По описі №
По архиву №
Ради Народних Міністрів Чорної Речі Посполитої
ДЕРЖАВНА КАНЦЕЛЯРІЯ
Департамент Земельних Справ
Окремий Відділ Кадифікації Законів.
ДІЛО
Закону про тимчасові правила
боротьби проти заразних хвороб-
тів на Україні та про асигнува-
ння на цю боротьбу 28,000,000.
Почате 17 липня 1919 р. Скінчене 24 липня 1919 р.
Історичний Архів УНР
м. Харків
На „6“ "аркушах.
Державна друкарня, глиф.
РАДА НАРОДНИХ МІНІСТРІВ УНР м.м.Київ, Вінниця,
Робно, Кам'янць-Подільський
Закон Ради міністрів УНР про тимчасові правила боротьби
проти інфекційних фороб на Україні та асигнування на цю
боротьбу 28 000 000 крб
17-24 лютого 1919 року
на 6 арк
Проект
ТИМЧАСОВИЙ ЗАКОН ПРО НАДЗВИЧАЙНЕ УПОВНОВАЖЕННЯ МІНІСТРА
НАРОДЬНОГО ЗДОРОВ'Я Й ОПІКУВАННЯ ПО БОРТЬБІ З ЗАРАЗНИМИ
ХВОРОСТЯМИ.
Рада Міністрів в зміну, доповнення і роз'яснення істин
нуючих законів ухвалила:
1/ Додаваний при цьому проект закону,
2/ Асигнувати в розпорядження Міністра Народнього Здоров
ля Й Опікування з сум Державної Скарбниці на боротьбу з
заразними хворостями кредит в розмірі 40.000.000 гривен
включаючи сюди 12.000.000, асигнованих постановою Ради
Міністрів 1919 році.
ЗАКОН
Ст.І. Вся територія Української Народньої Республіки
об'являється небезпечною по висипному тифу.
Ст.2. На Міністра Народнього Здоровля Й Опікування
покладається вище керування всіма заходами по боротьбі
з заразними хворостями. Методи і засоби боротьби і по-
передження пошестей, які провадяться Військово-Санітар-
ном Управлінням і не мають військово-оперативного зна-
чіння, об'єднуються з заходами, які провадяться Міністер
ством Народнього Здоровля Й Опікування.
Ст.3. Діяльність органу діяльності оцінки 2
при міністрі Народнього Здоровля Й Опікування, як дорад-
чий орган, закладається у генеральному санітарно-епідемічна
рада в складі:
а/ трьох представників міністерства Народнього Здоровля
й опікування,
б/ одного представника Військово-Санітарної Управи,
в/ одного представника Санітарної Управи Мін істерства
М.Ляхів.
г/одного представника Управління Червоного Хреста,
д/ одного представника Мійського Самоврядування сто-
лиці.
е/ одного представника Земського Самоврядування /сто
лици/ губернії
ж/ одного представника Спілки Земств,
з/ одного представника Спілки міст,
і/ одного представника мін істерства фінансів і
к/ одного представника Державного Контролю і тих осіб,
які по своїй державній, громадянській і науковій праці
зможуть бути користьними ради і постановою останньої заз-
пешенні в її склад.
Ст.4. Згідно розпорядженню міністра Народного Здоров'я
ля й опікування і його інструкцій, в губерніях, повітах
і містах, в порядку закону 15 серпня 1918 року, а при над-
звичайних обставинах з необхідними по умовам перекинав-
мого часу змінами в складі, закладається Сан і тарно-Епі-
демічна Ради, на які покладаються соглашання діяльнос-
ти самоусадження, офіцій по попереядженню і боротьбі з
заразними хворостями.
Ст.5 Центральна Сан ітарно-Епідемічна Рада проводить
свою діяльність на підставі окремого положення, яке за-
тверджується Міністром Народного Здоров'я й опікування.
Ст.6 Витрати на утримання Центральної Сан ітарно-Епі-
демічної Ради відносяться на рахунок кредитів, які відпу-
скаються в розпорядження міністерства Народного Здоров'я
й опікування для боротьби з заразними хворостями, а чле-
ни Центральної Сан ітарно-Епідемічної Ради одержують ви-
нагороду за засідання і подорож, пристосовуючись до штат-
них окладів, які постановлені для осіб IV класи.
Ст.7 На міністра Народного Здоров'я й опікування по-
кладається виявляння заходів по забезпеченню санітарних
закладів необхідним персоналом, предметами медично-саніта-
ного опрацьування, ліками і дезінфекційними засобами.
Ст.8 Аби виконати обов'язки, які покладаються ст.7
цього закону, міністру Народного Здоров'я й опікування
надається право:
1/ приймати на учет всіх осіб медичного персоналу зрісту від 18 до 55 років лікарів, фармацевтів, лікарських поміч- ників, сестер жалібниць, санітарів і т.и.;
2/ об'являти визначені групи медичного персоналу військово- зобовязаними і нідпризмичними мобілізації;
3/ розподіляти на свій погляд в мірі дійсної потреби во- білізований медичний персонал між громадянськими санітар- ними закладами і передавати потрібну для армії частину цього персо- налу по згоді з Військовим Міністром в розпорядження Війсь- ково-Санітарного Управління;
4/ реквізувати всі помешкання до кого б они не належали, виконуючи законодавчі зобов'язання які необхідні для улашту- вання, або поширення лікарень, амбулаторій, бань, ізоляцій- них пунктів, дез інфекційних і бактеріологічних станцій і т.и.
5/ проводити учет, забороняти виїзд і продаж, реквізувати і розпоряджувати між громадянсько-санітарними і державни- ми закладами запаси ліків, перевезених дез інфекційних засобів і речей медично-санітарного постачання з аптек, складів і магазинів приватних, громадянських і державних закладів /виключаючи склади військової офіції, які мають військо-по-оперативне призначення/.
6/. розподіляти відпусканні в розпорядження Міністра Народнього Здоров'я й опікування кредитів 14.000.000 карб. /28.000.000 грив./ для провадження боротьби з пошестними хворобами)
Ст.9. До скінчення стану небезпеки повинному тифу на території Української Народньої Республіки всі розпоря- ження Міністерства Народнього Здоров'я й опікування і по- відомлення станньому передаються в порядку позачерговому і виконуються в порядку виключної негайності.
Ст.10. Сімьї осіб медичного персоналу, які заразились висипним тифом при виконанні службових обов'язків, одер- жують пенсію з суд Дороги та Охорони.
ПРИМІТКА: Розмір пенсії встановлюється Міністром Народ-
нього Здоров'я й Опікування по згоді з відповідними місц
вими супроводженнями.
-Ст. II.Закон цей не стосується життя по телеграфу.
Міністр Народнього Здоровля
Й Опікування
В.о.Директора Департаменту Загальних
Справ Мельник
ДО РАДИ НАРОДНИХ МІНІСТРІВ УКРАЇНСЬКОЇ НА-
РОДНОЇ І РЕСПУБЛІКИ.
ПОЯСНЮЧА ЗАПИСКА ДО ПРОЕКТУ ТИМЧАСОВОГО
ЗАКОНУ ПРО НАДЗВИЧАЙНІ УМОВНО ВАЖЕННЯ МІНІСТР
НАРОДНОГО ЗДОРОВЛЯ Й ОПІКУВАННЯ ПО БОРТЬБІ
З ЗАРАЗНИМИ ХВОРОСТЯМИ.
Розвиток заразних пошестніх хворостей на Укра-
їні проходить таким темпом, що санітарний стан на-
шої держави треба визнати катастрофічним і загрод-
жуючим основним вимогам державного життя Респуб-
ліки в її боротьбі за своє істнування.
Крім так званої "іспанки", вісипи і черевного ти-
фу, котрі зв'язали дуже багато жертв з нальзичай-
ною інтенсивністю, яка об'ясняється не тільки спри
яливою для епідемії порою року, але загальним ста-
ном сопротивляємості здорово для населення скученосттв
останнього в антисанітарних умовах і недоїданням.
З Польщі, Холмщини, Галичини і Великороссії до нас
занесено висипний тиф, який розповсюджується над-
звичайно швидко серед всіх кол населення і сел і
міст перетворюючи країну в цілковитий шпиталь.
Тільки по одній Полільській губ. на 8 лютого ра-
тувалось 5437 хорих висипним тифом і це при умовах
відносно задовольнюючої налаготтеної санітарної
організації Губзестства і далеко наповна реєст-
рація захорування.
На краще стоїть справа і в Київській губ. З Фер-
дичіва земська Управа повідомляє, що тай захорувало
13 фельдшерів і 6 лікарів. Голова Липовецької Упра-
ви Добровольський повідомляє, що захорило майже
дві третини медичного персоналу. З Звенigorодки
члени Повітової Управи повідомляють, що хор і висипним ти-
фом майже в кожному селі. Голова Сквирської і Новітого і Упра
ви повідомляє, що в 50 селах по піта вже мається 1000 хо-
рих і що земство буде обстосовувати мобілізацію медичного
персоналу. Про розвиток пошестей телеграфує Васильківська
і Таращанська Земські Управи. Відсутність нормальних знос-
син з місцями не дає можливості з детальною повностю
намалювати всю странну картину насамую щося народньої
біди, яка розвивається на Волині і в Херсонщині.
