отвѣтственности при чемъ мѣра наказанія должна быть не ниже заключенія виновнаго въ тюрьму срокомъ на одинъ годъ. § 24. Каждый гражданинъ внешній изъ подъ отеческой власти родителей или опекуновъ имѣетъ право свободно опредѣлить родъ своихъ занятій въ области экономической и въ области иной дѣятельности законами не ограничено и свободно распоряжаться доходами отъ своихъ заработковъ и имуществъ. § 25. Частная собственность и принадлежащіе гражданамъ владѣнія охраняется закономъ . Отчужденіе ихъ для потребностей Государственныхъ и общественныхъ производится при отсутствіи согласія собственника или владельца на основаніи опредѣленныхъ законовъ условій. Нарушение этихъ условій со стороны агентовъ власти карается заключеніемъ въ тюрьму срокомъ не менѣе одного года. - 90 - За отчужденіе частной собственности и владѣнія помимо согласія соб- ственника и владѣльца, въ предусмотрѣнныхъ законами условіяхъ, соб- ственники владѣльцы вознаграждаются по средней рыночной цѣнѣ на од- нородный предметъ въ данной мѣстности, принимая въ разсчетъ цѣны за послѣднихъ три года. При частичномъ отчужденіи предмета, въ условіяхъ указанныхъ въ пер- вомъ абзацѣ этого параграфа, а также при временномъ отчужденіи при- такихъ обстоятельствахъ собственникъ или владѣлецъ частично отчужда- емаго предмета вправѣ требовать полнаго пріобрѣтенія предмета отчу- дителемъ. § 26. Граждане У.Н.Р. пользуются свободой передвиженія на всей территоріи У.Н.Р. и свободой выбора по всему мѣсту для постоянно- го жительства. Паспортная система отмѣняется. Пользованіе свидѣтельствами, удосто- вѣряющими тожество личности /такъ называемыя легитимаціи/. Граждане могутъ пріобрѣтать въ видахъ собственнаго удобства по ихъ усмотрѣ- нію. Выѣздъ гражданъ за границу можетъ быть обставленъ извѣстными услο- віями, которые должны быть установлены законами . Выхoдь лица изъ гражданства У.Н.Р.обставляется определенными закон- ными условіями которые увольняющіеся изъ Украинскаго гражданства долженъ удовлетворять въ интересахъ обезпеченія могущих быть за- конныхъ требованій къ выходящему изъ Украинскаго гражданства какъ со стороны государственныхъ земскихъ и общинныхъ учрежденій такъ и со стороны третьихъ лиц. Могущіе возникать споры при удовлетвореніи требованія лица объ уволь- неніи лица изъ Украинскаго гражданства разрѣшаются въ порядкѣ адми- нистративной юстиціи. § 27. Передаваемыя на почту для пересылки адресатамъ закрытая письма могутъ быть безъ согласія адресата или тиравителя вскрыва- емы лишь постановленію судебной власти при соблюденіи установленныхъ закономъ условій. Нарушеніе это статы карается заключеніемъ виновнаго въ тюрьму срокомъ не менѣе одного года. § 28. Граждане имѣютъ право составлять для достиженія извѣстной- -91- нихъ законами цѣлей всякаго рода общества. Отдѣльныя общества могутъ на такихъ основаніяхъ объединяться въ групповыя общества, называемыя союзами. Каждое общество и союзъ обществъ должны имѣть письменное из- ложеніе устава, которое долженъ представляться для регистрации въ установленномъ законами порядкѣ. отказъ регистрации общества или союза можетъ быть обжалованъ въ су- дебномъ порядкѣ который устанавливается законами. Регистрація уставовъ обществъ и союзовъ безплатная для тѣхъ органи- заціи которая не преслѣдуетъ экономическихъ прибылей. § 29. Общества и союзы вправѣ назначать общія собранія своихъ чле- новъ въ критикѣ поимѣніяхъ и безъ постороннихъ лицъ, не состоящихъ членами въ данной организаціи. Заявленія о каждомъ собраніи сообща- ется мѣстной вартѣ за двое сутокъ. Собрания обществъ и союзовъ съ допущеніемъ на нихъ постороннихъ лицъ подлежать дѣйствію законовъ о собраніяхъ. § 30. Гражданамъ имѣютъ право составлять собранія въ закрытыхъ помѣщеніяхъ для обсужденія не запрещенныхъ законами вопросовъ. О времени, мѣстѣ и предметахъ сужденія въ собраніи отвѣтственныя ра- спорядители собранія заявляютъ письменнымъ сообщеніемъ мѣстной ва- рть за семдесять два часа до начала собранія. § 31. Отказъ мѣстной варты въ допущеніи собранія въ критомъ помѣ- щеніи долженъ быть мотивированнй и можетъ быть обжалованъ въ судеб- номъ порядкѣ. Запрещеніе вартою собранія подъ открытымъ небомъ, а равно торжествен- ныхъ шествій по улицамъ дорогамъ и площадямъ, не исключая церковныхъ процессій можетъ быть сдѣлано и безъ мотивировки причинъ но обяза- тельно въ письменной формѣ. Обжалованіе такого запрещенія можетъ быть сдѣлано только по начальству въ административномъ порядкѣ. § 32. Обязательный порядокъ, который долженъ соблюдаться въ об- щихъ собраніяхъ обществъ и союзовъ и въ собраніяхъ составляемых согласно выше изложенныя §§ 30 и 31, отвѣтственность распорядите- лей въ оныхъ собраніяхъ , причины и условия не допущенія отдѣль- ныхъ собраний и вымпательство административной власти введеніе сихъ собраний и закритіе ихъ распоряженіемъ административной власти опредѣляется законами ф.-д. организаціи У.Н.Р. и по указанія мь - 92 - распоряжениями Рады Министровъ, Министра Внутреннихъ Дѣлъ, зако- нами принятыми Парламентами отдѣльныхъ земель и Радами повітовъ § 33. Граждане У.Н.Р. мужскаго пола обязаны защищать Республику отъ внѣшнихъ враговъ и для это цѣли исполнять обязанности по всесобщей воинской повинности. Порядокъ и условия привлечения граж- данъ къ исполненію этого патріотическаго долга и сроки службы по этой повинности опредѣляются законами. Лице женскаго пола, не несущія обязанности по воспитанію своихъ родныхъ дѣтей въ возрастѣ до 15-ти лѣтъ могутъ быть привлекаемы службѣ для исполненія трудовъ по не строевой службѣ въ войскахъ согласно правиламъ, кои не устанавливаются для каждой земли за- конами, издаваемые Парламентомъ земли. Законы опредѣляющіе упо- мянутыя въ первомъ абзацѣ вопросы должны быть приняты въ каждой палатѣ ф.-д. Парламента большинствомъ трехъ пятыхъ голосовъ все- го числа членовъ палаты и утвержденіи большинствомъ трехъ пятыхъ Парламетопв земель. Зачисляемые въ дѣйствующую армію граждане въ мирное время имѣть право отбывать военную службу въ той зе- млѣ гдѣ они признавались . Также всякие военные учебные сборы для обученія лицъ состоящихъ въ запасѣ и ополченіи обязаны на- явиться на нихъ граждане вправѣ исполнять въ томъ повитѣ гдѣ они имѣютъ постоянное жительство. Половина командного состава въ расположенныхъ на территоріи данной земли войска въ мирное время должно означаться изъ лицъ которыя при поступленіи на службу имѣли постоянное жительство на этой терріторіи . § 34. Иностранцы пребывающіе на территоріи У.Н.Р. пользуются политическими правами, которые основными державными законами предоставлены гражданамъ. Прочимъ правами они пользуются на рав- нѣ съ Украинскими гражданами. Въ случаѣ отсутствія соответствен- взаимности въ пользованіи правами для Украинскихъ гражданъ въ томъ ли иномь иностранцомъ Государствѣ, гражданин такого государ- ства могутъ быть на территоріи Украинской Народной Республики подвергнуты эквивалентнымъ ограниченіямъ, которые устанавливаю- тся законодательнымъ порядкомъ и въ предѣлахъ по установленной - 93 - законами компетенції розпорядженіями уполномоченихъ органовъ испол- нительной власти. Соответственно съ изложенными въ первомъ абзацѣ этого § принциповъ должно поступать при заключении соответственныхъ договоровъ съ ино- старинными государствами. § 35. Изложенное выше въ §§ права гражданъ подлежатъ временныымъ ограничениямъ на основаніи законовъ объ усилении охраны общественной и государственной безопас- ности, о военномъ и осадномъ положеніяхъ. § 35. Упомянутая въ § 35 особня поло женія правъ вводить въ Ра- ду Мінистровъ съ утвержденіемъ.-д. управы срокомъ не далѣе двухъ мѣсяцевъ. Для продолженія этого срока требуется разрѣшеніе Парламен- та, а въ подлежащемъ случаѣ собра ія депутатовъ /.../. Незакономѣрныя дѣйствія совершенныя высшими властями, на которые возложены распоряженія при дѣйствіи означенныхъ въ § 35 особыхъ положеній , могутъ быть об адвокаты передъ §.-д. судомъ лишь по окри- ченіи дѣйствія данного особаго положенія . Апелляція на такіе рѣше- нія заинтересованнымъ сторонамъ могутъ подать въ особое соединенное присутствіе , составляемое изъ пяти членовъ внешаго кассаціоннаго суда У.М.