Необхідний крайні і рішучі заходи, які підказуються
загальним криком місцевих самоуправлень, з нагарою допо-
моги ліками, дезінфекційними засобами, медичним персоналом,
речами медично-санітарного постачання і грішми. Властно
диктується необхідність самих рішучих заходів і по мірку-
ванням військовим через те, що епідемія зможе в значній
мірі паралізувати успіх мобілізації армії і її чинність.
Нарада, яка була скликана 13 лютого д. р. Мін істерством
Народнього Здоровля в Винниці з представників Міністер-
ства, Військової і Санітарної Управи, Київської Губерніальної
Земської Управи, Червоного Хреста і Губерніяльної Санітар-
ної Організації на. Поділяю одноголосно визнало необхід-
ність при присутності всіх вищезазначених умов досягнути
при боротьбі з висипним тифом єдності чинностей, які на-
правліні до здійснення єдиного санітарного плану, до про-
вадитиметь К ін істерством Народнього Здоровля.
По суті план цей заключається в тому, щоб опираючись і
всемірно підтримуючи лікарчі організації і заклади голов-
ним чином Зеінств і міст направити пристосувати і розвити
їх для боротьби з почестью допомагаючи тє тільки треба мох-
ливо тимчасовими епідемічними отрядами, бараками, банями,
дезінфекційними отрядами і т. и., які улаштовуються земство
м істами. Червоним Хрестом та офіціями.
Необхідно пам'ятати, що з точки огляду економії держав-
них коштів важливо більшу частину тих коштів своєчасно
витратити на заходи профілактичного характеру. Всяке за-
тягнення в цьому напрямку обходитися дуже дорого і по на-
4
ступним видаткам на лікування і по витратам, які несе країна, залішуючись без значної частини живої продуктивної сили.
Переходячи з дальнійшому до пояснення по пунктам, необхідно зазначити наступне:
По ст.1 законопроекта держава об'являється небезпечною по висипному тифу через те, що по закону/17 вересня 1918 року про зміну примітки другої до ст.354 Ст.Дик./ Міністру Народного Здоров'я належить право об'являти небезпечними по заразним хворостям окремі села, руберні та їх частини, але нема вказівки на право такого об'явлення по питанню про положення всієї країни.
Ст.2 законопроекту декільке деталізує вищезазначений закон від 17 серпня 1918 року п.б якого голосить, що Міністру Народного Здоров'я належить право: "видавати обов'язкові для всіх офіцій, установ і осіб постанови, які торкаються боротьби з зараженими пошестями"; таких думка виявлена в ст.1 Тимчасового Статуту перестереження та боротьби противопошестних хвороб /Держ.Зістн.№ 80-15 листопаду 1918 року/.
Ст.4 видається в розвиток закону 15 серпня з бажанням прискорити, а де-яких випадках оживити діяльність Санітарно-Епідемичних Рад тобто в відношенню до нормального в де-яких скороченому, або зміненому складі, передбачених цим законом, як органом позатіломственним, для інших спеціально санітарного призначення.
Ст.3 5 і 6 дають підставу організації Центральної Санітарно-Епідемичної Ради, яка в де-яких частинах повинна заміняти попередню противочумну комісію тільки при більш відповідному складі осіб спеціального знання і уявляти з себе в центрі коаліцію адміністративного громадянського і науково-санітарних сил, яку в де-якій мірі само життя давно здійснило в де-яких місцях при губерніальних народних управах.
Ст.8 і 9 дають вказівки на ті права і засоби, при до-
пом'яків Міністр Народнього Здоровля й Опікування зможе
фактично здійснити і завдання, які повладаються нього через
те, що без права на мобілізацію персоналу, без можливості ді-
стати помешкання, медикаменти і постачить санітарні заклади в
свій час необхідними засобами, вся робота Міністерства буде
недоцільною. Тому, що при відсутності у нас міробів хімико-фар-
мацевтичних товарів і предметів санітарного постачання при
неналагодженні товарообміну з Західне-Європейськими краї-
нами і при перенаселеності міст в помешканні і справиловані
для санітарних заходів здійснюється страшенно потріба, яка
викликає "спекуляцію" і зводить до нуля многомільйонні асігну-
вання на ті потреби.
То, щодо питання про мобілізацію медичного персоналу,
необхідно сказати, що на Україні його не дуже багато. Головні
кадри його знаходяться в університетських місцях, де зараз
призив не може бути об'явлений, причому більшість його зму-
чена попередньою роботою в дуже гаєких умовах. Треба гадати,
що тільки тоді, коли питання про мобілізацію медичного персона-
лу буде поставлене в площу виконання професійного долгу по
відношенню до всіх кол населення, він буде зир шин більш спри-
ятливо, тим більш, що з приняттям ст. II, яка забезпечує пен-
сією сього осіб, постраждалих при боротьбі з епідемією, для
того складаються необхідні умови.
Принцип, який поклалено в пілотату цієї статті не новий і
відомий навіть старому нашому законодарству і до того недав-
но прийнялася на практиці у багатьох землях, але необхідної
одноманітності в цьому забезпечення медичного персоналу не
було.
Що-ж торкається питання про асігнування зверх уже ухва-
леного кредиту в 6.000.000 ще 14.000.000 карб.-то першу
цифру, як я докладав при проханні асігнувати на боротьбу з
епідеміями можливо буде розуміти яко перший аванс в раху-
нок сум, які позинні бути відпуще і Державою в надзвичайно
негеликий період часу. На нараді з представників Київської
Губернупрати виявилося, що на боротьбу по одній Київській
губернії необхідно буде зараз же асігнувати не менш 3.000.
карб тільки на перший час, а в дальнійшому, крім видатків на
другі губернії є де видатки на організацію санітарного надзору і лікарської допомоги на кордонах Держави. Постійне звертання за новими кредитами і проведення останніх особистими законопроектами утруднює лише Раду Міністрів і витягає і так невеликий персонал Міністерства від хижої санітарної роботи, а органи самоорганування ставить в тяжке положення постійних працівників, які залишають свою постійну працю, вести яку при сучасному фінансовому їх стані для багатьох самоорганувань зовсім неможливо. Само Міністерство не маючи забезпечених кредитів також не зможе зробити своєчасних розпоряджень по призначення всігнувань і таким чином діяльність його до де-якої міри буде зараз паралізована і зв'язана.
За Міністр Народнього Здоровля
й Опікування Мов. Міц
Мловенський
в.о Директор Департаменту Загальних
Справ Мліщевський
ІМЕНЕМ УКРАЇНСЬКОЇ НАРОДНЬОЇ РЕСПУБЛІКИ
ЗАТВЕРДЖУЄМО 24 Лютня 1919 року
ГОЛОВА ДИРЕКТОРІЇ
Члени:
Член-Секретар
Посвідчує: Державний Секретар
УХВАЛЕНА РАДОЮ НАРОДНИХ МІНІСТРІВ
З А К О Н
Про тимчасові правила боротьби проти заразних хворостів на Вкраїні та про асігнування на цю боротьбу 28.000.000 гривень.
I. На зміну й доповнення істнуючих законів ухвалити тимчасово на час небезпеки на території Української Народньої Республіки по висипному тифу додані до цього "Тимчасові правила боротьби проти заразних хворостів на Вкраїні", які перевести в життя по телеграфу.
2. Асігнувати в розпорядження міністра народнього здоровля й опікування з коштів державної скарбниці двадцять вісімміліонів /28.000.000/ гривень на зазначену в ст. I цього закону боротьбу.
ГОЛОВА РАДИ НАРОДНИХ МІНІСТРІВ
МІНІСТР НАРОДНЬОГО ЗДОРОВЛЯ Й ОПІКУВАННЯ
Бородінсько, 1920. 20 лютого
Валішман.
ЦЕНТРАЛЬНИЙ ДЕРЖАВНИЙ АРХІВ ЖОВТНЕВОЇ РЕВОЛЮЦІЇ,"ВИЩИХ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ І
ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ УКРАЇНСЬКОЇ РСР
В даній справі № 234
Фонду № 1065 Опису № 1
Пронумеровано 6 (шість) аркушів
(цифрами і прописом)
з них літерні №№
пропущені №№
Вкладення
Брошури, газети:
Графічні матеріали:
Інші особливості документів
Документи із згасаючим текстом:
2 вересня 1992 р. Підпис Луцьк
ПІДГОТОВКА СПРАВИ ДО МІКРОФІЛЬМУВАННЯ
(що зроблено і вказівки оператору)
19 р. Підпис