Р., пяти членовъ по избранію отъ объединеннаго собралія обѣихъ палатъ Парламента и пяти членовъ назначаемыхъ по требію изъ списка бывшихъ Председателей и товарищей председателей обѣихъ па- латъ Парламента. § 37. Степень власти упраздненія при дѣйствіи особыхъ положеній указанныхъ въ § 35, порядокъ функционированія этихъ учрежденія опре- дѣляются закономъ и на основаніи установленныхъ законами полномочіи распоряженіями совѣта Министровъ, Министромъ Воспиньмъ, Министромъ Юстиціи и Министромъ Внутреннихъ Дѣлъ или по ихъ взаимному согла- шенію или каждаго въ отдѣльности сообразно съ указаніямъ законовъ. - 93 - § 34. Гражданами У.Н.Р. почитаются всѣ лица обоего пола и всѣхъ возраствовъ, которые ко дню издемія: Універсала У.Н.Р......Поября 1917 года, состоя поданными русскаго государства, имѣли постоянное жительство на терріторіи У.Н.Р.. § 35. Тѣ изъ означенныхъ въ § 34 лицъ, которые достигли к: д. ........м-ца 192 г. 17-ти лѣтняго возраста и пожелаютъ сохранять подданство въ одномъ изъ отдѣлившихся отъ русскаго государства новыхъ государствъ кромѣ У.Н.Р, должны объ этомъ заявить установленномъ закономъ порядкѣ не позже: д........м-ца 192 г. Тѣ изъ означенныхъ въ предыдущемъ абзацѣ лицъ мужского пола, которые состоятъ въ возрастѣ отъ 17-ти до сорока лѣтъ обязаны послѣ такого заявленія въ течь ки 6-ти мѣсяцевъ со дня подачи заявленія въ бхать изъ предѣловъ терріторіи У.Н.Р. и допускаются къ обратному поселенію на той терріторіи не раньше какъ имъ исполниться сорок лѣтъ. Ходатайства объ изятіяхъ изъ этого правила для отдѣльныхъ лицъ разрѣшаются при наличности уважительныхъ причинъ Министромъ Внутреннихъ Дѣлъ по соглашенію съ Военными Министрами. § 36. Лени и дѣти въ означенныхъ въ §§ 35 и 36 слѣдуетъ положеніе: тени мужа, дѣти-отца, а при же кмбіні отца положенію матери. § 37. Гражданству У.Н.Р. вправѣ присоединяются явоцкимъ порядкомъ и безъ привода къ примирію на вѣрноподданство лица обоего пола по достиженіи 17-ти лѣтняго возраста кторыя.к..м-ца 192 г. состояли поданными русскаго государства и хотя имѣли и йстожительство ко дню: Універсала: д...........м-ца 1917 г. виѣ предѣловъ У.Н.Р., но раньше , пердь означенной датой. Или имѣли постоянное жительство на терріторіи У.Н.Р. не мѣнее 10-т лѣтъ, Или владѣли здѣсь недвижимымъ имуществомъ или торговопромышленнымъ дѣломъ не менѣе десяти лѣтъ , а кр: д...........м-ца 192..г. владѣ- юстъ такими имуществами или предпріятіями не мѣнее пяти лѣтъ, Или учились въ учебныхъ заведеніяхъ на терріторіи У.НТР. не мѣнее шести лѣтъ , А также тѣ лица означенныя въ началѣ сего параграфа которыя родили на території У.Н.Р. і прожили здійснить Бліжчі , і ті лица котрі при- надлежать Української національності. § 38. Означення в § 37 кицагорім лиць долин воспользоються предоставленним им правом не позе двох літь со времени ознанов- ного на § 37. У лиця, на которых простиратся права по § 37 но которая къ сроку установленному въ этомъ § еще не достигли 17-ти літняго возраста праве воспользоваться предоставленными имь по § 37 праву въ течении одного рода по достижении 17-ти літняго возраста. § 39. Отказъ въ зачислеки въ гражданство Украинскої Народной Республики лиць пользующихся правами по § 37 и второму абзацу § 38 но есть последовать только по представлению Министра Внутренних Дѣль, послановленіемъ Совѣта Министровъ утвержденнымъ головою ф.- д. управи. Постановление Совѣта Министровъ, утвержденное Головою ф.-д. управы въ такихъ случаяхъ окончательно. Заключеніе могут быть определены ть общія условія, при наличии которых зачисленіе лицъ въ гражданство У.Н.Р. на основаніи §§ 37 и второго абзаца § 38 должно быть отказано . § 40. Порядокъ регистрации Украинскихъ подданныхъ, означенныхъ въ § 37 и порядокъ зачисленія въ гражданство У.Н.Р. лиць, перечис- ленныхъ въ § 37 и во втором абзацѣ § 38 определяется законом или по установленному законом полномочію Радою Министровъ по соре- сованному представленію Министра Внутренних Дѣль и стати. ЦЕНТРАЛЬНИЙ ДЕРЖАВНИЙ АРХІВ ВИЩИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ ТА УПРАВЛІННЯ УКРАЇНИ В даній справі № 813 Фонду № 1025 Пронумеровано 461 стор. (цифрами і прописом) Опису № 2 аркушів з них літерні №№ пропущені №№ Вкладення Брошур, газет: Графічні матеріали: інші особливості документів Документи із згасаючим текстом: "30" 04 2008 р. Підпис ПІДГОТОВКА СПРАВИ ДО МІКРОФІЛЬМУВАННЯ (що зроблено і вказівки оператору) р. Підпис